????? 16家印染企業(yè)列入關(guān)停計劃

目前，蕭山已將包括杭州博瑞紡織整理有限公司、杭州金達染整有限公司、杭州仕成紡織物有限公司等在內的16家印染企業(yè)列入關(guān)停計劃。其中，對未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批的3家違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法取締，對省環(huán)保廳重點(diǎn)信訪(fǎng)督辦企業(yè)1家強制關(guān)停，對規模小、財政貢獻率低的9家企業(yè)原則上實(shí)行關(guān)停，以及關(guān)停列入“退二進(jìn)三”計劃的3家企業(yè)。取締或關(guān)停計劃在2013年12月31日前完成。

除了取締、關(guān)停，此次整治還將對浙江航民股份有限公司、三元集團等在內的47家印染企業(yè)實(shí)行整治提升。根據計劃，這些列入計劃的企業(yè)必須在2014年12月31日前完成整治提升，由區淘汰整治辦進(jìn)行現場(chǎng)考核，并通過(guò)上級部門(mén)驗收。如果企業(yè)驗收不合格，再實(shí)行強制關(guān)停，強制關(guān)停期限為2015年12月31日。

據了解，實(shí)行整治提升的企業(yè)將嚴格按照《印染企業(yè)整治驗收標準》的60條要求，做好清潔生產(chǎn)、節能減排、廢水處理提標改造及回用、廢氣處理、固廢處置、環(huán)境風(fēng)險防范、“煤改氣”改造和刷卡排污等方面的全面改造和提升工作。

結構性產(chǎn)能過(guò)剩是誘因

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，蕭山區已成為全國民營(yíng)企業(yè)的重要集聚地之一，是長(cháng)三角地區重要的制造業(yè)基地，基本形成了化纖紡織、汽車(chē)及零部件、現代裝備制造業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)和鋼構網(wǎng)架、精細化工、服裝羽絨三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，在國內外具有一定的競爭優(yōu)勢。

“雖然產(chǎn)業(yè)規模龐大，但我區產(chǎn)業(yè)層次偏低端，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備相對落后、管理粗放等矛盾較為突出，低檔次產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，高檔次需求供給不足的矛盾日益顯現，同時(shí)低附加值增長(cháng)模式與快速增長(cháng)的資源成本矛盾，使蕭山區工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量一直不高。”杭州市蕭山區經(jīng)濟發(fā)展局行業(yè)管理科科長(cháng)周麒對《紡織服裝周刊》記者表示。

“2012年蕭山區規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)率僅為14.5%，遠低于全省18.3%、全市19.2%的平均值；規上工業(yè)銷(xiāo)售利潤率為4.0% ，遠低于江陰、常熟等強縣市平均利潤率。”周麒稱(chēng)。

而隨著(zhù)國內資源成本的上漲，國際化競爭的加劇，低層次低效率的產(chǎn)業(yè)群體已難以為繼，只有加快淘汰落后產(chǎn)能，提高工藝裝備，提升產(chǎn)業(yè)總體水平，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式，提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。

周麒告訴記者，蕭山資源相對貧乏，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，資源瓶頸性矛盾日益突出。由于傳統產(chǎn)業(yè)對資源依賴(lài)性強，占用了大量的土地、能源以及排污指標，使戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到嚴重制約，面臨一方面招引項目難而另一方面好項目難落地的兩難境地。只有加快劣勢產(chǎn)業(yè)的退出和落后產(chǎn)能的淘汰，才能為先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)騰出空間、騰出資源，才能使產(chǎn)業(yè)結構得到有效改善。

政府之手如何用力？

從理論上講，淘汰落后本應是市場(chǎng)行為，但目前我國市場(chǎng)機制還不完善，企業(yè)使用資源、能源、環(huán)境、土地的成本并沒(méi)有充分體現。這就造成一種情況，即有些高能耗高污染的企業(yè)，由于沒(méi)有節能減排方面的成本，在價(jià)格上有很大優(yōu)勢，出現劣幣驅逐良幣的現象。

在這種情況下，就需要政府在尊重市場(chǎng)規律的前提下，積極推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，起到維護市場(chǎng)秩序的作用。

“在淘汰落后產(chǎn)能上，蕭山堅持淘汰落后與轉型升級相結合。”周麒告訴記者，在具體操作過(guò)程中，并不是一關(guān)了之，而是要加強對關(guān)停企業(yè)的幫扶對接，做好牽線(xiàn)搭橋工作，既要按照政策依法淘汰落后產(chǎn)能，也要積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，通過(guò)招商引資，加快裝備改造提升和轉型升級。

“蕭山紹興地區是我國紡織產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的地區，產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)本來(lái)就較為頻繁，經(jīng)初步統計，我區化纖紡織產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約18萬(wàn)人，此次淘汰整治涉及員工人數只占很小比例。”周麒稱(chēng)，政府會(huì )妥善處理好經(jīng)濟補償、職工分流安置、社會(huì )保險關(guān)系接續、債務(wù)擔保等涉及企業(yè)和職工的合法權益作為此次淘汰整治工作的重要內容。

記者了解到，此次整治并不是對所有印染企業(yè)實(shí)行“一刀切”，而是根據企業(yè)現狀和發(fā)展要求，由企業(yè)自主選擇關(guān)停或整治提升。同樣，列入整治提升計劃的47家企業(yè)，也可以根據企業(yè)實(shí)際情況選擇關(guān)停。選擇關(guān)停的企業(yè)須在7月底前向區淘汰整治辦提出書(shū)面申請，經(jīng)確認后，在2013年12月31日前完成關(guān)停。

延伸閱讀：紹興將印染企業(yè)搬入綠色基地

為謀求印染行業(yè)漂亮嬗變，紹興縣大力實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程，力爭通過(guò)5年時(shí)間的努力，使全縣80%以上的印染企業(yè)集聚到濱海工業(yè)區。為不把落后設備帶到集聚區，該縣專(zhuān)門(mén)邀請中國印染協(xié)會(huì )相關(guān)專(zhuān)家，對原來(lái)的設備逐一進(jìn)行審核把關(guān)，設備淘汰率達30%以上。

在集聚升級的同時(shí)，紹興縣鐵腕整治落后印染企業(yè)，確定了包括廢水處理、廢氣處理、固廢處理、環(huán)境風(fēng)險防范等方面的58項驗收標準。全縣各地摸排本轄區淘汰企業(yè)、入園企業(yè)和整治企業(yè)名單，對“整合無(wú)望、整治無(wú)效”的印染企業(yè)，將依法關(guān)停淘汰。同時(shí)，對全年末位停產(chǎn)整治3次以上，當年有1次以上偷排行為或2次以上漏排行為被查處且造成嚴重影響的企業(yè)，也一律予以關(guān)停淘汰。去年，該縣共有16家違規企業(yè)被停產(chǎn)整頓。另外，利用倒逼機制，促使該縣印染產(chǎn)業(yè)全面升級。“設備革命”成為眾多印染企業(yè)的共同選擇。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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