2012年11月18日，浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司收到歐盟高等法院于2012年11月15日下達判決書(shū)，裁定奧康訴歐盟皮鞋案措施涉及的歐盟反傾銷(xiāo)法規某些條款的解讀是正確的，并推翻了歐盟普通法院作出的一審裁定，高等法院認為一審判決不當。這標志著(zhù)中國奧康用長(cháng)達6年的時(shí)間贏(yíng)得了抗辯歐盟反傾銷(xiāo)的全勝。

? 抗辯回顧：不甘輸一審，再打第二審

上世紀90年代以來(lái)，中國皮鞋開(kāi)始大量向歐盟各國銷(xiāo)售，且每年的銷(xiāo)量較大幅遞增。2006年10月7日，歐盟委員會(huì )繼此前持續對中國皮鞋實(shí)行配額限制后，首次對中國皮鞋實(shí)行反傾銷(xiāo)，征收為期兩年的16.5%的高額反傾銷(xiāo)稅。面對歐盟反傾銷(xiāo)的大棒，在國家商務(wù)部、中國皮革協(xié)會(huì )的積極指導、支持下，奧康于10月23日正式聘請北京中倫律師事務(wù)所，從司法程序上對這一明顯不公平的貿易決策正式向歐盟初級法院提起訴訟。隨后，溫州“泰馬”及廣州“南海金履”、萬(wàn)邦和福建等5家中國鞋企也跟隨奧康聯(lián)合上訴。

同年年底，由于中國鞋企積極抗辯歐盟反傾銷(xiāo)，歐盟執委會(huì )公布貿易救濟工具綠皮書(shū)，并主動(dòng)邀請中方對綠皮書(shū)進(jìn)行評論。之后，中國商務(wù)部曾先后組織召開(kāi)了“歐盟貿易救濟工具綠皮書(shū)評論座談會(huì )”和“中歐貿易官員貿易救濟工具問(wèn)題研討會(huì )”，積極促成中歐雙方關(guān)于歐盟貿易救濟措施問(wèn)題開(kāi)展對話(huà)。

然而，中國鞋企的奮起應訴與抗辯還是沒(méi)能阻止歐盟反傾銷(xiāo)大棒。原本到2008年10月此項反傾銷(xiāo)措施就應到期終止，但是歐盟委員會(huì )不顧大部分成員國的反對，決定對中國皮鞋反傾銷(xiāo)案展開(kāi)“期滿(mǎn)復審”。2009年12月，歐盟作出復審決定，在沒(méi)有充分理由的情況下，對中國皮鞋的反傾銷(xiāo)措施再延長(cháng)15個(gè)月，即至2011年3月31日。

在法律官司領(lǐng)域，2010年3月，歐盟初級法院駁回奧康等中國5家鞋企的訴訟請求，宣布中國鞋企一審敗訴。2010年4月8日，中國商務(wù)部上訴世貿組織，請求WTO成立專(zhuān)家組，協(xié)調解決這場(chǎng)由歐盟發(fā)起的不公正的國際貿易爭端。隨后，“泰馬”“南海金履”等4家鞋企認為二審勝訴無(wú)望而宣布退出司法訴訟抗爭。在這種情況下，奧康信心不倒，不惜承受巨額的訴訟費，決定繼續上訴至歐盟高等法院，單槍匹馬“再搏二審”。

然而，歐盟在行政措施上雖是單方終止了制裁措施，但未解決反傾銷(xiāo)的法律官司問(wèn)題。奧康在歐盟高等法院繼續進(jìn)行多輪申辯，向終審求勝“沖刺”。經(jīng)過(guò)奧康和國內、國外兩個(gè)律師團的積極努力，歐盟高級法院最終在2012年11月15日正式下達判決書(shū)，終裁奧康勝訴。

有關(guān)法律專(zhuān)家稱(chēng)，這場(chǎng)“洋官司”取得勝訴，它獲得的直接好處，一是“誰(shuí)敗訴誰(shuí)承擔”，歐盟將承擔所有的訴訟費，預計高達約500萬(wàn)元人民幣。二是歐盟要向中國企業(yè)和進(jìn)口商退回已收取3年的反傾銷(xiāo)稅。它產(chǎn)生的積極意義，一是，使中國企業(yè)“打”回了信心，“打”回了尊嚴。二是由于澄清了一些反傾銷(xiāo)官司的法律條款，從而為中國企業(yè)今后應訴反傾銷(xiāo)官司提供了程序上的確立和可預見(jiàn)性的法律依據。

? 抗辯啟示：信心是黃金，法律是武器

在這長(cháng)達6年的抗辯之路中，不僅讓世界看到了中國民營(yíng)企業(yè)的自信與擔當，更為重要的是它為日漸走向國際的廣大中國民企應對國際貿易摩擦與經(jīng)濟糾紛提供了彌足珍貴的經(jīng)驗與借鑒。

啟示一、修煉自身，增加競爭砝碼

從反傾銷(xiāo)的立案調查數量來(lái)看，我國是世界上遭遇反傾銷(xiāo)立案調查最多的國家。近年來(lái)，不光是鞋產(chǎn)品，中國出口的多種商品，比如光伏電池組、陶瓷、鋁車(chē)輪等等，都經(jīng)常會(huì )遭遇其他國家的反傾銷(xiāo)。

中國皮革協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、奧康公司董事長(cháng)王振滔認為，盡管地區貿易保護主義抬頭、制度差異帶來(lái)偏見(jiàn)等客觀(guān)因素對中國企業(yè)走向世界產(chǎn)生一定阻力，但是必須承認的是中國出口商品在質(zhì)量與科技含量上仍然一定程度地落后于發(fā)達國家。因此，擺脫反傾銷(xiāo)大棒最為行之有效的辦法就是不斷提高自身實(shí)力。

加大科技投入，提高產(chǎn)品科技含量。從產(chǎn)品結構看，我國出口的一些產(chǎn)品科技含量低，多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。如紡織品、半成品等，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷(xiāo)的印象。加大科技與研發(fā)力度，以自有知識產(chǎn)權來(lái)與國際同類(lèi)產(chǎn)品競爭，而非價(jià)格，這是中國企業(yè)當前急需解決的問(wèn)題。中國皮革協(xié)會(huì )制鞋辦公室主任衛亞非認為，“科技為王”才能以不變應萬(wàn)變。

制定行之有效的國際營(yíng)銷(xiāo)戰略。我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場(chǎng)的深入調研和總體把握，在國際市場(chǎng)上沒(méi)有制定總體營(yíng)銷(xiāo)和自己品牌占略，單純依賴(lài)低價(jià)戰略打入國際市場(chǎng)的居多。品牌附加值等非價(jià)格競爭手段已是當下國際市場(chǎng)競爭的重要砝碼。中國企業(yè)走出去，需要有強有力的品牌實(shí)力作支撐。王振滔說(shuō)，“中國制造”基本上產(chǎn)品出口，而未實(shí)現品質(zhì)出口、品牌出口，這是老被反傾銷(xiāo)的軟檔。

走出互相殺價(jià)、無(wú)序競爭的低區。康奈集團國際貿易部總經(jīng)理繆仁贊坦率說(shuō)，反傾銷(xiāo)固然有歐盟貿易保護主義在作祟，也有中國企業(yè)自身的不足。譬如在定價(jià)、出價(jià)上就有“老毛病”。多年來(lái)，在廣交會(huì )及一些國際交易會(huì )上，中國一些企業(yè)低端競爭、無(wú)序競爭，互相殺價(jià)，一雙鞋有人報價(jià)5美金，就有人出4.8元，最終壓到4.5元甚至更低，這無(wú)形中自相殘殺，自己把中國的產(chǎn)品壓成低檔貨，授人以柄，今后再也不能干這種鷸蚌相爭之事了。

啟示二、敢于擔當，積極應對挑戰

在歐盟開(kāi)始對中國鞋企征收高額反傾銷(xiāo)稅時(shí)，兩三千家涉案中國鞋企有相當部分企業(yè)情緒低落，信心“破產(chǎn)”。在商務(wù)部和中國皮革協(xié)會(huì )的鼓勵下，起先倒有1000來(lái)家民企愿意應對，接受歐盟反傾銷(xiāo)調查。但后來(lái)許多企業(yè)看看勢頭不妙，認為前途渺茫，思想悲觀(guān)，紛紛退出，甘愿被動(dòng)挨打，敢應對的企業(yè)從1000來(lái)家銳減至30來(lái)家，后來(lái)又進(jìn)一步縮減，僅有奧康等5家企業(yè)真正反抗訴訟。而一審判決敗訴后，另4家企業(yè)打擊很大，集體退出，僅剩奧康孤軍作戰。這種現象反映出我國企業(yè)在面臨不平等或者不公正貿易裁定時(shí)的恐懼、逃避與不作為心態(tài)，這是當下中國企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭的“信心軟肋”。

現在奧康堅持訴訟并且取得勝利，直接向中國企業(yè)表明：逃避與退縮只會(huì )切斷與外界的溝通和交流，自己打敗自己，而給那些為保護本國利益而設定貿易壁壘的國家和組織造成了易于成功的錯覺(jué)，唯有用自信與擔當扛起法律武器才能維護中國企業(yè)的合法權益。

啟示三、法律先行，“法腦”“商腦”并用

中國是世界貿易組織的后進(jìn)國家，很多中國企業(yè)對國際貿易規則與國際法律法規仍然相當陌生，這使許多中國企業(yè)陷入很大的被動(dòng)，也為國外提供不公正裁定的可乘之機。

全程擔任奧康法律訴訟的北京中倫律師事務(wù)所合伙人、國際貿易與WTO法業(yè)務(wù)組負責人蒲凌塵律師分析，通過(guò)許多國際貿易爭端的案例看出，中國的企業(yè)與西方的企業(yè)有一個(gè)明顯的區別，西方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念是法律先行，先搞懂、搞通國際貿易的法律、法規、規則，在法律的框架下再制定商業(yè)模式，開(kāi)展商業(yè)經(jīng)營(yíng)和競爭。而中國的企業(yè)往往是商業(yè)為先，商業(yè)競爭先行，先制定商業(yè)戰略和商業(yè)模式，一古腦兒開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和商業(yè)競爭，等出了問(wèn)題、遇到麻煩后再“臨時(shí)抱佛腳”，找法律“救火”。

他認為，中國企業(yè)若不先好好學(xué)習國際貿易游戲規則，不了解國外當地的法律、法規，不研究對方潛在的陷阱就“嘩嘩嘩”地“走出去”，非吃大虧不可。“中國企業(yè)要向西方企業(yè)學(xué)習，把競爭程序調過(guò)來(lái)，必須兩腦并用，左腦轉動(dòng)商業(yè)模式和競爭戰略，右腦轉動(dòng)法律、法規意識。企業(yè)家不懂法律沒(méi)關(guān)系，但要先請法律專(zhuān)家幫助做‘法律保健’，在‘走出去’前要先請法律專(zhuān)家診斷、把脈，防范于未然”。蒲凌塵律師強調說(shuō)。

中國皮革協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、奧康公司董事長(cháng)王振滔認為，熟悉世界貿易組織規則，有效地參與國際市場(chǎng)競爭，這仍是今后的關(guān)鍵所在。出口企業(yè)要熟悉非歧視性待遇、信息通報與共享，保護企業(yè)產(chǎn)品出口所要求的正當利益。同時(shí)對那些沒(méi)有科學(xué)依據支持的標準和合格評定程序、帶有明顯歧視性的措施，要采取雙邊磋商、或訴諸爭端解決機制等手段堅決予以反擊。

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

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