瞄準土地出讓金等問(wèn)題，新一輪全國性專(zhuān)項審計“風(fēng)暴”即將掀起。

《21世紀經(jīng)濟報道》從接近審計署人士處獲悉，審計署將在近期啟動(dòng)全國范圍內展開(kāi)針對土地出讓金和耕地保護的專(zhuān)項審計工作，目前該項工作已進(jìn)入人員培訓和實(shí)施準備階段，相關(guān)審計人員最快將于本周內實(shí)現駐點(diǎn)。

此次土地出讓金專(zhuān)項審計工作將針對2008年至2013年五年內的土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法情況進(jìn)行審計，而所涉機關(guān)或不少于包括財政、國土資源、住建、發(fā)改委、林業(yè)、農業(yè)等在內的多個(gè)系統。

目前，圍繞土地出讓金問(wèn)題，部分地方政府容易存在“以租代征”、“先征后返”、“違規發(fā)證”等違規問(wèn)題，而在此次專(zhuān)項審計中，此類(lèi)問(wèn)題亦將成關(guān)注重點(diǎn)。

華爾街見(jiàn)聞網(wǎng)站曾提及，去年，中國地方政府土地出讓金收入創(chuàng )歷史之最。財政部公布的2013年全國財政決算表顯示，地方政府土地出讓金收入決算數為3.9073萬(wàn)億元，是預算數的152.6%。

而中央之所以如此重視土地出讓金問(wèn)題，與地方政府嚴重依賴(lài)土地財政緊密相關(guān)。2013年，國有土地使用權出讓收入創(chuàng )歷史新高，達到4.1266萬(wàn)億元，同比增長(cháng)約45%。地方政府的土地出讓金收入占國有土地使用權出讓收入的95%。

早在今年3月，國務(wù)院總理李克強就提出，對于社會(huì )公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權的轉讓等，我們要全面審計，要通過(guò)一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現象無(wú)藏身之地。

報道還指出，被譽(yù)為“第二財政”的土地出讓金與當下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目和地方政府的融資舉債都有著(zhù)密不可分的關(guān)聯(lián)。隨著(zhù)專(zhuān)項審計工作的開(kāi)展，其相關(guān)問(wèn)題及處理或將對房地產(chǎn)土地開(kāi)發(fā)及政府融資帶來(lái)新的壓力。

在專(zhuān)項審計開(kāi)展后，部分地方政府在土地出讓金環(huán)節對開(kāi)發(fā)商進(jìn)行的另類(lèi)補貼、征收減免等違規行為將得到處理，而這或將對部分房地產(chǎn)企業(yè)及其開(kāi)發(fā)項目造成影響。

業(yè)內人士指出，在實(shí)際操作中，一些和政府保持良好關(guān)系的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的通行做法是：發(fā)項目募資來(lái)繳納土地出讓金，然后等著(zhù)政府把部分繳款以別的補貼形式打回來(lái)。

隨著(zhù)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現持續降溫，假若部分企業(yè)因被審計而致部分返款出現問(wèn)題，則開(kāi)發(fā)商資金鏈將承壓。一位私募基金人士表示，一些違規問(wèn)題被查出處理后，部分同房地產(chǎn)或融資平臺有關(guān)項目的還款來(lái)源和擔保條件可能出現變更。

知情人表示，整個(gè)審計工作將在8-10月三個(gè)月內展開(kāi)，而相關(guān)審計報告將在年底或明年初公布。

來(lái)源： 亞洲紡織網(wǎng)

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