日前，為及時(shí)掌握當前經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢，增強產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區的招商效果，總結和推廣產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區的經(jīng)驗，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室在京召開(kāi)了全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區工作座談會(huì )。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )紡織產(chǎn)業(yè)轉移工作辦公室主任陳樹(shù)津強調不要搞空心經(jīng)濟;紡織服裝骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區介紹了以創(chuàng )新思路進(jìn)行投融資及提供各種優(yōu)惠政策等產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中的經(jīng)驗和做法。業(yè)內人士普遍表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展前景較好，在城鎮化過(guò)程中潛力很大。

不要搞空心經(jīng)濟

由于各地區經(jīng)濟發(fā)展水平的不同導致產(chǎn)業(yè)轉移的市場(chǎng)需求存在差異，進(jìn)而存在潛在的產(chǎn)業(yè)利差。而區域之間的貿易壁壘，又使跨區貿易難以完全實(shí)現市場(chǎng)擴張。

陳樹(shù)津就產(chǎn)業(yè)轉移的一些問(wèn)題談了感想。目前實(shí)體經(jīng)濟十分重要，尤其是發(fā)達地區害怕空心化。“現在加工制造是我們的優(yōu)勢，不能一直搞服務(wù)業(yè)。巴西的服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)快，給我們敲響了警鐘。要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，不要搞空心經(jīng)濟，希望中西部園區順利承接產(chǎn)業(yè)轉移。”如今產(chǎn)業(yè)轉移競爭激烈，特別是在服裝行業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)轉移到國外還是很多的，尤其是資金和訂單的轉移。近年來(lái)，我國紡織品和服裝出口額上升較快，今年出口紡織品和服裝預計在2700億美元左右，紡織品占42%，服裝占58%。這說(shuō)明服裝的訂單轉移到國外了。“我們提倡走出去，說(shuō)明國家在產(chǎn)業(yè)轉移的問(wèn)題上既支持東部向中西部轉移，也支持向國外轉移。紅豆轉移到柬埔寨，國家提供了資金支持。”陳樹(shù)津談道。

對于產(chǎn)業(yè)轉移如何承接好的問(wèn)題，陳樹(shù)津表示：“應該做好規劃，自身優(yōu)勢在哪里?需要什么產(chǎn)業(yè)，有什么特色?提供什么政策?都要十分清楚。希望規劃越來(lái)越實(shí)際，要包括處于全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)中具備什么特色，將來(lái)如何打造優(yōu)勢和長(cháng)久競爭力。”

要有耐心、有誠心、不盲目。如果盲目轉移，可能會(huì )形成包袱。政策不可多變，應保持連續性。“服務(wù)要到位，包括軟硬政策都要到位。我去安徽調研時(shí)，望江和奉新的招商、安商、富商都做得比較好。”陳樹(shù)津說(shuō)，“現在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )不像原來(lái)的部委，沒(méi)有政策和資金，能做的就是服務(wù)，創(chuàng )造更多平臺，多組織交流、對口銜接。中紡聯(lián)會(huì )向工信部、發(fā)改委推薦做得好的如示范公共服務(wù)平臺、示范園區，爭取政策、資金和幫助。”

東部提升為未來(lái)發(fā)展主基調

中紡聯(lián)副秘書(shū)長(cháng)、紡織產(chǎn)業(yè)轉移辦公室常務(wù)副主任楊峻特別強調了幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：“從“十二五”的發(fā)展進(jìn)程看，我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展仍將以東部提升為未來(lái)發(fā)展的主基調。因此，中西部在承接轉移方面要特別注意東部產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，注意與東部對接。”目前在承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移中有同質(zhì)化嚴重和過(guò)度競爭的現象。各地產(chǎn)業(yè)轉移園區要結合本地區在區位、原材料資源、勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢和特色，找好定位，選擇差別化的錯位發(fā)展戰略。“承接轉移除了搞好基礎建設、金融服務(wù)、公共服務(wù)平臺建設等硬件條件外，還要注意軟環(huán)境建設，包括服務(wù)理念和服務(wù)體系的建設，尤其在土地落實(shí)和提供服務(wù)方面要信守承諾，提高效率。”楊峻表示。

國家工信部消費品工業(yè)司紡織處處長(cháng)曹學(xué)軍分析了產(chǎn)業(yè)轉移新形勢：“轉移比重最大的是棉紡和服裝。大企業(yè)布局已基本到位，下一步需要產(chǎn)業(yè)配套，物流、訂單、技術(shù)多方位轉移，盤(pán)活當地存量企業(yè)，也是優(yōu)勢力量。”此外，她還表示：“印染園區要集中供水處理，在招商引資時(shí)注意，每個(gè)入園企業(yè)要建配套污水處理設施。”

對于未來(lái)經(jīng)濟的預測，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶表示，未來(lái)3年~5年，能源價(jià)格不會(huì )大幅上漲。“下一輪金融沖擊將很快來(lái)到，應調整資產(chǎn)結構，減少負面沖擊。美元的流動(dòng)性會(huì )將減少，匯率將提高，美元會(huì )升值。對于出口導向性國家，美元升值，本國貨幣就會(huì )跟著(zhù)升值，因此包括中國在內的這類(lèi)國家最易受到影響。”

一些進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移的集群、企業(yè)也提出了一些疑惑和擔心。“國家出臺的政策可操作性不強。”陜西咸陽(yáng)新興紡織工業(yè)園副主任劉小建直言不諱。“轉移是有選擇的，目前一些企業(yè)擔心到外地投資失敗，人事政策多變，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，功能配套差，以及后續工作跟不上等。不少地方的政府也不希望企業(yè)轉移出去。”廣東東莞市虎門(mén)服裝服飾行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)朱華澤表示。有的產(chǎn)業(yè)園區認為政策連續性差，產(chǎn)業(yè)分散，配套也有問(wèn)題。

資源瓶頸促企業(yè)向外轉移

一些集群、企業(yè)敏銳地看到弱勢與瓶頸，捕捉到產(chǎn)業(yè)轉移的商機。

浙江潔麗雅紡織集團有限公司總經(jīng)理石磊從企業(yè)角度出發(fā)談了產(chǎn)業(yè)轉移的經(jīng)驗：“我們2010年在新疆阿克蘇投資35億元，我們更看重成本洼地，當地的水、電、氣、煤等資源非常便宜，像電費每度才0.28元，但在我國其他一些地方最便宜也得0.3元。在其他地區生產(chǎn)一噸毛巾需要的成本是4000元左右，而在阿克蘇就只有每噸1300元左右。”對于今后的計劃，石磊說(shuō)，“我們更看重市場(chǎng)和物流布局，考慮在物流發(fā)達的地區增加工廠(chǎng)，建立潔麗雅工業(yè)園。由于同質(zhì)化很?chē)乐兀袌?chǎng)已趨于飽和。我建議產(chǎn)業(yè)園如資源并不優(yōu)秀，盡量不要做大門(mén)類(lèi)的綜合園區，要精細化，建立某一細分品類(lèi)生產(chǎn)鏈，將產(chǎn)品配套和服務(wù)配套做精做深。”

朱華澤表示：虎門(mén)沿海地區經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，資源已陷于瓶頸狀態(tài)，企業(yè)有向外轉移的欲望。“企業(yè)進(jìn)行轉移的選擇首先是回到家鄉，具有親緣優(yōu)勢;其次是選擇地緣優(yōu)勢，現在江西省，尤其是贛南地區條件較好;第三是人緣優(yōu)勢，戰略布局非常重要，虎門(mén)全鎮就是服裝大產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展初期各自為政，是鳥(niǎo)籠經(jīng)濟。現在，企業(yè)總部和研發(fā)在本地，加工在其他地區。”

寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區管委會(huì )辦公室主任郝建新介紹了一些經(jīng)驗和做法。寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區所在地賀蘭縣緊抓自治區建設內陸開(kāi)放實(shí)驗區、銀川綜合保稅區的機遇，強化一把手招商，由縣委書(shū)記親自?huà)鞄洠訌娕c企業(yè)對接，開(kāi)展項目對接和推介。郝建新在談到以創(chuàng )新思路提供各種優(yōu)惠政策時(shí)說(shuō)：“對于入駐寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區的企業(yè)，可給予享受地方稅收優(yōu)惠政策，前5年免收土地使用稅。對于生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的環(huán)保型化纖、紡織企業(yè)，根據投資完成情況，每完成投資40億元的企業(yè)將從自治區新勘探的煤炭資源中配置1億噸煤炭資源，高于40億元投資的累進(jìn)計算。對投資大、規格高、科技含量高的全國知名企業(yè)入園項目，政府實(shí)行一企一策，在土地價(jià)格、稅收方等方面給予更大的優(yōu)惠。”

“我們還將探索金融租賃、BT、BOT等多種靈活的融資模式，積極與交通銀行(601328,股吧)、南京旭科金融租賃公司等金融企業(yè)聯(lián)系，利用賀蘭縣地下管網(wǎng)、教學(xué)設備等進(jìn)行設備租賃融資，把園區管網(wǎng)產(chǎn)權從道路投資中剝離開(kāi)來(lái)，提前設計運營(yíng)收益，盤(pán)活現有資產(chǎn)。搶抓國家擴大內需的政策機遇，對園區基礎設施項目進(jìn)行"打捆包裝"，爭取上級資金支持。”說(shuō)起下一步計劃，郝建新表示：“我們還要啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人培訓工作，與寧夏大學(xué)、銀川大學(xué)及相關(guān)職業(yè)技校開(kāi)設紡織專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，選招2000名員工10月份赴如意集團濟寧工廠(chǎng)實(shí)地學(xué)習培訓。”

來(lái)源： 服裝時(shí)報

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