全球新一輪科技和工業(yè)革命正在蓬勃興起，由此帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟加快成長(cháng)，為中國經(jīng)濟轉型升級、跨越“中等收入陷阱”提供了難得的歷史性機遇。我們必須緊緊抓住這一機遇，從戰略的高度謀篇布局，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動(dòng)能，實(shí)現新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換，打造經(jīng)濟增長(cháng)新的發(fā)動(dòng)機。

　　新經(jīng)濟發(fā)展正在帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )的革命性變革

　　新經(jīng)濟是伴隨新一輪科技和工業(yè)革命而產(chǎn)生的經(jīng)濟形態(tài)。早在上世紀90年代，美國就提出了“新經(jīng)濟”的概念，主要是指隨著(zhù)信息技術(shù)革命和全球化的發(fā)展，美國經(jīng)濟出現了長(cháng)達10年時(shí)間的高增長(cháng)、低通脹、低失業(yè)率、低財政赤字的現象，當時(shí)人們認為這將打破過(guò)去的經(jīng)濟周期。我們現在提出的“新經(jīng)濟”，與此既有聯(lián)系，都與信息技術(shù)革命有關(guān)；又有很大不同，是在新一輪科技和工業(yè)革命取得新的重大突破的情況下發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟形態(tài)。美國學(xué)者里夫金認為，第三次工業(yè)革命就是互聯(lián)網(wǎng)與新能源的結合，將帶來(lái)一種新經(jīng)濟模式。瑞士世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布提出的第四次工業(yè)革命，是指進(jìn)入新世紀以來(lái)，在數字革命的基礎上出現的與互聯(lián)網(wǎng)和智能化相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，新一輪科技和工業(yè)革命以信息技術(shù)和智能制造為代表，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、4G通信等信息技術(shù)，智能機器人、3D打印、無(wú)人駕駛、柔性化生產(chǎn)、自動(dòng)化管理等智能技術(shù)，以及以納米技術(shù)為代表的新材料，以清潔能源和可再生能源為代表的新能源，以基因技術(shù)為代表的生物工程等。與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都屬于新經(jīng)濟的范疇。

　　一提起新經(jīng)濟，人們自然想到的就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還有戰略性新興產(chǎn)業(yè)，它們之間有什么聯(lián)系和區別？應該說(shuō)，新經(jīng)濟包含了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，這是新經(jīng)濟的主體；新經(jīng)濟又是與傳統經(jīng)濟相區別的一個(gè)概念，是指在傳統經(jīng)濟基礎上發(fā)展起來(lái)的新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟形態(tài)。

　　新經(jīng)濟的突出標志就是信息化和智能化，表現為與新的科技和工業(yè)革命相聯(lián)系的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展，我們已進(jìn)入一個(gè)“萬(wàn)物互聯(lián)”的時(shí)代。電腦和手機成為“萬(wàn)物互聯(lián)”的智能終端，可以迅速聯(lián)通全世界經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)方面。新經(jīng)濟以4G通信(未來(lái)5G通信、量子通信)和互聯(lián)網(wǎng)(移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))等新一代信息技術(shù)為基礎，加速向一二三產(chǎn)業(yè)以及各行各業(yè)滲透擴展，融合生成許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。隨著(zhù)新一代大容量、高速度電腦技術(shù)的發(fā)展，智能裝備在農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，不僅替代人手勞動(dòng)，而且越來(lái)越多地替代人腦勞動(dòng)，形成智能化、自動(dòng)化的生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟社會(huì )模式。

　　新經(jīng)濟的發(fā)展正在帶來(lái)一場(chǎng)影響深遠的革命性變革。新經(jīng)濟以其顛覆性技術(shù)、創(chuàng )造性破壞，不斷催生經(jīng)濟新模式，呈現出高智慧、輕資產(chǎn)、零成本、微行為、眾力量等新特征。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中，高智力的人才資源越來(lái)越重要，實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值相對下降，大量分享互聯(lián)網(wǎng)信息資源使成本變得微不足道，微信、微博、微貸、小批量個(gè)性化定制等微行為正在興起，眾創(chuàng )、眾籌、眾扶、眾包等大眾參與型分享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等廣泛應用，虛擬與實(shí)體深度融合，正在形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式等新的經(jīng)濟形態(tài)。與此同時(shí)，傳統產(chǎn)業(yè)更多地與互聯(lián)網(wǎng)、智能化相結合，加快改造升級步伐，實(shí)現脫胎換骨般的新變化。新經(jīng)濟正在創(chuàng )造人們的新生活，催生新的社會(huì )管理方式。越來(lái)越多的人融入到數字化新生活之中，網(wǎng)上定購、電子支付、網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)、遠程教育醫療等正在改變人們的生活方式。電子政務(wù)、智能交通、智慧城市、智能家居等日益發(fā)展，正在創(chuàng )造新的社會(huì )管理模式。

　　我國新經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰

　　人類(lèi)經(jīng)歷過(guò)幾次科技和工業(yè)革命，都推動(dòng)了生產(chǎn)力的大發(fā)展，帶來(lái)了經(jīng)濟社會(huì )的革命性變化。令人痛心的是，中國在歷史上幾次錯失了科技和工業(yè)革命的機遇，陷入落后的境地。經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，我國的經(jīng)濟實(shí)力、科技水平大幅提高，一些領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。特別是與新一輪科技和工業(yè)革命相聯(lián)系的新經(jīng)濟發(fā)展，正呈現方興未艾的良好態(tài)勢。　　我國正處在新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的關(guān)鍵階段，舊的發(fā)展動(dòng)能趨于弱化，新經(jīng)濟、新動(dòng)能在加快成長(cháng)。由于中國經(jīng)濟的多層次、復合性特征，既有新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，也有量大面廣的傳統經(jīng)濟；既有工業(yè)4.0的新領(lǐng)域，還有大量的“工業(yè)2.0”“工業(yè)3.0”，甚至還有“工業(yè)1.0”的傳統產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟在整個(gè)經(jīng)濟中所占比重還不大，短期看還不足以彌補和替代傳統經(jīng)濟的下降，但新經(jīng)濟形雖弱而勢漸強，正是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的希望所在。

　　中國經(jīng)濟由過(guò)去的高速增長(cháng)轉入中高速增長(cháng)的新常態(tài)，要突破發(fā)展的瓶頸約束和增長(cháng)的“天花板”，成功跨越“中等收入陷阱”，必須緊緊抓住新一輪科技和工業(yè)革命的歷史性機遇，實(shí)施“彎道超車(chē)”戰略，勇當新浪潮中的“弄潮兒”，加快發(fā)展新經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統動(dòng)能，打造經(jīng)濟增長(cháng)新的發(fā)動(dòng)機。

　　我國具備加快發(fā)展新經(jīng)濟的各方面優(yōu)勢條件。中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一制造大國，成為世界第二研發(fā)大國，研發(fā)投入強度居全球第二。擁有全世界最大規模的人力人才資源，有1.7億多接受過(guò)高等教育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。以高鐵、核能、通信等為代表的高端裝備制造業(yè)，處于世界領(lǐng)先位置；超級計算、量子通信、光伏發(fā)電、基因工程等，都在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。我國還擁有市場(chǎng)規模優(yōu)勢，隨著(zhù)中等收入群體的不斷擴大，已成為全世界最具活力和成長(cháng)性的新興大市場(chǎng)。全國已經(jīng)有10個(gè)省區市、人口超過(guò)5億人，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，居民購買(mǎi)力和消費水平引起全世界的關(guān)注。我國的產(chǎn)業(yè)配套體系完整，基礎設施發(fā)達，擁有發(fā)展新經(jīng)濟的綜合性比較優(yōu)勢和眾多支撐條件。

　　加快發(fā)展新經(jīng)濟的重點(diǎn)舉措

　　面對新一輪科技和工業(yè)革命，黨中央、國務(wù)院不失時(shí)機地做出了重要部署，提出了建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國、制造強國的目標，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，制定并實(shí)施《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、國家大數據戰略等，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，出臺了一系列政策措施。這些都對推動(dòng)新經(jīng)濟發(fā)展，起到了重要促進(jìn)作用。在此基礎上，還要進(jìn)一步實(shí)施新經(jīng)濟發(fā)展戰略，采取以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)舉措：

　　第一，加快發(fā)展新經(jīng)濟和改造提升傳統經(jīng)濟并舉，打造經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”。經(jīng)濟發(fā)展需要不斷注入新動(dòng)力。在經(jīng)濟發(fā)展不同階段，經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力機制是不同的。如果把經(jīng)濟發(fā)展比作一列火車(chē)，過(guò)去的動(dòng)力是蒸汽機，后來(lái)是內燃機，現在進(jìn)入高鐵時(shí)代需要高速動(dòng)力。新經(jīng)濟是創(chuàng )新經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、分享經(jīng)濟。新經(jīng)濟是創(chuàng )造出來(lái)的，可以“無(wú)中生有”“一生二，二生三，三生萬(wàn)物”，如微信、臉書(shū)、優(yōu)步、滴滴打車(chē)等，都是這樣。我們要加快發(fā)展新經(jīng)濟、創(chuàng )造新經(jīng)濟，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長(cháng)，推動(dòng)分享經(jīng)濟、微創(chuàng )經(jīng)濟競相發(fā)展。同時(shí)，加快運用信息網(wǎng)絡(luò )和智能化新技術(shù)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，為傳統產(chǎn)業(yè)插上騰飛的翅膀。通過(guò)發(fā)展新經(jīng)濟和改造提升傳統經(jīng)濟，形成新的強大混合動(dòng)力，推動(dòng)中國經(jīng)濟再上新臺階，實(shí)現轉型發(fā)展。

　　第二，重點(diǎn)突破發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新經(jīng)濟，要選擇好突破口。重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一方面，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，也就是信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、數字經(jīng)濟。充分運行互聯(lián)網(wǎng)(移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)，與各行各業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現網(wǎng)上與網(wǎng)下、虛擬與實(shí)體相結合，加快發(fā)展電子商務(wù)、電子金融、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，打造新的農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)新模式和新產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，包括智能機器人、3D打印、柔性制造、無(wú)人駕駛、工業(yè)自動(dòng)化等產(chǎn)業(yè)。特別是智能機器人，包括工業(yè)機器人、農業(yè)機器人、服務(wù)機器人，具有無(wú)限的發(fā)展空間，如阿爾法GO，將會(huì )在廣泛的領(lǐng)域獲得應用，帶來(lái)生產(chǎn)和生活的全新變化。當然，也要高度重視新材料、新能源、生物技術(shù)領(lǐng)域的突破性發(fā)展。

　　第三，以點(diǎn)帶面推廣創(chuàng )新技術(shù)、經(jīng)驗和管理模式，引導新經(jīng)濟發(fā)展大趨勢。現在，新經(jīng)濟的發(fā)展如雨后春筍般層出不窮，創(chuàng )新技術(shù)和模式超出人們的想象，一些創(chuàng )新產(chǎn)品充滿(mǎn)奇思妙想，令人匪夷所思。華為創(chuàng )造了高科技制造企業(yè)發(fā)展的中國傳奇，牢牢掌握著(zhù)眾多前沿性專(zhuān)利技術(shù)，華為手機已經(jīng)穩居國內市場(chǎng)首位。小米獨辟蹊徑，實(shí)現了制造與消費的無(wú)縫對接，消費者參與產(chǎn)品設計定制，在智能手機行業(yè)異軍突起。阿里巴巴建立了全世界最大的電子商務(wù)帝國，淘寶和支付寶從根本上顛覆了傳統的商業(yè)和金融模式，馬云正在異想天開(kāi)地追求建立EWTO計劃，企圖重寫(xiě)魔幻般“芝麻開(kāi)門(mén)”的奇跡。各級政府管理部門(mén)和領(lǐng)導干部都應當多到火熱的新經(jīng)濟發(fā)展第一線(xiàn)走一走、看一看，深入調查研究，及時(shí)發(fā)現典型事例經(jīng)驗，并加以總結推廣，制定實(shí)施有效的鼓勵支持政策，促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展從小到大、由弱變強，創(chuàng )造中國經(jīng)濟發(fā)展新的奇跡。

　　第四，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”向縱深發(fā)展。這幾年簡(jiǎn)政放權和“雙創(chuàng )”成效明顯，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，新增市場(chǎng)主體呈井噴式增長(cháng)，為穩增長(cháng)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。發(fā)展新經(jīng)濟，必須創(chuàng )造更加寬松的良好市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì )各方面反映，現在政府管理中束縛還是太多，管了不少“不該管、管不了、管不好”的事，而市場(chǎng)監管和服務(wù)又沒(méi)有跟上，影響了創(chuàng )新發(fā)展。必須大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府要加強市場(chǎng)監管和服務(wù)，嚴格保護知識產(chǎn)權，嚴厲打擊假冒偽劣行為，為新經(jīng)濟發(fā)展培土施肥、加油助力。深入推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，既大力發(fā)展高端創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，又積極發(fā)展大量微創(chuàng )經(jīng)濟，形成科技研發(fā)機構、企業(yè)和個(gè)人共同參與、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造蓬勃發(fā)展的新局面。

　　第五，加強信息基礎設施建設，打造數據高速公路。發(fā)展新經(jīng)濟，建設覆蓋全社會(huì )的公共信息平臺至關(guān)重要。目前，我國寬帶網(wǎng)速與發(fā)達國家差距很大，制約了“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟發(fā)展。要全面實(shí)施信息高速公路建設工程。一方面，加快建設光網(wǎng)城市，推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)現城鄉寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。另一方面，在加快普及4G通信的同時(shí)，及時(shí)研究布局5G通信規劃建設，著(zhù)力研究量子通信技術(shù)，要像建設高鐵一樣，確保中國“信息高鐵”走在世界前列。

　　為了及時(shí)監測和評估新經(jīng)濟發(fā)展，還要改進(jìn)統計方法，建立新經(jīng)濟的統計指標體系，為制定有效政策措施促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)依據。

來(lái)源： 服飾天下

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