? ? 　一年多以前，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）成員國宣布完成談判，而這樣的高光時(shí)刻未能持續太久。一年后，特朗普意外當選美國下屆總統，并宣稱(chēng)上任后的第一件事就是退出TPP。最失望的可能并非它最初的主導者，而是大洋彼岸的東南亞國家。后TPP時(shí)代RCEP能否最終補位，東南亞的貿易新局備受關(guān)注。

?

　　TPP夢(mèng)碎 “群主”退出怎么辦

　　當地時(shí)間11月29日，日本首相安倍晉三在參院全體會(huì )議上就美國候任總統特朗普宣布將退出一事表示，“不應受他國影響或跟從他國，而是作為日本應提出理念并堅持信念。現在不應動(dòng)搖”。重申將在本屆國會(huì )推進(jìn)批準手續。

　　盡管安倍還在固執地堅守，但由美國所主導的TPP正走向瓦解卻是不爭的事實(shí)。“上任第一天，美國就會(huì )退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》”，特朗普的表態(tài)讓渴望入局的東南亞國家瞬間夢(mèng)碎。

　　東南亞國家一直是TPP最重要的一塊拼圖。新加坡、馬來(lái)西亞、越南和文萊四國為此協(xié)定的締約國，而泰國、印度尼西亞等國雖然暫時(shí)沒(méi)有締約,但一直尋求加入。由于TPP中并未涉及中國，因此被以越南為首的東南亞國家視為嶄新的機會(huì )。

　　長(cháng)期在紡織等中低端制造業(yè)上與中國存在激烈的競爭關(guān)系，一旦把中國排除在外的TPP協(xié)議最終簽署，越南、馬來(lái)西亞等成員國的中低端制造產(chǎn)業(yè)預期會(huì )迎來(lái)一次爆發(fā)性增長(cháng)。這同時(shí)也加快中國國內中低端制造企業(yè)向這些國家轉移。

　　同樣使諸多東南亞國家受益的，還有隨協(xié)議生效而開(kāi)放的美日等發(fā)達國家的國內市場(chǎng)，美日市場(chǎng)的巨大需求將使東南亞國家的制造業(yè)產(chǎn)品不再發(fā)愁尋找銷(xiāo)售的出路。世界銀行因此曾預測，到2030年，TPP將使各成員國的GDP平均提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，越南GDP將增加10%，出口更將大增三成，成為大贏(yíng)家。新加坡的出口也將因此增加7.5%。

　　2016年2月是TPP距離成功最近的時(shí)候。經(jīng)過(guò)多年艱難的談判過(guò)后，TPP的12個(gè)成員國終于達成一致，并在新西蘭首都奧克蘭正式簽署了協(xié)議。只要各國國會(huì )通過(guò)，就可以真正實(shí)行。

　　但問(wèn)題也就出在了這臨門(mén)一腳上，由于牽涉到眾多利益集團，同時(shí)也由于各界人士對未來(lái)風(fēng)險不確定性的擔憂(yōu)，TPP在各主要協(xié)議國國會(huì )一直未能獲準通過(guò)。直到11月21日，特朗普直接宣布美國將徹底退出TPP談判。

　　馬來(lái)西亞國際貿易和工業(yè)部長(cháng)穆斯塔法說(shuō)，特朗普的表態(tài)讓馬政府感到“失望”，在TPP憧憬無(wú)望的背景下，馬政府執政的基本盤(pán)正在受到?jīng)_擊。同樣在上個(gè)月17日，越南總理阮春福明確表示，因為不具備“審議的基礎”，本屆國會(huì )不會(huì )再審議TPP。同一天，越南通訊社特意發(fā)表聲明越南經(jīng)濟不會(huì )因TPP流產(chǎn)受到嚴重影響。而此前，越南一直被視為T(mén)PP的最大受益者。

?

　　冒險入局 政治經(jīng)濟內憂(yōu)外患

　　東南亞國家積極申請加入TPP的背后，實(shí)際上蘊藏著(zhù)深厚的經(jīng)濟訴求，即利用TPP協(xié)議帶來(lái)的廣闊國外市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)轉移解決自己的國內經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題，進(jìn)一步以經(jīng)濟增長(cháng)解決國內尖銳的政治問(wèn)題。

　　一直積極申請加入TPP的泰國可以說(shuō)是東南亞國家中政治動(dòng)蕩的代表：從1932年確立君主立憲政體以來(lái)，80多年間爆發(fā)政變竟達20次之多。這種現象有著(zhù)深厚的經(jīng)濟原因：泰國多年以來(lái)工業(yè)化進(jìn)程緩慢，整個(gè)國家仍然以落后的第一產(chǎn)業(yè)為主。在增量改革無(wú)法實(shí)行的情況下，占國家人口多數的農民改善生活的需求只能通過(guò)“剝削”中產(chǎn)和富人階級來(lái)進(jìn)行，這就給泰國帶來(lái)尖銳的社會(huì )階級矛盾，進(jìn)一步導致了長(cháng)期的政治動(dòng)蕩。

　　這些政治、經(jīng)濟危機，不僅在泰國，在眾多別的東南亞國家之中也廣泛存在。在越南，長(cháng)期面臨國內通貨膨脹嚴重的困擾，嚴重影響國內消費者與企業(yè)的信心，導致內需疲軟，還在最近爆發(fā)了針對外國投資者的暴力事件；在馬來(lái)西亞，腐敗嚴重，政府治理能力退化，激發(fā)民眾的廣泛不滿(mǎn)，貨幣貶值嚴重，反對派與執政黨長(cháng)期對峙。

　　1997年的亞洲金融危機是整個(gè)東南亞歷史上都令人難以忘懷的一個(gè)黑暗時(shí)刻，從當年7月2日泰國宣布放棄固定匯率制，實(shí)行浮動(dòng)匯率制開(kāi)始，一場(chǎng)金融風(fēng)暴席卷整個(gè)亞太地區??在短短一年時(shí)間里，泰國、馬來(lái)西亞、新加坡和印尼這些東南亞國家全都不能幸免，甚至因此發(fā)生政局動(dòng)亂。距離這次噩夢(mèng)19年之后，整個(gè)東南亞再次來(lái)到了風(fēng)暴眼邊緣：經(jīng)濟增長(cháng)乏力、資本外逃嚴重、貨幣貶值……

?

　　救命稻草 RCEP能成功補位嗎

　　在TPP已經(jīng)失敗的背景下，東南亞國家本身也已經(jīng)對這一協(xié)定進(jìn)行反思：泰國《民族報》上月底摘錄觀(guān)點(diǎn)指出，TPP的失敗在于它是一個(gè)為政治利益集團服務(wù)的協(xié)定，而非致力于成員國民眾的福祉。“這份迄今不能公開(kāi)的協(xié)定是西方大國貿易巨頭和利益集團的特權化身，其他成員國的貿易一旦不符合它們的心意就會(huì )被訴諸它們預先設定好的法律。真正的貿易協(xié)定應當基于每一個(gè)國家的相互尊重，基于經(jīng)濟的可持續發(fā)展。”

　　TPP無(wú)法繼續實(shí)行，經(jīng)濟還要尋求突破，在這種形勢之下，東南亞國家轉向由中國主導的RCEP也就成為了必然的選擇。

　　越南與馬來(lái)西亞的經(jīng)貿部長(cháng)卻都在剛剛結束的APEC利馬峰會(huì )上表示，在當前國際經(jīng)濟形勢不確定的情況下，愿意將推動(dòng)自由貿易的重心轉向由中國推進(jìn)的自貿進(jìn)程。

　　RCEP協(xié)議（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）于2013年提出，目前東盟10國和包括澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭和韓國在內的地區貿易伙伴正在進(jìn)行談判。

　　與TPP不同，雖然中國一直被視為該地區貿易協(xié)定的主要推動(dòng)者，但RCEP的各參與方更為平等，而該協(xié)議也被視為美國主導的TPP協(xié)定的替代物。

　　例如，在服務(wù)貿易領(lǐng)域，TPP協(xié)議中包括金融開(kāi)放條款，允許發(fā)達國家直接在本國提供金融服務(wù)，預計會(huì )對發(fā)展中國家造成很大沖擊。而在RCEP談判中，各國已同意以負面清單為最終原則，并考慮到發(fā)展中國家的實(shí)際情況，過(guò)渡期可正面提出開(kāi)放項目。

　　在TPP條款中，在發(fā)達國家的主導下，有包含投資者-東道國爭端解決機制的條款。該法律機制使得各種不同類(lèi)型的私人投資者可以對東道國提出國際仲裁訴求，可以繞過(guò)東道國國內的爭端化解和政策過(guò)程，還可能獲得大額貨幣賠償。而大多數發(fā)展中國家因為國情和國際仲裁法律成本的問(wèn)題，并不支持這一機制。目前正在談判的RCEP協(xié)議也傾向于不支持此機制。

　　“TPP是一個(gè)高版本的自由貿易協(xié)定，它具有很強的政治意味，而RCEP的包容性則更強，對于東南亞眾多發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)是一個(gè)更合適的協(xié)定。”中國社科院亞太與全球戰略院社會(huì )文化研究室主任許利平在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

相關(guān)資訊

• 打贏(yíng)“生存戰”，看日本紡企如何上演合縱連橫
• 波蘭之旅，開(kāi)啟中波紡織服裝合作新篇章
• BRICS+金磚國家時(shí)尚峰會(huì )加強全球時(shí)尚聯(lián)系
• 《2023紡織業(yè)對外投資合作國別指南》拉美篇（一）——墨西哥
• 國際紡織機械展覽會(huì )孟加拉國觀(guān)眾組織推介會(huì )再獲關(guān)注
• 三分鐘導讀紡織行業(yè)宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境
• 衣心向善！中法可持續時(shí)尚行業(yè)分享綠色轉型經(jīng)驗及案例
• 上半年全國紡織品服裝出口同比下降，RCEP機遇值得重點(diǎn)關(guān)注
• 上半年全國紡織品服裝出口同比下降，RCEP機遇值得重點(diǎn)關(guān)注
• 2022世界變局下的日本紡企應對之策（下）
• 堅持開(kāi)放包容、創(chuàng )新發(fā)展、合作共贏(yíng)，國際紡聯(lián)紡機研討會(huì )發(fā)出業(yè)界最強音
• 2022世界變局下的日本紡企應對之策（下）