2014棉 花年度，國家取消棉花臨儲政策，在新疆實(shí)行棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)，新棉價(jià)格完全由市場(chǎng)形成，農發(fā)行棉花信貸工作面臨很多新情況、新問(wèn)題。在棉花市場(chǎng)化改革 的新形勢下，農發(fā)行如何貫徹國家政策意圖，調整完善信貸政策，確保棉花收購信貸工作順利進(jìn)行，記者采訪(fǎng)了農發(fā)行客戶(hù)二部總經(jīng)理狄升。

記者：國家出臺棉花目標價(jià)格改革政策后，農發(fā)行的棉花信貸政策有哪些變化，棉花收購資金供應有何舉措？

狄升：農 發(fā)行成立以來(lái)，無(wú)論國家政策如何調整、市場(chǎng)如何變化，始終將棉花購銷(xiāo)儲信貸業(yè)務(wù)作為全行業(yè)務(wù)工作的重中之重，發(fā)揮著(zhù)資金供應主渠道作用。國家在新疆實(shí)行棉 花目標價(jià)格改革試點(diǎn)，對農發(fā)行在市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)揮職能作用提出了新的更高要求。農發(fā)行的信貸政策將與國家棉花調控政策保持高度一致，發(fā)揮信貸杠桿作用，堅定 不移地促進(jìn)新疆棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)政策落實(shí)到位。根據國家的棉花產(chǎn)業(yè)政策，農發(fā)行對信貸政策進(jìn)行了局部調整：一是在貸款客戶(hù)認定過(guò)程中，著(zhù)力打造戰略性 客戶(hù)群。二是高度關(guān)注市場(chǎng)風(fēng)險。三是配合國家在新疆開(kāi)展的目標價(jià)格改革試點(diǎn)，做好收購資金供應及補貼資金撥付等相關(guān)工作。四是針對局部地區可能出現的“賣(mài) 難”問(wèn)題，緊緊依靠當地政府做好相關(guān)的資金供應工作。

雖然棉花市場(chǎng)形勢發(fā)生了巨大變化，但農發(fā)行服務(wù)“三農”、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨不會(huì )變，農發(fā)行將一如既往做好棉花收購資金供應工作。目前，農發(fā)行已為新棉收購準備了600億 元的收購資金。同時(shí)為了體現對“三農”的扶持，在貸款利率上將繼續執行人行基準利率。各地陸續開(kāi)秤前，農發(fā)行還將對具備貸款資格的企業(yè)提前發(fā)放鋪底資金， 做到“錢(qián)等棉”，為棉花收購順利進(jìn)行做好充分準備。農發(fā)行將緊緊依靠當地政府做好棉花收購信貸工作，政策制定、資格認定和工作開(kāi)展情況將及時(shí)向地方政府請 示匯報，并全力配合地方政府做好收購網(wǎng)點(diǎn)布局工作。對于農發(fā)行認定資格并同意支持的企業(yè)，農發(fā)行將全力保證信貸資金供應，決不允許在貸款企業(yè)中出現“打白 條”的情形。

記者：在棉花市場(chǎng)化改革新形勢下，農發(fā)行如何支持企業(yè)收購，如果局部地區出現“賣(mài)難”問(wèn)題農發(fā)行如何應對？

狄升：當 前國內棉花加工能力過(guò)剩，遠超當前國內棉花產(chǎn)量。此外，棉花加工企業(yè)的資質(zhì)參差不齊，管理水平和抗風(fēng)險能力存在較大差異。因此，農發(fā)行有必要對企業(yè)進(jìn)行甄 別篩選，優(yōu)中選優(yōu)，選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為支持收購的重要載體，確保棉花收購信貸資金供應順利、平穩運行。這是農發(fā)行充分發(fā)揮政策性銀行職能的重要基礎，一 方面有利于農發(fā)行及時(shí)、足額、有序供應信貸資金，確保棉花收購平穩進(jìn)行，棉農利益得到保障；另一方面，有利于促進(jìn)企業(yè)結構調整，防控棉花市場(chǎng)風(fēng)險，確保國 家信貸資金安全。

新 棉上市后，局部地區可能出現購銷(xiāo)企業(yè)和棉農之間的僵持局面。農發(fā)行雖然將按照市場(chǎng)化原則支持收購，但對局部地區可能出現的“賣(mài)難”問(wèn)題也高度重視，將緊緊 依靠當地政府做好相關(guān)的資金供應工作。一是在資格認定時(shí)，農發(fā)行將向當地政府通報棉花收購貸款資格認定情況。如果當地購銷(xiāo)企業(yè)不符合農發(fā)行貸款條件，當地 政府可通過(guò)其他渠道做好收購資金供應安排。當地政府如果為防止農民“賣(mài)難”，要求農發(fā)行對不具備貸款資格的企業(yè)發(fā)放貸款，要本著(zhù)“誰(shuí)出政策誰(shuí)負責”的原 則，由當地政府承諾風(fēng)險托底，農發(fā)行將配合當地政府做好收購工作。二是對農發(fā)行認定貸款資格并實(shí)際提供信貸支持的企業(yè)，農發(fā)行充分做好資金準備工作，切實(shí) 做到“錢(qián)等棉”。三是為了維護良好的收購秩序，請求當地政府加強棉花市場(chǎng)管理，確保市場(chǎng)秩序平穩。

記者：2014棉花年度國家在新疆和內地實(shí)行不同收購政策，農發(fā)行如何在新疆和內地開(kāi)展棉花收購資金供應和管理工作？

狄升：國 家在新疆實(shí)行棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)，其政策意圖非常明顯，就是要保護和扶持新疆棉花生產(chǎn)。在新疆，農發(fā)行要按照國家政策導向，主動(dòng)做好棉花收購資金供應工 作，逐步打造以兵團等戰略性客戶(hù)為主導、以?xún)?yōu)質(zhì)龍頭加工企業(yè)為補充的棉花收購格局；按照“區別對待、分類(lèi)管理、掌握節奏、分段放行”思路，將棉花收購貸款 適度向新疆戰略性客戶(hù)和黃金客戶(hù)傾斜，做好貸款額度核定和核準，提高審批和支付效率，把握好貸款節奏，確保棉農收益及時(shí)得到兌付；對已經(jīng)認定貸款資格并同 意支持的企業(yè)，要積極支持他們“敞開(kāi)收購、順價(jià)銷(xiāo)售、專(zhuān)款專(zhuān)用、防范風(fēng)險”。

內 地棉花信貸業(yè)務(wù)要根據國家市場(chǎng)化改革方向，堅持“調結構、控風(fēng)險、強管理”的方針，以?xún)?yōu)化客戶(hù)結構、積極支持收購、防控市場(chǎng)風(fēng)險為主要目標，積極打造優(yōu)質(zhì) 戰略性客戶(hù)群，支持企業(yè)按市場(chǎng)化原則隨行就市開(kāi)展收購，積極探索新型業(yè)務(wù)發(fā)展模式和風(fēng)險防控工具，全面提升精細化管理水平。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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