2004年以來(lái)，我國建立的以臨時(shí)收儲政策和農業(yè)補貼制度、進(jìn)出口調節等措施為主要內容的棉花價(jià)格調整體系，達到了農民增效、農工增收的目的，在一定程度上對我國的重要產(chǎn)棉區的棉花產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展起到了積極作用，但同時(shí)，這些政策中一些潛在的問(wèn)題也日益凸顯。此時(shí)，棉花產(chǎn)業(yè)新的政策——目標價(jià)格補貼政策應運而生。

　棉花目標價(jià)格改革穩步推進(jìn)

據了解，國家在新疆實(shí)施的目標價(jià)格改革政策規定，當采價(jià)期內（9月到10月）棉花平均價(jià)格低于目標價(jià)格19800元/噸時(shí)，國家將二者價(jià)差直接補貼給棉花生產(chǎn)者，平均價(jià)格高于目標價(jià)格時(shí)，則不發(fā)放補貼。

據悉，此次新疆棉花目標價(jià)格改革落腳點(diǎn)在于保護棉花生產(chǎn)者的利益不受損，穩定新疆種植戶(hù)的生產(chǎn)。而國家不再按照固定價(jià)格開(kāi)展收儲，市場(chǎng)機制對價(jià)格的作用無(wú)疑將加大。

新疆生產(chǎn)建設兵團供銷(xiāo)社副主任張琰林在2014鄭州農產(chǎn)品(000061,股吧)（棉花）期貨論壇上介紹說(shuō)，在市場(chǎng)價(jià)格降低時(shí)，種植戶(hù)的種植收益可以通過(guò)目標價(jià)格進(jìn)行補貼，這樣就有效地保護了農民種植棉花的積極性，對保護國家優(yōu)質(zhì)棉、促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展具有現實(shí)意義。

在張琰林看來(lái)，目標價(jià)格改革不僅有利于提高建設兵團應對市場(chǎng)的能力，推動(dòng)兵團對現行棉花管理體制進(jìn)行改革、加快調整棉花產(chǎn)業(yè)結構，同時(shí)也將提升兵團棉花質(zhì)量。他解釋說(shuō)，雖然近年來(lái)國家通過(guò)收儲促進(jìn)了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、保障了農民利益，但是卻出現了棉花整體質(zhì)量下降的現象。棉花價(jià)格的市場(chǎng)化，也將促使該現象有所改善。

期貨日報記者了解到，在棉花目標價(jià)格補貼政策實(shí)施細則的落地實(shí)施方面，兵團提出了“六個(gè)統一，一個(gè)保證”。即統一管理辦法、統一結算平臺、統一品牌、統一銷(xiāo)售、統一定價(jià)、統一參與套期保值。“一個(gè)保證”則是保證質(zhì)量，質(zhì)量是兵團棉花持續發(fā)展的關(guān)鍵。

　告別高價(jià)棉，紡織企業(yè)競爭力將提升

目標價(jià)格政策對棉花產(chǎn)業(yè)鏈影響幾何？中華棉花集團有限公司總經(jīng)理王萬(wàn)翔表示，這個(gè)政策的目的首先是保證棉農的收益，同時(shí)注重市場(chǎng)來(lái)形成價(jià)格，合理引導生產(chǎn)、流通、消費，促進(jìn)紡織企業(yè)的競爭力提升，總體來(lái)講是想讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調、健康、持續發(fā)展。試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，整個(gè)市場(chǎng)的金融環(huán)境發(fā)生了重大的變化，對產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節也都有重大影響。

從棉花種植情況來(lái)看，首先是保證棉農的收益，同時(shí)也有助于棉花生產(chǎn)的種植、優(yōu)化布局。王萬(wàn)翔認為，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在向集約化、規模化生產(chǎn)種植轉化過(guò)程之中，很多地方用機摘代替人工，降低了成本、促進(jìn)了棉花的生產(chǎn)。

目標價(jià)格政策不僅保證了棉農的利益，讓棉紡企業(yè)也告別了高價(jià)棉時(shí)代。“雖說(shuō)今年是棉花目標價(jià)格實(shí)行的第一年，只在新疆試點(diǎn)，但整個(gè)行業(yè)都發(fā)生了改變，棉花加工企業(yè)以前靠政策吃飯的日子已經(jīng)一去不復返了。內外棉價(jià)差不斷縮小，棉花價(jià)格開(kāi)始真正由市場(chǎng)調節，紡織企業(yè)將告別高價(jià)棉時(shí)代，中國的紡織品在國際市場(chǎng)上也將更有競爭力。”華中地區一家棉紡企業(yè)負責人告訴期貨日報記者。

在王萬(wàn)翔看來(lái)，目標價(jià)格政策的試點(diǎn)還有助于理順棉與紡的價(jià)格關(guān)系，使紡織廠(chǎng)的競爭力能夠恢復和提高。“這種現象在新棉開(kāi)始上市以后比較明顯，新棉上市后價(jià)格一路下跌，雖然棉紗價(jià)格也在下降，但幅度遠遠比不上棉花，紡織企業(yè)的利潤率有了比較明顯的回升。”

棉花期現貨市場(chǎng)將結合更緊密

在與參會(huì )人士交談中記者了解到，目前國內外棉花價(jià)差正在逐步縮小，已由之前的6000—7000元/噸縮至目前的2000—3000元/噸。“實(shí)現目標價(jià)格補貼政策以后，內外棉價(jià)差縮小將是一個(gè)長(cháng)期趨勢。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲說(shuō)。

記者從海關(guān)進(jìn)口棉紗的數據得知，從今年4月開(kāi)始，我國進(jìn)口棉紗的數量下滑明顯。“國產(chǎn)棉紗的使用比以前也有很大提升，這促進(jìn)棉紡織行業(yè)良性發(fā)展有著(zhù)重要意義。”王萬(wàn)翔說(shuō)。

與會(huì )的棉企告訴記者，在“棉花收儲時(shí)代”，流通企業(yè)基本上就是一個(gè)收購加工廠(chǎng)，棉花下來(lái)收購加工完了都交給中儲棉。目標價(jià)格試點(diǎn)執行以后，國產(chǎn)棉在市場(chǎng)上可以充分流通。

“市場(chǎng)形成價(jià)格，應該說(shuō)我們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險也比以前增加了，但這正好可以促進(jìn)企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)理念，改變以前依靠國家政策來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念，向市場(chǎng)化、國際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)中也會(huì )更加注重棉花收購加工的質(zhì)量，注重期現結合防控風(fēng)險，注重國內國際棉花經(jīng)營(yíng)，這也有助于我們實(shí)施走出去戰略，參與國際競爭。”王萬(wàn)翔說(shuō)。

任興洲表示，現貨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的增加，恰恰給期貨留出了巨大的空間，企業(yè)可以利用期貨市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格、規避風(fēng)險、分散風(fēng)險、鎖定成本，農產(chǎn)品期現貨市場(chǎng)將結合得更加緊密。?

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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