質(zhì)量是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的戰略問(wèn)題，是社會(huì )進(jìn)步的重要保障，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構建穩定和諧社會(huì )的關(guān)鍵因素。當前，我國正面臨從經(jīng)濟大國向質(zhì)量強國轉變的重要機遇期，實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展，“質(zhì)量第一”已經(jīng)成為實(shí)現品牌創(chuàng )立、發(fā)展、競爭的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓質(zhì)量已成為社會(huì )共識。無(wú)錫出入境檢驗檢疫部門(mén)加強羊毛質(zhì)量監管是首要職責，為企業(yè)提供有效的技術(shù)支持和風(fēng)險防護能力，幫助企業(yè)以?xún)?yōu)質(zhì)、環(huán)保和法規符合性贏(yíng)得市場(chǎng)。

一、加強羊毛質(zhì)量監管，推動(dòng)質(zhì)量工作發(fā)展

無(wú)錫出入境檢驗檢疫局作為政府質(zhì)量管理部門(mén)，擔負出入境把關(guān)的主體機構，需要主動(dòng)承擔起質(zhì)量監管的責任，按照國家總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”方針，樹(shù)立全局眼光，認真謀劃質(zhì)量發(fā)展，深刻把握國際經(jīng)濟發(fā)展的規律和脈搏，抓住質(zhì)量在促進(jìn)發(fā)展方式轉變，經(jīng)濟結構調整中的重要作用，進(jìn)一步強化意識，創(chuàng )新手段，狠抓質(zhì)量，努力把守國門(mén)，保障民眾健康方面有所作為，羊毛產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其要重視，確保質(zhì)量安全，提高質(zhì)量水平，建設質(zhì)量強國已經(jīng)迫在眉睫。在“政府、民眾、企業(yè)”的質(zhì)量三維度空間中，從整體和長(cháng)遠的戰略高度去推動(dòng)質(zhì)量工作的深入開(kāi)展，從而有效地履行國家賦予的職責。

1、我局高度重視羊毛質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作，做好防控風(fēng)險，加強安全監察，督促落實(shí)安全主體責任，加強在對風(fēng)險的搜集、排查，以及對使用密度大、產(chǎn)業(yè)集聚度高的地方尤其要做好風(fēng)險排查分析，加快推進(jìn)安全防范措施。

2、以保安全求發(fā)展，實(shí)現穩中求進(jìn)。可以通過(guò)樹(shù)立典型企業(yè)，倡導安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗，在研究節能減排中，發(fā)揮科技引導作用。堅持安全第一。在貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》時(shí)，要突出安全為主題，消除安全隱患，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設，強基礎，練內功，加大監管力度，強化人員素質(zhì)，全面提升服務(wù)效能，開(kāi)拓羊毛市場(chǎng)，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

二、探索有效的質(zhì)量監管模式，提升檢驗檢疫質(zhì)量管理能力

(一)立足檢驗檢疫職能優(yōu)勢，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉型升級

1、發(fā)揮政策優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)升級的引導者。積極跟蹤國際貿易政策變化，深入研究國外技術(shù)壁壘，深化技術(shù)性貿易措施應對服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供支持，并利用給惠國成分規則和原產(chǎn)地累計規則，幫助企業(yè)用好關(guān)稅優(yōu)惠政策。

2、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)升級平臺的建設者。運用技術(shù)優(yōu)勢幫助企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利、標準、質(zhì)量、品牌戰略，占據發(fā)展制高點(diǎn)，結合“十二五”發(fā)展規劃，加大對新興產(chǎn)業(yè)檢測技術(shù)研發(fā)，提高應對國外貿易技術(shù)壁壘能力和保護羊毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、發(fā)揮人才優(yōu)勢，當好標準化的推廣者。及時(shí)研究解決檢驗檢疫執法工作中的技術(shù)疑難問(wèn)題，積極指導和幫助企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)管理體系認證，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)標準化生產(chǎn)水平，實(shí)現由質(zhì)量擴展到以質(zhì)取勝的轉變。

(二)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，轉變檢驗檢疫執政方式

企業(yè)是質(zhì)量安全第一責任人，提高企業(yè)的質(zhì)量意識，增強企業(yè)的質(zhì)量管理水平，是抓好質(zhì)量的根本。因此，要以建設法治質(zhì)檢為目標，以創(chuàng )新工作機制、完善規章制度、規范行政權力運行、提高檢測能力、強化保障機制為著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)現由偏重微觀(guān)管理向宏觀(guān)管理發(fā)展，規范執法能力，實(shí)現由寓監管于服務(wù)之中向監管和服務(wù)并重轉變。

1、落實(shí)“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人”的要求。督促企業(yè)積極貫徹落實(shí)“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人”的要求，深化企業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)增強法制觀(guān)念和社會(huì )責任感，調控市場(chǎng)，監管質(zhì)量。

2、進(jìn)一步下大力氣打擊假冒偽劣行為，加大打假力度，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促使企業(yè)主動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量管理，保證我國的市場(chǎng)經(jīng)濟能夠穩定健康地發(fā)展。

3、強化業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng )新。進(jìn)一步轉變監管理念，突出逐步向重監管轉變的核心，不斷深化風(fēng)險管理、分類(lèi)管理、誠信管理等新型監管理念在各領(lǐng)域的應用，努力實(shí)現從事后被動(dòng)應對向事前風(fēng)險預警的轉變。

(三)建立質(zhì)量考核評價(jià)機制，促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量水平

1、嚴格實(shí)施準入制度，對涉及人身健康安全的羊毛產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品進(jìn)一步嚴格準入條件，抬高準入門(mén)檻。

2、以分類(lèi)管理為基礎，推行過(guò)程檢驗、周期檢測和監督檢查相結合的動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)施差別化管理的檢驗監管，將自控體系健全有效、誠信度好的出口企業(yè)列入“良好企業(yè)名單”，降低檢驗頻率，降低企業(yè)通關(guān)成本，使企業(yè)看到實(shí)惠，提高爭優(yōu)的水平。

3、根據申請出免驗企業(yè)的相關(guān)標準和資格，采取“積極鼓勵—完善管理—促進(jìn)出口”的措施，不斷推行“綠色通道”、“出口免驗”等優(yōu)惠政策以及為誠信度高的企業(yè)提供一站式便捷服務(wù)等措施，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。

(四)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，幫助企業(yè)提高競爭力

隨著(zhù)對外貿易的日益發(fā)展，產(chǎn)品的國際競爭力已逐步演變成為質(zhì)量一流、通關(guān)快捷、品牌效應的競爭。為此，加快推動(dòng)實(shí)施品牌戰略，是檢驗檢疫工作質(zhì)量監管中的義不容辭的職責。積極采取措施扶持名牌企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)走品牌之路，大力支持自主品牌、鼓勵知識、產(chǎn)權產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、節能環(huán)保產(chǎn)品出口，積極鼓勵自主創(chuàng )新型出口產(chǎn)品申報“中國名牌產(chǎn)品”支持又條件的企業(yè)爭創(chuàng )世界名牌，積極挖掘具有明顯地域特征的“名、特、優(yōu)”羊毛產(chǎn)品。以“質(zhì)量為先、誠信為基、市場(chǎng)為導、創(chuàng )新為魂”的理念，產(chǎn)品質(zhì)量才能振興，市場(chǎng)才能繁榮。鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)使羊毛出口產(chǎn)品走向世界，提高產(chǎn)品品牌效應和國際市場(chǎng)競爭力。

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