中國網(wǎng)10月27日訊?商務(wù)部發(fā)布的2012年前三季度對外貿易形勢報告中對2013年中國對外貿易發(fā)展環(huán)境分析指出，2013年，中國對外貿易發(fā)展面臨的內外部環(huán)境可能略好于2012年，但制約外貿穩定回升的阻力依然存在。

從國際看，隨著(zhù)各國宏觀(guān)政策力度加大，歐債危機略有緩和，美國經(jīng)濟復蘇態(tài)勢趨于穩定，市場(chǎng)信心和發(fā)展預期有所提振，2013年全球經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境可能有所改善。但發(fā)達國家主權債務(wù)問(wèn)題削弱經(jīng)濟增長(cháng)潛力，刺激經(jīng)濟政策措施的副作用日益凸顯，新興經(jīng)濟體面臨的困難較多，加上貿易投資保護主義加劇，世界經(jīng)濟低增長(cháng)、高風(fēng)險態(tài)勢不會(huì )明顯改觀(guān)。

一是全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力依然不足。美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體普遍需要持續緊縮財政，企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)的投資短期內難以形成規模，寬松貨幣政策無(wú)法根本扭轉有效需求不足的局面，加上失業(yè)率高企等制約，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力仍較疲弱。一些新興經(jīng)濟體依賴(lài)能源資源出口、國際收支失衡等問(wèn)題逐漸暴露，發(fā)展面臨的風(fēng)險上升，經(jīng)濟增速也在放緩。國際貨幣基金組織預計，2013年全球經(jīng)濟增長(cháng)3.6%，低于金融危機前10年4%的平均水平；世貿組織預計，全球貿易量增長(cháng)4.5%，明顯低于危機前10年6%的平均水平。

二是發(fā)達國家主權債務(wù)問(wèn)題可能再起波瀾。歐債危機既是歐洲貨幣聯(lián)盟的制度危機，更是歐元區外圍國家的競爭力危機。隨著(zhù)歐洲穩定機制啟動(dòng)和銀行業(yè)聯(lián)盟構想開(kāi)始落實(shí)，歐元區制度設計的薄弱環(huán)節正在逐步加強，但外圍國家不僅財政缺口大，而且產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，提高競爭力將是一個(gè)曠日持久的過(guò)程，其間若經(jīng)濟、政治形勢惡化超出預期，可能在金融市場(chǎng)引起新的波動(dòng)。2013年，歐元區外圍國家融資需求依然高企，部分國家面臨大選，對歐洲金融市場(chǎng)的影響值得密切關(guān)注。美國財政懸崖涉及金額約占GDP的4%，若處理不好，可能拖累美經(jīng)濟重返衰退。

三是國際金融和商品市場(chǎng)仍可能持續動(dòng)蕩。近期美日歐等主要經(jīng)濟體均采取了量化寬松政策，澳大利亞、韓國、印度、巴西等也降息刺激經(jīng)濟，可能引發(fā)各國貨幣匯率頻繁大幅波動(dòng)，國際資本大規模跨境流動(dòng)，沖擊全球金融穩定。美國、俄羅斯等糧食主產(chǎn)地遭受重大干旱，導致全球小麥、玉米減產(chǎn)，中東地緣政治持續緊張極易沖擊石油供應，加上全球貨幣政策寬松，投機資本涌入商品市場(chǎng)炒作牟利，農產(chǎn)品和能源價(jià)格面臨較大上漲壓力。

四是貿易投資保護主義進(jìn)一步加劇。在經(jīng)濟復蘇沒(méi)有明顯起色的情況下，一些國家為緩解就業(yè)壓力，對外采取部分關(guān)閉國內市場(chǎng)的辦法，扶持本土產(chǎn)業(yè)，阻礙了正常的國際貿易投資活動(dòng)。世貿組織監測，2011年10月至2012年5月，各成員共采取182項新貿易限制措施，影響全球進(jìn)口額的0.9%，且限制措施應對危機的一面下降，刺激本國產(chǎn)業(yè)復興的一面上升，影響更為深遠。一些國家對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨國投資態(tài)度保守，想方設法加以限制。在選舉政治的催化下，部分國家經(jīng)貿政策甚至出現“去全球化”的危險傾向。

從國內看，隨著(zhù)一系列擴內需、穩外需政策措施逐步落實(shí)到位并發(fā)揮成效，中國經(jīng)濟運行總體平穩。黨的十八大將進(jìn)一步激發(fā)各方面加快發(fā)展的積極性，有利于繼續推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。國際貨幣基金組織等機構普遍預計，2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)將快于2012年。但經(jīng)濟企穩的基礎還不穩固，國內需求增長(cháng)受到一些體制機制因素的制約，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩較為突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較多困難。

國際國內的風(fēng)險因素疊加，將對2013年中國外貿發(fā)展形成較大壓力，突出表現在以下方面：

一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢疲軟、風(fēng)險持續高企的情況下，中國出口企業(yè)訂單不足的問(wèn)題依然突出，特別是短單、小單多，長(cháng)單、大單少的局面還將持續。截至2012年9月，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數中的新出口訂單指數連續4個(gè)月低于50的榮枯線(xiàn)；2012年前三季度加工貿易進(jìn)口累計僅增長(cháng)1%，表明未來(lái)一段時(shí)間出口難有大的反彈。商務(wù)部對國內1900余家外貿重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的調查結果顯示，截至2012年9月，企業(yè)出口利潤指數已連續5個(gè)月低于100的臨界點(diǎn)。

二是貿易摩擦的影響持續加大。中國是貿易保護主義的最大受害者。據英國智庫經(jīng)濟政策研究中心（CEPR）的“世界貿易預警（World Trade Alert）”項目監測，2008年國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，全球40%的貿易保護主義措施針對中國。隨著(zhù)中國出口產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)升級，國外對中國新興產(chǎn)業(yè)出口的限制明顯增多。2012年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿易救濟調查55起，增長(cháng)38%，涉案金額243億美元，增長(cháng)近8倍。太陽(yáng)能光伏電池在多個(gè)海外市場(chǎng)遭遇貿易摩擦，出口嚴重受阻。

三是轉變外貿發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫。近年來(lái)，中國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業(yè)的成本競爭力。2008-2011年，制造業(yè)城鎮單位就業(yè)人員平均工資年均增長(cháng)14.5%，制造業(yè)農民工月收入年均增長(cháng)15%。隨著(zhù)周邊國家工業(yè)化發(fā)展加快，部分對成本較為敏感的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品訂單出現向周邊國家轉移跡象。2012年前7個(gè)月，中國七大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美、歐、日市場(chǎng)份額比上年分別下降2.1、1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，流失份額主要被周邊低成本國家擠占。在外需下滑的同時(shí)，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨的國際競爭加劇，出口企業(yè)迫切需要加快培育技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等綜合優(yōu)勢。

應當看到，黨的十六大以來(lái)的十年，是中國貨物貿易發(fā)展最快的十年，進(jìn)出口貿易額年均增長(cháng)超過(guò)20%。2011年出口額占全球比重10.4%，連續三年居全球之首；進(jìn)口額占9.5%，連續三年全球第二。隨著(zhù)國內外環(huán)境的深刻變化，中國外貿可能難以再現前些年的持續高速增長(cháng)。

針對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，中國對外貿易政策應繼續著(zhù)力于穩增長(cháng)、調結構、促平衡。一方面，立足當前，密切跟蹤形勢變化，確保已出臺的各項政策措施落實(shí)到位，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等困難，努力將外部環(huán)境變化的不利影響降至最低程度，全力以赴穩定外貿增長(cháng)。另一方面，著(zhù)眼長(cháng)遠，充分利用市場(chǎng)環(huán)境趨緊形成的倒逼機制，加快轉變外貿發(fā)展方式，培育外貿競爭新優(yōu)勢，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加快建設外貿轉型升級基地、貿易促進(jìn)平臺和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，增強外貿長(cháng)遠發(fā)展后勁。同時(shí)，完善進(jìn)口政策，搭建更多進(jìn)口促進(jìn)平臺，積極擴大國內短缺的先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件以及部分供應偏緊商品的進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展。

來(lái)源： 和訊網(wǎng)

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