幾天前,海寧一家知名服裝企業(yè)拿到了一筆近千萬(wàn)元的產(chǎn)品訂單。但是企業(yè)負責人卻高興不起來(lái):他給記者算了一筆賬,這筆訂單的毛利率約33%,但凈利率只有0.3%。“利潤都被成本吃掉了。”他感慨地說(shuō)。
這家企業(yè)的情況并非個(gè)例。浙江省經(jīng)信委的一項調查數據顯示,近年來(lái),浙江省規模以上工業(yè)企業(yè)的人員勞動(dòng)報酬年均增速超過(guò)15%,稅金年均增速超過(guò)7%,但企業(yè)銷(xiāo)售利潤率增速始終在5.5%左右徘徊。
近年來(lái),浙江省為企業(yè)降本減負頻頻出招,特別是“四張清單一張網(wǎng)”改革,顯著(zhù)降低企業(yè)的項目審批成本。隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區,我省制度供給不足的短板進(jìn)一步凸顯,制度性交易成本等企業(yè)負擔仍有待繼續降低。日前,省有關(guān)部門(mén)對11個(gè)設區市300家制造業(yè)企業(yè)的成本負擔問(wèn)題進(jìn)行的調查結果顯示,在300家企業(yè)樣本中,2015年制度性交易成本增加的企業(yè)比例仍高達62.5%,大部分企業(yè)認為該項成本的負擔最重。為此,記者最近對一些企業(yè)進(jìn)行了回訪(fǎng),進(jìn)一步了解個(gè)中詳情。
制度性交易成本高,高在哪里?
制度性交易成本,看似不直接,卻能看出一個(gè)地區的投資軟環(huán)境。
目前,浙江省省級實(shí)際執行的行政許可事項已從1000多項減少到283項,非行政許可審批事項已全面取消。但記者調查發(fā)現,制造業(yè)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節,仍有不少審批、核準、備案、許可、認定、認證、檢驗、檢測等環(huán)節,政府部門(mén)設權、中介機構評估、關(guān)聯(lián)企業(yè)收費的管理模式讓不少企業(yè)家感覺(jué)負擔重。特別是投資項目工程建設、商事登記、產(chǎn)品(器具)檢測檢定等各類(lèi)行政審批中,仍然存在不少收費項目。
投資項目工程建設審批方面,據某企業(yè)不完全統計,需要繳納10余種項目收費。該企業(yè)一個(gè)30畝的土地工程建設項目,僅項目建設保證金和文明施工保證金兩項,就需繳納370萬(wàn)元。
一家企業(yè)反映,為了籌備企業(yè)上市,要對企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行變更(其他注冊登記內容都不變),在辦理變更手續過(guò)程中,各種收費項目累計達200多萬(wàn)元。
在產(chǎn)品(器具)檢測檢定方面,某企業(yè)生產(chǎn)的燃氣管道壓力元件,出廠(chǎng)前要經(jīng)過(guò)當地的特種設備檢測中心檢測(檢測費為銷(xiāo)售額的8‰),但產(chǎn)品出廠(chǎng)后進(jìn)入外地市場(chǎng),仍要到銷(xiāo)售地接受檢測,檢測內容基本不變;杭州一家地板企業(yè)的一個(gè)新品上市前,按規定要在幾個(gè)城市完成近30項不同類(lèi)別的環(huán)保檢測,每項檢測收費都超過(guò)1萬(wàn)元,完成一套完整的檢測報告至少要花費30萬(wàn)元。
投資審批全流程耗時(shí)之長(cháng),同樣令眾多企業(yè)家苦惱不已。某企業(yè)負責人告訴記者,不考慮征地因素(一般耗時(shí)6個(gè)月),從立項到取得施工許可證共耗時(shí)9個(gè)月,再加上審批環(huán)節之間存在的協(xié)調銜接,從項目立項到峻工投產(chǎn),一般需要兩三年,有的長(cháng)達五六年。這不僅提高了企業(yè)的資金成本,更易錯過(guò)商機。
由于大多數中介機構由相關(guān)審批部門(mén)發(fā)證許可,中介服務(wù)機構與相關(guān)部門(mén)之間難免存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,部分中介機構仍然存在壟斷經(jīng)營(yíng)現象,收費較高且不規范。不少依附于行政部門(mén)、企事業(yè)單位的行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )利用行政審批、檢驗檢測、技術(shù)評審、考核發(fā)證等,變相強制要求行業(yè)內企業(yè)加入協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )并收取費用,每年會(huì )費少則幾千元、多則幾萬(wàn)元,讓企業(yè)家極為反感。
“安評、水評、能評、環(huán)評等中介收費從幾萬(wàn)元到20多萬(wàn)元不等,我們企業(yè)在支付給中介15萬(wàn)元安評手續費后,由于中介機構工作人員缺乏相應的工作資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,沒(méi)有對企業(yè)項目進(jìn)行修改把關(guān),導致企業(yè)項目無(wú)法通過(guò)審查驗收,又得推倒重來(lái)。”某企業(yè)負責人如此抱怨。
在以勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)企業(yè)中,社保成本也是企業(yè)的一項不小負擔。“一名員工每月用工成本8000元,扣除‘五險一金’費用,員工拿到手不足5000元,社保費用占比超過(guò)四成。我們企業(yè)2015年利潤為4000余萬(wàn)元,不考慮公積金支出,僅職工‘五險’支出就高達689萬(wàn)元。”某家具企業(yè)負責人告訴記者。
很多制造業(yè)企業(yè)的稅費在生產(chǎn)成本中占比過(guò)高。
國家出臺的一些優(yōu)惠政策,在落地過(guò)程中有時(shí)也會(huì )被打折扣。
減輕企業(yè)負擔,如何繼續發(fā)力?
不少受訪(fǎng)企業(yè)家直言,“減輕企業(yè)負擔,最根本的措施在于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。”這些企業(yè)家期盼,很多對企業(yè)影響較大的交易成本,包括審批、中介機構服務(wù)等,都需要進(jìn)一步改革。
制度性交易成本看不見(jiàn)、摸不著(zhù),沒(méi)統計、無(wú)數據,但都大量存在。幫助企業(yè)降低成本,不僅是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一條有效途徑,還是提升企業(yè)信心、增強企業(yè)投資能力的客觀(guān)需要。
“結合浙江而言,我省仍要繼續推進(jìn)企業(yè)投資審批制度改革,繼續擴大企業(yè)投資項目不再審批試點(diǎn)范圍,嚴格落實(shí)零地技改不再審批政策,繼續大力推廣高效審批模式。”省有關(guān)方面在省政協(xié)的一次調研中建議,還應規范中介服務(wù),一方面要培育中介組織體系,通過(guò)市場(chǎng)化競爭的辦法提高中介服務(wù)質(zhì)量、降低中介服務(wù)收費,另一方面要加強對中介服務(wù)機構的監管,出臺服務(wù)標準、服務(wù)流程,明確收費標準。
“要降低企業(yè)制度性交易成本,必須與供給側結構性改革緊密結合起來(lái)。特別是通過(guò)結構性減稅、簡(jiǎn)政放權等改革,優(yōu)化政府管理,提高政府管理的效率,促進(jìn)政府公共服務(wù)職能的轉變;同時(shí),激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng )造性,充分發(fā)揮企業(yè)家的才能,調動(dòng)企業(yè)的積極性。”浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強如是說(shuō)。
今年4月8日,浙江省公布《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》,推出30條降成本舉措。“接下來(lái),省減負辦將研究制訂浙江省‘企業(yè)減負三年行動(dòng)計劃’,開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)一系列組合拳,釋放改革紅利,形成清單之外無(wú)收費和防止反彈的制度性安排,開(kāi)展支持實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的惠企行動(dòng),推動(dòng)建立減輕企業(yè)負擔和降低企業(yè)成本的長(cháng)效機制。”省經(jīng)信委有關(guān)負責人介紹。(浙江日報)
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來(lái)源: 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)
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