據新華社報道，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（規劃）并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹執行。

通知要求，各級黨委和政府要切實(shí)加強對城鎮化工作的指導，著(zhù)重解決好農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問(wèn)題，推進(jìn)城鎮化沿著(zhù)正確方向發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才認為，這部規劃最大的亮點(diǎn)是強調以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮化，

文件圍繞農業(yè)轉移人口的市民化著(zhù)墨很多，這體現了以人為本的精神，有利于解決城鄉二元分割、"土地城鎮化"等一系列問(wèn)題。

他說(shuō)，規劃認真總結了土地城鎮化快于人口城鎮化等近年的城鎮化經(jīng)驗教訓，剖析了建設用地粗放低效等問(wèn)題。

規劃提出了積極穩妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮化的要求和目標。例如：

常住人口城鎮化率達到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%左右。

規劃還明確：

各類(lèi)城鎮要健全農業(yè)轉移人口落戶(hù)制度，根據綜合承載能力和發(fā)展潛力，以就業(yè)年限、居住年限、城鎮社會(huì )保險參保年限等為基準條件，因地制宜制定具體的農業(yè)轉移人口落戶(hù)標準，并向全社會(huì )公布，引導農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)的預期和選擇。”

徐洪才評價(jià)：

這是一部指導我國走新型城鎮化道路的綱領(lǐng)性文件，內容全面豐富，總結并吸取了國內外城鎮化工作的經(jīng)驗教訓，指導性強，意義深遠。

中國社科院去年12月26日發(fā)布 《2014年中國社會(huì )形勢分析與預測》（藍皮書(shū)）。藍皮書(shū)稱(chēng)，城鎮化進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展期，到2013年年底，我國城鎮化水平將超過(guò)54%，按目前的增長(cháng)速度，估計到2018年將達到60%。

不過(guò)，專(zhuān)家認為，住房問(wèn)題都成為農民工真正進(jìn)“城”時(shí)必須面臨的阻力。解決我國進(jìn)城常住人口的落戶(hù)問(wèn)題是城鎮化的第一步。

社科院副院長(cháng)李培林當時(shí)表示，中國仍有3億多在田間勞作的農民，按照18億畝耕地來(lái)推論，大概只需要1億人，還有2億人要轉移出來(lái)，這2億多人多數在40歲以上，他們進(jìn)一步轉化為非農勞動(dòng)力，在年齡、體力以及各種勞動(dòng)力競爭能力方面都面臨著(zhù)非常高的門(mén)檻。

經(jīng)濟家吳敬璉此前提出，新型城鎮化要告別“攤大餅”和“偽城市化”，需要與全面深化改革相聯(lián)系，

要改變各級政府用行政命令推動(dòng)城鎮化的方法；要通過(guò)市場(chǎng)運作和政府的土地利用規劃，提高城鎮化效率；要建立跨城鄉的全國統一的勞動(dòng)力、土地和資本市場(chǎng)，以便資源流向效率和回報最高的地方；要改革行政層級制度，重新界定市場(chǎng)的職責，重新組織城市財政。

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