人民幣匯率波動(dòng)加大、跨境資金流動(dòng)形勢日趨復雜，如何在新的資金流動(dòng)格局下既能繼續促進(jìn)貿易便利化，又能有效防范風(fēng)險，成為擺在我國外匯管理部門(mén)面前的新課題。

在貿易實(shí)踐上，工業(yè)革命至今，世界許多國家尤其是發(fā)達國家都將貿易自由化作為發(fā)展國際貿易的選擇。日前，習總書(shū)記在杭州G20峰會(huì )上也表示，當前我國應該建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，繼續推動(dòng)貿易自由化、便利化。上世紀70年代末改革開(kāi)放后，對外貿易就成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力。自由貿易必然要求貿易便利化，只有通過(guò)簡(jiǎn)化程序和手續、完善制度安排、優(yōu)化基礎環(huán)境，削減貿易障礙、推行貿易便利，才能推動(dòng)貿易自由化發(fā)展。

顯然，貿易便利化包含了貿易過(guò)程的全部環(huán)節，而跨境資金結算環(huán)節是中間較為關(guān)鍵的一環(huán)。在我國的實(shí)踐中，作為跨境資金結算環(huán)節的管理部門(mén)，近年來(lái)，國家外匯管理局一直將促進(jìn)貿易便利化作為管理的重要目標，推出了多項改革和試點(diǎn)，貿易外匯結算的便利化程度已有顯著(zhù)提升。但不能忽視的是，貿易自由化和便利化也在一定程度上對跨境資金流動(dòng)風(fēng)險防控提出更高要求。

伴隨我國對外開(kāi)放的不斷擴大、企業(yè)“走出去”步伐加快，一方面，外匯市場(chǎng)對國內外經(jīng)濟金融形勢變動(dòng)更加敏感。2014年下半年以來(lái)，主要受美國退出貨幣寬松政策、進(jìn)入加息通道，國內進(jìn)入轉型調整“陣痛期”、經(jīng)濟增長(cháng)承壓等因素影響，跨境資金承受了一定的流出壓力。另一方面，企業(yè)通過(guò)外匯市場(chǎng)套利的意愿和能力逐步增加。2015年“8·11”匯改后人民幣匯率雙向波動(dòng)成為常態(tài)，企業(yè)避險或套利意愿增強，使得跨境資金流動(dòng)不確定性進(jìn)一步加大。

如何維護外匯收支平衡、避免發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險，是當前外匯管理面臨的重要挑戰。實(shí)際上，大額和異地貿易購付匯、離岸轉手買(mǎi)賣(mài)、貿易融資和貿易信貸、出口不收匯、分拆購付匯等都成為了貿易外匯收支中容易引發(fā)風(fēng)險的重點(diǎn)項目和渠道。而這也就要求外匯管理部門(mén)必須要在不改變現行管理框架的前提下，加強對高風(fēng)險貿易外匯業(yè)務(wù)的管理。筆者了解到，目前外匯局已經(jīng)采取的舉措包括：一是嚴格規范離岸轉手買(mǎi)賣(mài)管理、完善提前購匯管理、規范風(fēng)險提示函管理等;二是加大對大額、高頻、異地、分拆等業(yè)務(wù)的監測力度，對異常可疑主體開(kāi)展專(zhuān)項核查;三是要求銀行落實(shí)外匯管理展業(yè)原則，強化重點(diǎn)業(yè)務(wù)貿易背景的真實(shí)性、合規性審核;四是大力推動(dòng)部門(mén)間監管協(xié)作，與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門(mén)建立信息共享和監管合作機制，交換異常情況和主體信息，提升監管實(shí)效。

國際經(jīng)濟形勢變化所帶來(lái)的外貿資金流動(dòng)的新格局需要外匯管理采取新思路。必須強調的是，對易引發(fā)風(fēng)險的貿易外匯業(yè)務(wù)加強管理，目的是為絕大多數合法貿易經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造良好的外匯市場(chǎng)環(huán)境，支持其健康、有序、可持續發(fā)展。穩定的外匯市場(chǎng)滿(mǎn)足監管者與被監管者的共同利益。因此，加強管理與促進(jìn)貿易便利化并不矛盾。在充分滿(mǎn)足正常合理的貿易外匯業(yè)務(wù)需求，支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步強化真實(shí)性、合規性審核，同時(shí)嚴厲打擊違法違規外匯行為，這兩者實(shí)際上是辯證統一的。

來(lái)源： 經(jīng)濟參考報

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