2016年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路可概括為“分步走、兩手抓和三管齊下”。“分步走”是以棉紡織為切入點(diǎn)，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點(diǎn)，逐步建立具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系;“兩手抓”是指一手抓以園區為主的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，一手抓以縣鄉為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;“三管齊下”是指壯大一批重點(diǎn)園區承接產(chǎn)業(yè)轉移，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，扶持一批優(yōu)秀企業(yè)做大做強。

　　近年新疆紡織服裝發(fā)展的勢頭很猛，但在這勢不可擋的強勁發(fā)展背后也凸顯出不可避免的階段性問(wèn)題和發(fā)展短板，比如一些重點(diǎn)園區缺少主攻行業(yè)和重點(diǎn)項目，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現象較為突出，個(gè)別重點(diǎn)園區還沒(méi)有形成集聚效應;棉紡織招商引資成效顯著(zhù)，但落地的服裝、針織和家紡大企業(yè)及品牌企業(yè)不多;有些企業(yè)在項目申報中，產(chǎn)能和規模偏大，與實(shí)際建設和投產(chǎn)不符;出疆棉紗補貼、增值稅返還等申報兌現周期過(guò)長(cháng)，個(gè)別地州拖延專(zhuān)項資金撥付，培訓資金申領(lǐng)手續復雜;技能培訓周期長(cháng)，成本高，高級技術(shù)人員和中層管理人員缺乏;部分本地服裝企業(yè)市場(chǎng)競爭力弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

　　針對這些問(wèn)題，新疆維吾爾自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)、紡織就業(yè)辦主任梁勇表示：“今年，自治區將進(jìn)一步完善政策措施，加大督查力度，就存在的問(wèn)題一一核查，及時(shí)進(jìn)行整改。對于落實(shí)政策不力的地州市和部門(mén)，要進(jìn)行約談、通報，甚至追責。”

　　明確工作目標和發(fā)展思路

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，梁勇表示：“自治區已經(jīng)研究提出了2016年發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作目標、發(fā)展思路和實(shí)現目標的重點(diǎn)工作。”

　　2016年的發(fā)展目標是：完成紡織服裝固定資產(chǎn)投資455億元，實(shí)現新增就業(yè)人數11萬(wàn)人，培育紡織服裝規模以上企業(yè)數量達到300家，實(shí)現工業(yè)增加值增長(cháng)30%以上。發(fā)展思路可概括為“分步走、兩手抓和三管齊下”。

　　梁勇解釋?zhuān)骸啊植阶摺且悦藜徔棡榍腥朦c(diǎn)，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點(diǎn)，逐步建立具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。‘兩手抓’是指一手抓以園區為主的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，一手抓以縣鄉為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以南疆地區縣鄉為主發(fā)展特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)，就近就地就業(yè)。‘三管齊下’是指壯大一批重點(diǎn)園區，加快園區基礎設施建設，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移;培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，如民族服裝、地毯、刺繡、艾德萊斯綢等;扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強。”

　　就如何做好今年的工作，自治區常務(wù)副主席黃衛表示，在“自治區發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì )”上已經(jīng)做了相關(guān)部署，要求各地各部門(mén)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：因地制宜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集群化發(fā)展;發(fā)揮好專(zhuān)項資金引導作用，加大對就業(yè)容量大的服裝、家紡、針織等產(chǎn)業(yè)支持力度;堅持市場(chǎng)引領(lǐng)，積極開(kāi)拓國內國外兩個(gè)市場(chǎng);加大金融創(chuàng )新力度，做好金融保障工作;多措并舉，加大人才培訓力度;堅持環(huán)境保護優(yōu)先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展;加大督促檢查力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　全面落實(shí)政策促行業(yè)發(fā)展

　　具體工作方面，梁勇介紹說(shuō)首先是要全面落實(shí)自治區發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策，制定支持織布、服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵紡織企業(yè)向下游延伸，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。縮短紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運費補貼等政策性補貼申報周期，提高補貼資金使用效益，增加企業(yè)利潤。

　　其次是要以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標，創(chuàng )新投融資機制，加快重點(diǎn)園區基礎設施、印染污水處理設施和紡織服裝標準廠(chǎng)房建設，進(jìn)一步提升園區承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力。

　　通過(guò)招商引資和援疆省市的支持，形成一批具有規模、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)園區，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。市場(chǎng)方面要繼續充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，以企業(yè)為主體，支持150個(gè)新建擴建企業(yè)項目早日開(kāi)工建設、投產(chǎn);扶持200余家現有優(yōu)秀企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、人才培養、市場(chǎng)拓展和品牌建設。

　　還要支持少數民族群眾集聚的鄉鎮因地制宜，就近就地，推動(dòng)服裝服飾、針織家紡、地毯刺繡等做大做強;扶持和田市艾德萊斯綢、洛浦縣地毯、墨玉縣民族服裝、英吉沙手套、阿克陶柯?tīng)柨俗巫宕汤C、木壘哈薩克刺繡、吐魯番旅游紡織品等特色紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育8~10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　金融方面要與國內知名券商合作，設立總規模80億~100億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基金，開(kāi)展紡織機械設備租賃予以紡織服裝固定資產(chǎn)貸款貼息同等政策試點(diǎn)工作。

　　園區方面要引導阿克蘇、庫爾勒和石河子紡織印染產(chǎn)業(yè)招商引資，有選擇性地引進(jìn)印染項目;推進(jìn)各紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區污水處理設施建設，確保達標排放;開(kāi)展和田地區吉亞鄉艾德萊斯綢產(chǎn)業(yè)等印染污水治理;在庫爾勒紡織服裝城建設新疆數碼印花示范基地。

　　定點(diǎn)采購工作主要是要做好軍隊被裝物資在疆采購工作，依托疆內紡織服裝龍頭企業(yè)，建立軍隊被裝生產(chǎn)技術(shù)培訓基地，形成一批符合軍隊被裝物資供應商入庫標準企業(yè)。

　　人才方面以企業(yè)培訓為主，簡(jiǎn)化培訓資金補貼方式，幫助企業(yè)擴大培訓規模，壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

　　除此之外還要開(kāi)展中亞、俄羅斯市場(chǎng)專(zhuān)題調研;設立紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際市場(chǎng)拓展專(zhuān)項資金，積極支持本地生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)拓中西亞、俄羅斯和歐洲等市場(chǎng)。舉辦好中國—亞歐博覽會(huì )紡織品服裝展和亞歐絲綢之路服裝節，召開(kāi)“一帶一路”紡織服裝產(chǎn)業(yè)論壇;組織企業(yè)參加國內外紡織服裝展會(huì )。舉辦好“艾德萊斯出天山”系列活動(dòng)和“新疆禮物”首屆中國(新疆)旅游紡織禮品設計邀請賽，擴大新疆特色紡織服裝產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。

　　還要制定、發(fā)布疆內校服、制服和工裝實(shí)施區內采購的臨時(shí)措施，并積極推進(jìn)武警、公安被裝和救災應急紡織品在新疆定向招標采購。在“三城七園”逐步安排保障性住房建設，加快生活和公共文化設施建設，營(yíng)造園區工人安居樂(lè )業(yè)的工作和文化生活環(huán)境 ?

來(lái)源： 中華紡織網(wǎng)

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