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最新美韓FTA針對投資及塬產(chǎn)地規則有重大變革

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道國際動(dòng)態(tài) 發(fā)布時(shí)間：2018-09-23

資訊導讀：美國貿易代表署(ed States Trade Representative, USTR)及韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部(Ministry of Trade, Industry and Energy, )在今(2018)年9月3日對外發(fā)布《美韓自由貿易協(xié)定》(ed States-Korea Free Trade Agreement, KORUS)修訂談判結果。據悉，本次修訂談判主要針對「投資人對地主國爭端解決制度」(Investor to State Dispute Settlement,

美國貿易代表署(United States Trade Representative, USTR)及韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部(Ministry of Trade, Industry and Energy, MOTIE)在今(2018)年9月3日對外發(fā)布《美韓自由貿易協(xié)定》(United States-Korea Free Trade Agreement, KORUS)修訂談判結果。據悉，本次修訂談判主要針對「投資人對地主國爭端解決制度」(Investor to State Dispute Settlement, ISDS)及原產(chǎn)地規則等議題上有重大變革，協(xié)定最快將于明(2019)年1月1日正式生效。

首先在ISDS議題上，美韓雙方早在今年3月即大致同意對投資規則加以釐清，以處理無(wú)益訴訟(frivolous claims)及平行訴訟(parallel claims)之問(wèn)題。根據最新談判結果顯示，雙方將成立專(zhuān)門(mén)處理投資議題的聯(lián)合委員會(huì )，以為投資爭端提供有效的解決方式，并消除無(wú)益訴訟等濫訴問(wèn)題。

此外，投資章下有關(guān)不歧視待遇的定義未來(lái)也將有所放寬。美韓雙方已同意以註解方式規定：「國民待遇之給予端視締約方所面臨的整體情況」。換言之，根據現行KORUS第11.3條(國民待遇)、第11.4條(最惠國待遇)之要求，締約他方之投資人及其投資在同類(lèi)情況下，得享有不低于地主國本國或其他非締約方之投資人或投資所享有之待遇保障。不過(guò)，修訂版進(jìn)一步規定，地主國是否依據同類(lèi)情況給予此類(lèi)不歧視待遇，須檢視整體情況而定，例如地主國對不同投資人或投資所給予之差別待遇，應考慮是否係基于合法公益目的。

再者，本次修訂版也採用《跨太平洋伙伴協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)投資章之最低標準待遇規定。倘若地主國所採取或未採取之行動(dòng)不符合投資人之期待，縱使已造成其投資發(fā)生損失或損害，投資人不得主張地主國違反協(xié)定義務(wù)，進(jìn)而控告地主國。

至于原產(chǎn)地規則方面，美韓雙方同意增訂KORUS第22.2.3條(共同委員會(huì ))之內容，在貨品貿易委員會(huì )下設置「原產(chǎn)地查核工作小組」，負責處理原產(chǎn)地查核有關(guān)事項，并按委員會(huì )之需要提出建議。此外，針對韓國在「短缺供應清單」(short supply list)上所列之紗、布和成衣叁類(lèi)紡織品，美國同意加速商業(yè)可用性(commercial availability)之審查程序;如欠缺商業(yè)可用性者，雙方將透過(guò)諮商程序修改原產(chǎn)地規則，即所謂「原料短缺供應請求」(short supply request)。據規定，若締約國無(wú)法提供短缺供應清單上所列之原料時(shí)，即可向他國購買(mǎi)，且即使該等產(chǎn)品未在美國或韓國境內生產(chǎn)，仍可享有KORUS協(xié)定下之優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

另一方面，針對韓國出口輕型卡車(chē)之25%進(jìn)口關(guān)稅，原按2012年KORUS協(xié)定規定，美國應于2021年取消關(guān)稅。惟本次談判中已確定，韓國同意美國額外延長(cháng)課徵關(guān)稅至2041年。同時(shí)，韓國亦允許對于符合美國安全標準之美國車(chē)輛，年度進(jìn)口免驗額度自25,000臺提高至50,000臺。韓國貿易部長(cháng)金鉉宗(Kim Hyun-Chong)特別對此表示，透過(guò)讓步，韓國可望豁免于美國未來(lái)對汽車(chē)及其零組件實(shí)施232條款之限制，并認為修訂后的KORUS有助于強化韓國于貿易上的保障。

來(lái)源：中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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