商務(wù)部駐深圳特派員辦事處網(wǎng)站昨日援引媒體報道稱(chēng)，廣東自貿區初步方案已經(jīng)成形，近期將迎來(lái)商務(wù)部調研組對其進(jìn)行可行性評估，評估通過(guò)后將報送國務(wù)院進(jìn)行審批，引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注。

有知情人士對記者表示，這一消息并不準確。事實(shí)上，上述媒體報道幾天前已見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò )，經(jīng)商務(wù)部駐深圳特派員辦事處網(wǎng)站誤轉后再度引發(fā)了輿論關(guān)注。目前，該網(wǎng)站已將相關(guān)內容撤下。

據本報記者了解，廣東自貿區的方案還遠不能稱(chēng)作成形。針對目前多地掀起的自貿區申請熱潮，多名業(yè)內人士認為，中央應該會(huì )在上海試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗后才會(huì )推廣到其他地方，短期內擴容的可能性不大。

初步方案成形？

本月初，有媒體報道稱(chēng)，籌備已經(jīng)半年多的廣東自貿區初步方案已經(jīng)成形，近期將迎來(lái)商務(wù)部調研組對其可行性進(jìn)行評估，評估通過(guò)后將直接報送國務(wù)院進(jìn)行審批。但廣東省外經(jīng)貿廳負責媒體的人士對當地媒體表示，不清楚這一消息來(lái)源，目前也并無(wú)這方面的消息發(fā)布。

在部分媒體發(fā)布消息后，商務(wù)部駐深圳特派員辦事處網(wǎng)站昨日摘編了上述報道，結果被媒體發(fā)現，并引述“商務(wù)部駐深圳特派員辦事處披露”的信息源報道了廣東自貿區初步方案已經(jīng)成形，商務(wù)部近期將對方案做可行性評估的消息，并介紹稱(chēng)，廣東自貿區的范疇擬定為廣州的南沙、深圳的前海、珠海的橫琴和廣州白云空港。

不過(guò)商務(wù)部駐深圳特派員辦事處網(wǎng)站隨后已將上述報道刪除。盡管系烏龍事件，但這也從側面說(shuō)明了各地對于搶搭上下一趟“自貿區快車(chē)”的熱情。

“我們7月份就把所有的資料匯總到廣東省發(fā)改委，由省發(fā)改委根據材料制定最后的方案。原來(lái)說(shuō)7月份商務(wù)部就要下來(lái)評估的。”一名前期參與調研的知情人士告訴本報記者，今年初在中央的督促下，廣東開(kāi)啟了申報自貿區的步伐，由廣東省發(fā)改委牽頭，今年3、4月開(kāi)始了大規模的調研和政策研究。

本報記者昨日多次致電廣東省發(fā)改委相關(guān)處室，不過(guò)電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng)。此前幾天，一名接近政策制定的官方人士告訴記者，目前這個(gè)方案還沒(méi)有最終做出來(lái)。

“關(guān)于自貿區我們正在作準備，方案材料已經(jīng)提交到省里，省里對幾個(gè)地方做統一安排。”橫琴新區的一名負責人則告訴記者。

本報記者了解到，廣東自貿區的方案還遠不能稱(chēng)作成形，目前媒體所報道的自貿區方案，可能是地方內部一直調研形成的初步結果，也可能是廣東省自己內部的想法和目標。一般而言，自貿區初步方案都是由地方為主推動(dòng)制定，這些方案中，會(huì )包含大量地方自己提出的優(yōu)惠政策。地方初步方案，會(huì )直接與國務(wù)院接洽，國務(wù)院若確定可以做一些可行性研究，就會(huì )讓相關(guān)部委牽頭去組織調研。

上海財經(jīng)大學(xué)博導、上海自貿區研究中心副主任陳波在接受本報采訪(fǎng)時(shí)認為，盡管包括廣東在內的一些地方提出自貿區的申請，但在時(shí)間上，應該是在上海自貿區雛形初現之后。其實(shí)，自貿區的推廣，一方面可能體現在上海自貿區的擴大和其他自貿區的建立，另一方面也在于自貿區外相關(guān)法律法規的改革與完善。

廣東確有申請優(yōu)勢

廣東上述幾個(gè)區域的面積相加已經(jīng)遠超目前上海確定為自貿區的28.78平方公里，其中橫琴新區為106.46平方公里，前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區則有15平方公里，南沙新區達803平方公里，廣州公布的空港經(jīng)濟區也達到了439平方公里。

在前述參與調研人士看來(lái)，即便是商務(wù)部下來(lái)評估，但這種可行性評估依然存在不少變數，“如果你提的方案要求比較多，或者你論證不充分，很多問(wèn)題都沒(méi)考慮進(jìn)去，那么這個(gè)論證就不一定一次就能通過(guò)。”

他認為，上海自貿區獲批是因為國家強力推進(jìn)，而且上海是第一個(gè)，可以先推出來(lái)，再慢慢完善。其他地方要獲批，則要看上海的運作情況，而且論證的過(guò)程要更充分，一開(kāi)始在論證階段就要很完善，而且涉及的部委很多，一個(gè)小的細節方面不符，就要重新做，因此“廣東拖的時(shí)間可能要長(cháng)點(diǎn)，最快也要到明年以后了”。

他說(shuō)，中國政策改革的一貫思路就是由個(gè)別試點(diǎn)再逐步推開(kāi)。上海從去年就開(kāi)始緊鑼密鼓地籌備，在上海試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗的情況下，才會(huì )向其他地方推開(kāi)。事實(shí)上，外貿第一大省廣東最有可能成為下一個(gè)結緣自貿區的省份。相比其他地方，“廣東各方面的條件最為成熟，需求也最為強烈。”

這其中，如何處理與港澳之間的競爭合作是廣東自貿區的一大關(guān)鍵。廣東自貿區的一大目標亦是粵港澳合作。其中前海主要涉及金融業(yè)合作領(lǐng)域，橫琴則主要在服務(wù)貿易領(lǐng)域，面積最大的南沙則有望在貨物貿易領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在通過(guò)上海自貿區方案的同時(shí)，也明確表示要“形成可復制、可推廣的經(jīng)驗”，這對其他地方自然也預示著(zhù)潛在動(dòng)力。廣州市相關(guān)負責部門(mén)的一名官員告訴本報記者，在上海自貿區啟動(dòng)后，現在全國自貿區概念非常熱，各地都在積極申報，廣東省當然也有這方面的考慮。

自貿區申請熱潮

不僅僅是廣東，其他地方也在緊鑼密鼓地展開(kāi)自貿區的申報工作。

北方港口城市天津正極力爭取在東疆保稅港區設立自由貿易港區。面積10平方公里的東疆保稅港區，“推動(dòng)東疆保稅港區向自由貿易港區轉型”已被列為今年天津市委市政府重點(diǎn)工作。天津計劃在5年內投資500億以上，在東疆保稅港區旁填海造地近40平方公里，為承載未來(lái)自由貿易港區發(fā)展提供空間。

地處東南沿海的廈門(mén)也在積極推進(jìn)自貿區建設，民盟廈門(mén)市委經(jīng)濟與城市建設委員會(huì )副主任龔小瑋等制定的一份《廈門(mén)自貿區總體方案》，作為今年當地“兩會(huì )”上的優(yōu)秀提案，曾專(zhuān)報給廈門(mén)市委、市政府的相關(guān)領(lǐng)導。不過(guò)現在廈門(mén)自貿區還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的正式上報方案的階段，但很多具體的工作已經(jīng)在展開(kāi)。
　　重慶方面也在力爭成為內陸首個(gè)自貿區。在今年全國“兩會(huì )”上，全國人大代表、重慶兩江新區管委會(huì )常務(wù)副主任湯宗偉便提出《關(guān)于在重慶兩江新區設立內陸自由貿易園區的建議》，希望國家支持在兩江新區設立內陸自由貿易園區。此外，像青島、舟山等地也在傳有意申報自貿區。

不過(guò)，多名業(yè)內人士認為，中央應該會(huì )在上海試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗后才會(huì )推廣到其他地方，短期內擴容的可能性不大。目前各地都會(huì )有類(lèi)似自貿區的某些政策，但要成為真正的自貿區尚待時(shí)日，目前資本市場(chǎng)上關(guān)于各地自貿區概念的熱炒則有“炒地圖”的味道。

例如最近一段時(shí)間以來(lái)，每當某個(gè)地區的自貿區申報進(jìn)展傳出，當地相關(guān)的港口、物流等板塊亦隨之上漲，但實(shí)際上，目前各地的自貿區審批并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。分析認為，各地對于上海自貿區的仿效，以及套概念的心理，可以用混亂來(lái)形容。但等到上海自貿區的具體方案內容正式公布后，也許許多人會(huì )發(fā)現，并非如想象般美好。

來(lái)源： 亞洲紡織

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