22日，國家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調控”新聞發(fā)布會(huì )，披露了一些重要的信息。比如，根據之前的政策，棉花目標價(jià)格改革的補貼范圍僅限于在新疆，本次發(fā)布會(huì )披露，也將對長(cháng)江、黃河流域出產(chǎn)區進(jìn)行補貼；國家明年將只發(fā)放89.4萬(wàn)噸關(guān)稅進(jìn)口配額，不再新增棉花進(jìn)口配額。

“進(jìn)一步收緊進(jìn)口的目的是消化國內棉花庫存。但目前國內外棉花價(jià)格仍有差距，且國內棉花質(zhì)量、尤其是在國儲棉存了很長(cháng)時(shí)間的棉花質(zhì)量并不盡如人意。如果限制進(jìn)口，將加重國內紡織企業(yè)的困難。”23日，山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)夏志林對經(jīng)濟導報記者說(shuō)。

　　棉價(jià)大降

今年年初，國家發(fā)改委正式啟動(dòng)棉花、大豆的目標價(jià)格改革試點(diǎn)，并確定今年的棉花目標價(jià)格為每噸19800元。

導報記者了解到，在實(shí)施棉花目標價(jià)格改革之前，國內棉花實(shí)行臨時(shí)收儲制。而由于收儲價(jià)格較高，致使國內外棉花價(jià)格差距巨大，國內紡織企業(yè)叫苦不迭。

國家發(fā)改委經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南在新聞發(fā)布會(huì )上解釋稱(chēng)，實(shí)行目標價(jià)格改革，就是為了把紡織企業(yè)的利益能夠更多地考慮進(jìn)去：“實(shí)行目標價(jià)格改革后，棉花的價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，紡織企業(yè)根據需求，根據對市場(chǎng)走勢的判斷，采購棉花。實(shí)行這個(gè)目標價(jià)格改革后，國內外棉花市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性會(huì )增強，國內外價(jià)差應該會(huì )縮小到一個(gè)合理的水平上。”

如今，縮小國內外棉花價(jià)差目標可謂初步實(shí)現。

導報記者了解到，自發(fā)改委宣布棉花目標價(jià)格改革之后，國內棉花價(jià)格進(jìn)入了一個(gè)長(cháng)期的下行通道，目前新疆棉現貨價(jià)格為14000元/噸左右，遠低于去年的18000元/噸以上。在期貨市場(chǎng)，鄭商所棉花主力合約1501今年年初價(jià)格曾一度達16900元/噸，目前僅為12900元/噸左右，下降幅度達24%。

補貼范圍將擴

在棉花目標價(jià)格改革啟動(dòng)之初，其公布的實(shí)施范圍僅局限在新疆產(chǎn)區，這意味著(zhù)包括山東在內的其他地區棉農不在補貼的范圍內。但根據本次新聞發(fā)布會(huì )披露的信息，山東的棉農也將獲得補貼。

國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)周望軍表示，“除了新疆試點(diǎn)的區域之外，還有長(cháng)江、黃河流域主產(chǎn)區，國家也會(huì )適當地給予補貼。現在這個(gè)原則國務(wù)院已經(jīng)定了，怎么補、補多少將由財政部發(fā)布。”

“之前曾經(jīng)討論過(guò)一個(gè)方案，就是對于內地主產(chǎn)區，不直接補貼給棉農，而是補貼給地方政府，再由地方政府對種棉大戶(hù)、種棉合作社進(jìn)行補貼。而且補貼的金額也會(huì )少于新疆。”一知情人士告訴導報記者。

德州棉花協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬俊凱向導報記者分析，之所以對新疆和內地棉農采取不同的補貼辦法，主要是內地棉農小散戶(hù)太多，每家植棉三五畝，補貼實(shí)施起來(lái)其操作難度太大。從政策導向來(lái)說(shuō)，國家在鼓勵規模化植棉，小散戶(hù)植棉效益很差甚至是在賠錢(qián)，還不如種糧。

進(jìn)口驟降

根據中國加入世界貿易組織時(shí)的協(xié)議條款，中國對棉花進(jìn)口實(shí)施配額管理制度。進(jìn)口配額分為兩種，一種為關(guān)稅配額，另一種為關(guān)稅外配額。關(guān)稅配額總量89.4萬(wàn)噸，稅率為1%；關(guān)稅外配額實(shí)施滑準稅制度，進(jìn)口價(jià)格越低關(guān)稅越高。

因近些年國內棉花價(jià)格居高不下，紡織企業(yè)對外棉需求較大，我國進(jìn)口棉花數量巨大。根據中國海關(guān)公布的信息，2013年9月至2014年8月，我國進(jìn)口棉花300.13萬(wàn)噸，同比減少139.24萬(wàn)噸；今年前8個(gè)月，我國進(jìn)口棉花187.82萬(wàn)噸，同比減少114.70萬(wàn)噸。

馬俊凱分析說(shuō)，只發(fā)放89.4萬(wàn)噸關(guān)稅進(jìn)口配額的目的是消化庫存。經(jīng)過(guò)連年收儲，國儲棉早已擁有全球最大的棉花儲存量。“目前國儲棉的儲存量超過(guò)1000萬(wàn)噸，庫存壓力非常大，限制進(jìn)口可使國內紡織企業(yè)更多使用國內棉花。”

但夏志林對限制棉花進(jìn)口表示了很大的擔憂(yōu)：“目前國外棉花價(jià)格只有11000元/噸左右，國內棉花價(jià)格與之相比仍然很高。而且，國內棉花質(zhì)量本身較低。國儲棉連年收棉，其庫存的棉花都是1年前、2年前，甚至是3年前的棉花，質(zhì)量更是大幅下降，很難滿(mǎn)足國內紡織廠(chǎng)的需求。收緊進(jìn)口之后，國內紡織企業(yè)將更加困難。”

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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