[導讀]在中華儒商總會(huì )的辦公地點(diǎn)，記者發(fā)現招牌仍然掛著(zhù)，只是里面已經(jīng)全部搬空。屋內中國關(guān)公文化發(fā)展基金的牌匾也被放倒在地，一些物品也留在會(huì )館內，讓人感覺(jué)中華儒商總會(huì )在搬家時(shí)非常的匆忙。

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中華儒商總會(huì )的辦公地大樓已經(jīng)上鎖，其他租戶(hù)開(kāi)始裝修 本報記者 裴京 攝

中華儒商總會(huì )涉嫌詐捐

今年3月30日起，本報先后報道了“號稱(chēng)捐了5600萬(wàn)實(shí)際到賬30萬(wàn) 中華儒商總會(huì )被疑詐捐”、“五大疑團追問(wèn)中華儒商總會(huì )”等，引起了社會(huì )各界對中華儒商總會(huì )的紛紛質(zhì)疑。日前，北京市工商部門(mén)對本報表示，中華儒商總會(huì )辦公地已經(jīng)是人去樓空。北京市工商部門(mén)還表示對于中華儒商總會(huì )涉嫌違規一事，他們將繼續追查。

北京工商調查 盧路爽約

在本報報道之后，社會(huì )各界對中華儒商總會(huì )的種種行為開(kāi)始了廣泛質(zhì)疑。國家工商總局給本報回函，表示已經(jīng)將記者反映的信息轉至北京市工商局。4月23日，記者來(lái)到北京市工商局，“12315”一位負責人接待了記者，在了解相關(guān)情況后表示，局里將對此進(jìn)行查處。5月2日，記者致電具體負責查處工作的北京市工商局東城分局天壇工商所，一位賈姓工作人員告訴記者，4月27日，他們來(lái)到中華儒商總會(huì )位于北京市珠市口大街珍貝大廈的辦公地址，發(fā)現大門(mén)已經(jīng)上鎖，人去樓空。大廈物業(yè)辦表示，因為房租問(wèn)題將中華儒商總會(huì )辦公室大門(mén)封鎖。天壇工商所對現場(chǎng)進(jìn)行拍照取證后，通過(guò)物業(yè)辦聯(lián)系到盧路，要求其說(shuō)明情況，但盧路稱(chēng)自己不在北京。4月28日下午，盧路的弟弟盧陽(yáng)來(lái)到天壇工商所，但聲稱(chēng)自己并不了解有關(guān)情況，盧路正在趕回北京，將于5月2日早上到工商所說(shuō)明情況。

“我們等了一早上，都沒(méi)見(jiàn)到人。”賈姓工作人員表示，對于中華儒商總會(huì )涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)一事，他們將追查到底。記者近日再次聯(lián)系，該工作人員稱(chēng)，仍未見(jiàn)到盧路來(lái)說(shuō)明情況，相關(guān)情況仍在調查中。

“中華儒商總會(huì )”原辦公地已租給別人

在中華儒商總會(huì )的辦公地點(diǎn)，記者發(fā)現中華儒商總會(huì )的招牌仍然掛著(zhù)，只是里面已經(jīng)全部搬空。屋內中國關(guān)公文化發(fā)展基金的牌匾也被放倒在地，一些物品也留在會(huì )館內，讓人感覺(jué)中華儒商總會(huì )在搬家時(shí)非常的匆忙。

記者向周邊人士詢(xún)問(wèn)中華儒商總會(huì )時(shí)，得到的回答是，“當時(shí)走得特別快，也就一兩天的工夫就搬走了。”在會(huì )館的玻璃門(mén)上，記者看到招租的電話(huà)，記者撥打該號碼詢(xún)問(wèn)時(shí)，對方表示，房子已經(jīng)租出去了，這里跟中華儒商總會(huì )已經(jīng)沒(méi)有任何關(guān)系了。記者在現場(chǎng)也看到，有施工人員在屋內進(jìn)行裝修。

公安部門(mén)

中華儒商總會(huì )報案只是詐稱(chēng)

4月14日，中華儒商總會(huì )在其網(wǎng)站上發(fā)布公告稱(chēng)，因“華商報對總會(huì )秘書(shū)長(cháng)及其他相關(guān)領(lǐng)導惡意誹謗”，秘書(shū)長(cháng)盧路“已經(jīng)向北京市公安局東城分局報案”。不過(guò)，經(jīng)本報記者證實(shí)，北京市公安局東城分局并未接到報案。

4月20日，北京市公安局東城分局接待人員表示，如果是以誹謗罪報案，屬于刑偵案件。該局刑偵支隊一位負責人表示，局里并沒(méi)有接到相關(guān)報案，即使對方報案，按照有關(guān)規定，“也應該去案發(fā)地，也就是西安市的公安機關(guān)報案”。同時(shí)，該負責人介紹，“即使報案人認為構成誹謗，應該去法院起訴，而不是到公安機關(guān)報案。”

民政部

堵塞漏洞 離岸社團將納入監管

“從現在的情況看，這些機構都是境外注冊境內賺錢(qián)，鉆了法律的空子。”對于中華儒商總會(huì )等離岸社團的行為，一位民政部相關(guān)人士評價(jià)，“現行的我國社團管理的相關(guān)規定，還沒(méi)能將境外注冊的這些離岸社團納入監管。”不過(guò)，民政部門(mén)已經(jīng)做出表態(tài)，將堵塞制度漏洞，將其納入依法監管之中。

5月7日，國務(wù)院新聞辦公室就公益慈善事業(yè)創(chuàng )新與發(fā)展等情況舉行新聞發(fā)布會(huì )，民政部部長(cháng)李立國表示，對境外組織到中國內地來(lái)活動(dòng)要納入到依法監管之中。

5月11日，民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)徐建中透露，《慈善捐助信息公開(kāi)管理辦法》已經(jīng)完成第一稿的起草，目前正在征求意見(jiàn)和建議，有望于今年年內出臺。也就是說(shuō)，慈善捐助信息年內可能強制公開(kāi)。此辦法無(wú)疑將使得類(lèi)似中華儒商總會(huì )扯著(zhù)慈善“虎皮”，“吹牛皮只要不吹破就行”的表演，徹底沒(méi)戲.
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針對近年來(lái)慈善事業(yè)中出現的種種問(wèn)題，多位專(zhuān)家學(xué)者表示

慈善的“菩薩心腸”需配法律的“霹靂手段”

從“郭美美”事件到“盧美美”的“中非希望工程”，再到本報近期報道的中華儒商總會(huì )涉嫌詐捐等，近年來(lái)一再曝光的慈善捐贈丑聞，使得中國慈善事業(yè)發(fā)展中存在的公開(kāi)性、透明度不夠的問(wèn)題日益凸顯，也引發(fā)各界對慈善組織公信力危機的極大關(guān)注。一些專(zhuān)家學(xué)者呼吁，慈善的“菩薩心腸”還需要法律的“霹靂手段”！

離岸社團不應游離在監管之外

“對于那些在境外注冊、在境內活動(dòng)的社團組織，有一個(gè)術(shù)語(yǔ)叫離岸社團。”北京大學(xué)非營(yíng)利組織研究中心主任金錦平介紹說(shuō)，“一方面是國內注冊困難到境外另辟蹊徑，另一方面也會(huì )發(fā)現在境外注冊完后，在境內從事慈善活動(dòng)的不少組織在做一些營(yíng)利甚至是欺詐、斂財的事情。”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng )新與社會(huì )責任研究中心主任鄧國勝認為，之所以存在這樣的問(wèn)題，最主要的還是法律法規的不完善。

“由于當前沒(méi)有相應的法律法規，民政部門(mén)即使發(fā)現問(wèn)題，在實(shí)踐中往往處于無(wú)法可依的狀況，沒(méi)有辦法進(jìn)行管理。”他建議，相關(guān)部門(mén)應盡快修訂《社會(huì )團體登記管理條例》，盡快出臺慈善事業(yè)促進(jìn)法，頒布慈善組織信息披露辦法。

“不能容忍一分錢(qián)的慈善造假”

“慈善是人們心中的一片凈土，即便社會(huì )的其他部門(mén)會(huì )造假，慈善必須是透明的，一分錢(qián)的造假也是不能容忍的。”民政部特聘專(zhuān)家、中國社科院社會(huì )政策研究中心副主任楊團認為。

“慈善與商業(yè)是兩碼事。”楊團分析認為，商業(yè)是從資本中產(chǎn)生財富，雖然商業(yè)財富的積累可以讓慈善資金的規模越來(lái)越大，但同時(shí)慈善還有人文性的一面。“這就有一個(gè)慈善與商業(yè)的界限問(wèn)題。”楊團認為，判定一個(gè)行為是否是慈善，可以通過(guò)其經(jīng)營(yíng)的目的，經(jīng)營(yíng)的方式手段，以及利潤分配的方式來(lái)認定。例如如果是一家養老院，首先可以看其經(jīng)營(yíng)的目的是為了養老，還是為了賺取私利，其次要看其經(jīng)營(yíng)的手段和方式本身是不是存在問(wèn)題，即商業(yè)手段的經(jīng)營(yíng)不能違背慈善的目標，再次要看其利潤分配是否主要用在養老事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展等方面。

追問(wèn)善款是非常必要和正常的

“慈善需要透明與公信。”楊團認為，透明是慈善組織的品格，要把慈善組織放入玻璃口袋里，讓所有的人都能看到所有的舉動(dòng)，慈善組織和慈善事業(yè)要不停地對外交代，社會(huì )要不停地追問(wèn)。

“善款引起追問(wèn)是非常必要和正常的，這正是中國公民社會(huì )在成長(cháng)的標志。”楊團認為，我國的慈善事業(yè)要發(fā)展，第一步必須要做的，就是慈善組織和每一個(gè)慈善項目公開(kāi)信息，披露數據。隨著(zhù)今后公眾認識的提高，一定還會(huì )對慈善業(yè)提出更高的要求，就是要求公開(kāi)慈善的效率和效益問(wèn)題。這些問(wèn)題，就是我國慈善業(yè)要走的第二步，也是《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要（2011－2015年）》中提到的，公益慈善組織引入第三方評估。因為第一步公開(kāi)的慈善組織的募捐款項、財報等，都是數據性的信息。

官辦慈善機構要去掉“紅帽子”

對于當前慈善存在的諸多問(wèn)題，鄧國勝認為，最主要的原因是中國的慈善體制不順，很多官辦慈善機構不是依靠公開(kāi)透明度，不是依靠扶貧濟困的效率來(lái)獲得公眾的捐贈，而是習慣通過(guò)依靠行政手段募捐，甚至索捐、逼捐。因此，只要其中的問(wèn)題被曝光，很容易被放大。

另外一個(gè)原因就是中國處于慈善事業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，人們在傳統慈善和現代慈善的轉型過(guò)程中，由于缺乏共識，例如，對慈善組織的工作人員該不該領(lǐng)工資，是否需要行政成本，是否應該直接捐贈等缺乏共識，也容易出現爭議。

那么，該如何重塑民眾對慈善的信任？鄧國勝認為，最主要的還是官辦慈善機構加快去行政化的步伐，去掉官辦的身份。

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