為了支持本土出口商，美國政府將規定凡是加入其新的太平洋(行情14.51 +0.14%,咨詢(xún))貿易區的國家都必須減少來(lái)自中國的進(jìn)口額，但相關(guān)法案遭遇了來(lái)自于企業(yè)和政府官員的阻力，他們指出此舉將導致全球供應鏈遭到破壞。

預計美國國會(huì )參議院將在周三批準一項法案，該法案旨在擴大美國總統巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)的貿易談判權力。在此以前，這項法案的支持與反對雙方已經(jīng)進(jìn)行了一場(chǎng)殊死“搏斗”，令其支持者面臨著(zhù)證明跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)將可為美國創(chuàng )造就業(yè)崗位的壓力。

出于這種考慮，美國的貿易談判官員已向身為服裝出口大國的越南提出了一項要求，內容是該國需降低對中國生產(chǎn)的紡織品的依賴(lài)性，從而獲得美國方面向其提供的最惠市場(chǎng)待遇，而這項要求并非跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議本身的內容。這樣做的目標是在越南國內為美國紡織品行業(yè)創(chuàng )造出新的市場(chǎng)。目前，美國紡織品行業(yè)的員工總數大約為25萬(wàn)人，去年的出口產(chǎn)品總價(jià)值達到了200億美元。

“美國和墨西哥都是大型的紡織品生產(chǎn)國。”美國全國紡織團體協(xié)會(huì )(National Council of Textile Organizations)發(fā)言人伊萊扎·利維(Eliza Levy)說(shuō)道。“越南只需要將紗線(xiàn)和布料的進(jìn)口源頭從中國轉為美國和墨西哥即可。”

美國時(shí)裝品牌對此表示反對，稱(chēng)其忽視了全球供應鏈的復雜性。在向美國輸出服裝和鞋類(lèi)產(chǎn)品的出口國中，越南昏死第二大出口國，僅次于中國，去年的銷(xiāo)售額達到了131億美元。但是，越南生產(chǎn)的布料只夠滿(mǎn)足本國需求的五分之一，因此該國需要從中國購買(mǎi)價(jià)值47億美元左右的布料，大致相當于其年度總進(jìn)口額的一半。

服裝品牌希望看到的是，無(wú)論布料的產(chǎn)地是哪里，所有在新貿易區中生產(chǎn)的商品在進(jìn)入美國市場(chǎng)時(shí)都能免征關(guān)稅。對于越南向美國出口的許多服裝和鞋類(lèi)產(chǎn)品而言，有關(guān)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的貿易談判可能會(huì )使其所需支付的美國關(guān)稅從從7%到32%大幅下降至零。

代表美國服裝品牌利益的行業(yè)組織美國服裝業(yè)協(xié)會(huì )(U.S. Fashion Industry Association)的總裁茱莉亞·休斯(Julia Hughes)稱(chēng)，美國的紡織品出口商無(wú)法滿(mǎn)足越南數量上的需求，這將迫使越南的服裝生產(chǎn)商還是要依賴(lài)中國的布料。根據目前的規定，“越南無(wú)法得到很多免稅進(jìn)入”美國的機會(huì )，休斯說(shuō)道。

美國服裝行業(yè)認為，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將可為這個(gè)行業(yè)提供幫助。美國服裝業(yè)聘用著(zhù)300萬(wàn)名員工，其中包括設計師和零售員工等。但在美國國會(huì )內部，有關(guān)自由貿易是否會(huì )危及制造業(yè)就業(yè)狀況的問(wèn)題是一個(gè)頗具爭議的議題。

美國方面的談判官員為自己的立場(chǎng)作出了辯護。美國副助理貿易代表金凱德(Trevor Kincaid)表示，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議將“為美國的企業(yè)帶來(lái)新的機會(huì )，其中包括與越南紡織品和服裝行業(yè)有關(guān)的機會(huì )等”。他表示，美國政府“一心一意地專(zhuān)注于為美國的勞工和出口行業(yè)獲得盡可能最好的協(xié)議”。

越南方面則有著(zhù)自己的想法，該國正在迅速發(fā)展本土的紡織行業(yè)，這將有助于其繞過(guò)相關(guān)限制。“越南正尋求降低服裝業(yè)對中國進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)性，以便更好地從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議中獲益。”越南工業(yè)貿易部的高級官員Phan Chi Dung說(shuō)道。但他同時(shí)表示，美國生產(chǎn)商填補這一空白的可能性很小。

最近，來(lái)自中國香港、韓國和中國臺灣的公司已經(jīng)對越南的紡織廠(chǎng)進(jìn)行了數億美元的投資，寄希望于能在隨后獲得美國市場(chǎng)的免稅準入權。

香港聯(lián)業(yè)制衣有限公司(TAL Apparel Ltd.)稱(chēng)，該公司生產(chǎn)的襯衫有六分之一銷(xiāo)往美國，并表示該公司正在越南投資2.4億美元建設一座紡織廠(chǎng)，計劃在2017年完工，以便為旗下兩家越南服裝廠(chǎng)提供原料。

聯(lián)業(yè)制衣有限公司的首席執行官李國權認為，越南紡織行業(yè)將需五年時(shí)間才能做到自給自足。他指出，美國紡織品提供商的成本太高，與亞洲市場(chǎng)之間的距離過(guò)遠，因此并不具備競爭力。

隨著(zhù)國內工資水平的提高以及出于對太平洋自由貿易區的期望，中國企業(yè)也正在將工廠(chǎng)遷往越南。

中國服裝生產(chǎn)商雅戈爾集團股份有限公司(Youngor Group)在越南北部的南定省(Nam Dinh)運營(yíng)著(zhù)一座工廠(chǎng)，該公司正計劃從越南采購紡織品，而不是從自己旗下位于中國的工廠(chǎng)進(jìn)行采購，希望能通過(guò)這種方法向美國免稅出口產(chǎn)品。“我們的主要競爭對手都已經(jīng)遷往越南，許多公司都在遷移。”雅戈爾越南公司副總經(jīng)理于健(音譯)說(shuō)道。

位于河內的中國服裝公司雅年制衣有限公司(Yanian Garment Co.)的經(jīng)理歐奎(音譯)則正著(zhù)眼于生產(chǎn)拉鏈、紐扣和其他配飾，以便幫助中國投資者滿(mǎn)足“本土含量”的要求。

據美國國會(huì )最近公布的一份報告顯示，如果越南的紡織行業(yè)能夠實(shí)現足夠快的擴張，則其面向墨西哥的出口額甚至可與美國的紡織行業(yè)匹敵。墨西哥也正在參與有關(guān)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的貿易談判。

由于面臨來(lái)自美國品牌的壓力，這項貿易協(xié)議將允許越南繼續從任何被列入一份“供應短名單”的國家采購紡織品和紗線(xiàn)。但美國服裝業(yè)協(xié)會(huì )的休斯則指出，這份名單的限制性過(guò)強，而且無(wú)法在未來(lái)加以修改，因此將會(huì )對美國品牌的業(yè)務(wù)形成阻礙。

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