生意社11月20日訊

近日，中央財政補貼內地棉花主產(chǎn)區有關(guān)政策出臺，安徽省被列入國家棉花補貼范圍——

日前，中央財政補貼內地棉花主產(chǎn)區的范圍和幅度正式確定，補貼范圍為山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省；2014年補貼標準為2000元/噸，以后年度的補貼標準以新疆補貼額的60%為依據，上限不超過(guò)2000元/噸。

臨時(shí)收儲政策取消棉農惜售棉企入市謹慎

“種了20畝棉花，畝產(chǎn)400斤左右，去年畝產(chǎn)450斤，現在已經(jīng)收了6000斤，只賣(mài)了2000斤，不想賣(mài)，價(jià)錢(qián)太便宜了，每斤才2.85～2.95元，去年這時(shí)候每斤賣(mài)到3.9～4.2元了，等價(jià)格漲漲再說(shuō)。”無(wú)為縣連橋鎮山照村棉農葉元銀說(shuō)，每畝地除去人工、農藥、種子等成本，一算賬，劃不來(lái)，打算今年少種點(diǎn)棉花，多種點(diǎn)玉米、水稻。

“今年夏季持續陰雨，棉花收獲上市時(shí)間推遲。再加上早期棉桃因日照不充足而霉變發(fā)黑，早期收獲的棉花品質(zhì)較低，價(jià)格下跌。”巢湖市農委農業(yè)辦副主任張長(cháng)龍告訴記者，巢湖市今年棉花種植面積約12.9萬(wàn)畝，皮棉產(chǎn)量64公斤/畝，而去年則是68公斤/畝。“籽棉收購價(jià)6.5元/公斤，是這幾年來(lái)最低的一次，去年是8.2元/公斤，這意味著(zhù)棉農每畝田要比去年少賺500元。”

據統計，今年三季度全省籽棉價(jià)格為7.66元/公斤，明顯低于一季度的8.30元/公斤和二季度的8.40元/公斤，三季度棉花價(jià)格同比下跌4.2%。

采訪(fǎng)中，一些棉花加工企業(yè)也因為難以把握棉價(jià)走勢而出手謹慎。“我們只能隨行就市，目前存棉量不是很多。往年每斤收購價(jià)4.3~4.5元，今年只有3~3.1元，往年每噸利潤有幾百元，今年我們賣(mài)出價(jià)格和收購價(jià)基本持平。”安慶市樅陽(yáng)江洲棉業(yè)負責人程鵬告訴記者，棉農嫌價(jià)低惜售，賣(mài)得不積極，主產(chǎn)區種植大戶(hù)基本沒(méi)動(dòng)靜。但今年這價(jià)格是按照市場(chǎng)來(lái)走，沒(méi)人買(mǎi)的話(huà)，收購了我們也賣(mài)不出去。

“往年這個(gè)時(shí)候已是收購旺季了，起碼已經(jīng)收購了五六成，今年收購進(jìn)度偏低，迄今才兩成左右。”省棉麻公司信息管理部陶經(jīng)理告訴記者，今年6.4元/公斤的收購價(jià)也比去年低，去年是8.4元/公斤。

2011年，國家建立了棉花臨時(shí)收儲制度，政策實(shí)施以來(lái)，對保護棉農利益、穩定棉花生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，隨著(zhù)國際市場(chǎng)棉價(jià)持續走低，內外棉價(jià)差較高、市場(chǎng)機制作用弱化、國家收儲數量和庫存急劇增加、紡織出口競爭力減弱等問(wèn)題浮現。

“最近這幾年，國內皮棉價(jià)格比國際棉價(jià)高2000～3000元/噸，甚至一度每噸高出5000元，給紡織企業(yè)帶來(lái)的壓力很大。”省棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )嚴副會(huì )長(cháng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，紡織企業(yè)用棉量從占原材料的70%一路縮減至50%左右，因為實(shí)在“用不起”。

根據中央統一部署，今年啟動(dòng)新疆棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)，同時(shí)取消臨時(shí)收儲政策，新棉價(jià)格將由市場(chǎng)形成。

“2014年度產(chǎn)需供求關(guān)系發(fā)生重大變化。”省發(fā)改委貿服處有關(guān)負責人表示，新年度國際市場(chǎng)棉花仍供大于求，我國棉花產(chǎn)量下降，棉花需求將有所恢復，國內棉花市場(chǎng)能夠保持基本穩定。預計今年全國棉花產(chǎn)量650萬(wàn)噸，需求量850萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口約為200萬(wàn)噸。“受棉花生產(chǎn)成本上升、種棉比較效益下降以及取消臨時(shí)收儲政策等影響，預計今年安徽省棉花種植面積約320萬(wàn)畝，全省棉花產(chǎn)量約25萬(wàn)噸左右。”

納入中央財政補貼范圍有助調動(dòng)棉農積極性

11月4日，國家發(fā)改委召開(kāi)棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作部際聯(lián)席會(huì )議，財政部經(jīng)建司有關(guān)負責人對中央財政補貼內地棉花主產(chǎn)區有關(guān)事宜進(jìn)行了說(shuō)明，并對內地相關(guān)省份落實(shí)補貼工作提出要求。

“據有關(guān)方面預測，今年安徽省棉花產(chǎn)量在25萬(wàn)噸左右，據此估算國家將補貼安徽省財政資金5億元，惠及全省100多萬(wàn)戶(hù)棉農。”省發(fā)改委貿服處有關(guān)負責人表示。

“該政策的實(shí)施可以有效提高棉農植棉收益，據測算，每斤籽棉可獲補貼0.4元左右，相較于目前的3.2元/斤的籽棉收購價(jià)格，棉農增收明顯，預計會(huì )減緩棉農的惜售心理，加快安徽省的籽棉交售進(jìn)度，同時(shí)可以減緩安徽省植棉面積下降程度，穩定棉花生產(chǎn)。由于補貼政策的實(shí)施，提高棉農售棉積極性，將會(huì )增加棉企的收購量。”省棉花協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王選中說(shuō)。

“對棉農是個(gè)好消息，等補貼政策落實(shí)下來(lái)，估計棉農每畝能得到補貼100多元。”張長(cháng)龍說(shuō)，此前面積滑坡、旺季不旺局面主要是因為，國家4月份公布了新疆試行棉花目標價(jià)格，但沒(méi)明確內地是否實(shí)行補貼政策，棉花價(jià)格難以捉摸，今年收購價(jià)格同比去年落差較大，棉農惜售心理較濃，覺(jué)得籽棉價(jià)格要跟去年差不多才出售。而收儲政策取消，棉花企業(yè)完全市場(chǎng)化，為規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不敢輕易入市收購，便造成了棉市相對冷清的情形。“現在補貼政策剛敲定，雙方還都在觀(guān)望，估計后期收購價(jià)格會(huì )有所上漲。”

中央財政給主產(chǎn)棉省的補貼依據為國家統計局確定的棉花產(chǎn)量；補貼方式由各省自主決定，可選擇按面積或按產(chǎn)量補貼；補貼資金要求專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運行、專(zhuān)款專(zhuān)用，確保補貼資金落實(shí)到棉農手中。中央要求各主產(chǎn)棉省盡快制定具體實(shí)施方案，做好基礎信息統計監測，組織好棉花收購，采取有力措施防止“轉圈棉”。

“現在都在等政策，我甚至每天都打電話(huà)給相關(guān)部門(mén)，追問(wèn)安徽省具體實(shí)施方案啥時(shí)候能出臺。”省內一家棉企的負責人表示，盡管大家很期待具體實(shí)施方案早日出臺，但是仍然希望方案能考慮周全，兼顧各方利益，比方說(shuō)是按面積補貼還是按照產(chǎn)量補貼，此前已賣(mài)給棉花收購加工企業(yè)怎么補等。

“這次補貼政策不同于以往，能直接讓棉農得實(shí)惠，長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，對棉紡企業(yè)很有益。”省棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )嚴副會(huì )長(cháng)表示，多年來(lái)棉花政策變數較大，使得不少棉紡織企業(yè)慨嘆“成也棉花、敗也棉花”。今年棉花市場(chǎng)改革，皮棉收購價(jià)從以前的2.5萬(wàn)元～2.6萬(wàn)元/噸降至1.3萬(wàn)元～1.4萬(wàn)元/噸，企業(yè)的原材料成本有所降低。但長(cháng)遠看，補貼做到位，棉農的種植積極性才不會(huì )被挫傷。

也有棉紡行業(yè)有關(guān)人士分析，以后年度每噸補貼額將根據新疆補貼標準測算，扶持力度弱于新疆，體現了中央在棉花生產(chǎn)方面的格局部署。在目前的補貼政策下，內地沒(méi)有目標價(jià)格政策的支撐，補助標準也小于新疆，預計明年內地棉花種植面積將會(huì )繼續縮減。隨著(zhù)補貼方案尤其是實(shí)施細則的發(fā)布，多數棉農將逐漸減緩惜售心態(tài)，隨行就市銷(xiāo)售籽棉，但籽棉價(jià)格回落已成定局。

積極穩妥推進(jìn)改革構建市場(chǎng)化棉花購銷(xiāo)機制

“適應新形勢要求探索建立市場(chǎng)化棉花購銷(xiāo)體制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，使棉花收購加工企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。”省發(fā)改委貿服處有關(guān)負責人表示。

在當前復雜多變的國際經(jīng)濟形勢下，我國紡織行業(yè)對外依存度較高，影響國內棉花市場(chǎng)穩定運行的不確定因素仍然較多。“啟動(dòng)棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)后，國內國際棉花市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性增強。但新年度國際市場(chǎng)棉花仍供大于求，價(jià)格處于較低水平，對國內棉價(jià)有一定壓力。在當前國際市場(chǎng)持續低迷的情況下，市場(chǎng)主體對新年度棉花價(jià)格走勢預期不穩。”該負責人分析，在這種情況下，需要妥善處理好新棉銷(xiāo)售、儲備投放和進(jìn)口安排之間的關(guān)系，保護農民利益和提高紡織競爭力之間的關(guān)系，市場(chǎng)形成價(jià)格與政府調控之間的關(guān)系。“引導市場(chǎng)棉價(jià)在合理區間運行，保持國內棉花供求總量平衡和市場(chǎng)基本穩定。”

引導和穩定市場(chǎng)預期，離不開(kāi)政策宣傳。“內地主產(chǎn)棉區要將國家取消棉花臨時(shí)收儲和給予一定補貼的相關(guān)政策向農民宣傳到位，給棉農以正確的心理預期。棉花協(xié)會(huì )和棉紡行業(yè)協(xié)會(huì )等要加強信息服務(wù)和經(jīng)營(yíng)引導，及時(shí)發(fā)布棉花供求和價(jià)格信息，指導企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平。國家已經(jīng)明確的宏觀(guān)調控政策要及時(shí)向社會(huì )公布。”業(yè)內人士認為，同時(shí)加快安徽省棉花現貨、期貨市場(chǎng)建設，盡快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)流通體系。相關(guān)部門(mén)要積極引導社會(huì )資本參與棉花生產(chǎn)、加工和購銷(xiāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制調節作用。

政府這只“有形的手”要做好“推手”。“對棉花收購環(huán)節監管要加強，打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)惡意炒作行為，加強對籽棉跨區域流通的監管，避免套取補貼資金的違法行為。”省發(fā)改委貿服處有關(guān)人士表示。同時(shí)，加強棉花購銷(xiāo)合同和加工行為的管理，引導金融機構做好棉花收購資金供應，加強棉花質(zhì)量、棉花期貨市場(chǎng)的監管。

“好政策需要落實(shí)好。”省棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )嚴副會(huì )長(cháng)表示，吸取過(guò)往經(jīng)驗教訓，應該努力降低流通成本。建議棉花交易市場(chǎng)要適應發(fā)展棉花現代物流的需要，加強自身體系建設與棉花公檢數據庫的銜接，建立起統一開(kāi)放、節約高效的棉花市場(chǎng)交易平臺。轉載本網(wǎng)專(zhuān)稿請注明出處“中國紡織網(wǎng)”編輯：紡織網(wǎng)

來(lái)源： 中華紡織網(wǎng)

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