消息人士透露，國家發(fā)改委在8月27日的一場(chǎng)內部會(huì )議上初步?jīng)Q定，下周一也即是9月3日開(kāi)始，將拋售2011/2012年度的儲備棉20-30萬(wàn)噸，競拍底價(jià)為18500元/噸，每次競拍加價(jià)20元。

上述消息未經(jīng)國家發(fā)改委證實(shí)。

該人士同時(shí)證實(shí)了40萬(wàn)噸進(jìn)口棉配額已經(jīng)下發(fā)的消息，不過(guò)他提醒，這40萬(wàn)噸增發(fā)的進(jìn)口棉配額僅僅只是加工貿易配額，因其棉花和制成品均不能在國內市場(chǎng)流通，此次配額增發(fā)對市場(chǎng)影響極為有限。

這些政策選擇在10月新棉大量上市前出臺，旨在增加市場(chǎng)供給，緩解紡織企業(yè)壓力。根據海關(guān)總署此前公布的數據，紡織服裝的1-7月累計的出口額已經(jīng)全面逆轉為負增長(cháng)，其中7月的出口額同比下降了8.1%。

本報記者獲悉的一份中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )對百家骨干棉紡企業(yè)的調研顯示，至少30%的規模以上企業(yè)已經(jīng)限產(chǎn)，一半以上的中小企業(yè)因用棉成本過(guò)高不得不停產(chǎn)，絕大部分企業(yè)每生產(chǎn)一噸純棉紗虧損都超過(guò)2000元。

當前滑準稅配額的進(jìn)口棉到港價(jià)格，已經(jīng)比類(lèi)似規格的國內棉價(jià)格每噸便宜了約3200元，關(guān)稅內配額的進(jìn)口棉與國內棉差價(jià)已超過(guò)4000元。

試探性?huà)亙?

相較于國儲手中逾400萬(wàn)噸的儲備棉，20-30萬(wàn)噸的拋儲更像是對市場(chǎng)反應的試探。

分析師汪前進(jìn)說(shuō)，9月新棉花開(kāi)始零星上市，但當前距離10月的新棉全面上市仍有1個(gè)月時(shí)間，8、9月份被認為是棉花青黃不接、用棉最為緊張的時(shí)刻。而此刻的政策思路就應該增加市場(chǎng)的供給。

如何增加供給？擺在決策者眼前的有兩個(gè)選擇，其一是增發(fā)進(jìn)口棉的配額，其二是拋售國儲棉。

汪前進(jìn)說(shuō)，考慮到2011年度(2011年9月-2012年8月)的棉花收儲以及此前國儲水平，估計中國儲備棉總公司當前手中的國儲棉有400多萬(wàn)噸，其中外棉約100萬(wàn)噸。根據此前已經(jīng)公布的收儲政策，9月后新年度的棉花保護價(jià)敞開(kāi)收儲就會(huì )啟動(dòng)，“此刻選擇拋儲，緩解國儲壓力，而不是增發(fā)一般貿易配額，顯然更符合現實(shí)狀況。”

2011棉花年度中國棉花產(chǎn)量為730萬(wàn)噸，截至7月，該年度已進(jìn)口棉花514萬(wàn)噸。

不過(guò)下游紡織企業(yè)更希望政府增發(fā)進(jìn)口棉配額。廣東一家大型棉紡企業(yè)負責人告訴記者，拋儲的定價(jià)尤為關(guān)鍵，18500元/噸的競拍底價(jià)與當前國內棉現貨價(jià)格相當，吸引力不大。

國內外棉價(jià)的巨額差價(jià)，吸引了國際和國內棉商，他們將大量的進(jìn)口棉囤積在黃島港等港口的倉庫。汪前進(jìn)說(shuō)，保守估計，當前至少還有100萬(wàn)噸進(jìn)口棉仍囤積在港口，如果配額不下發(fā)，這些棉花可能陸續轉運至東南亞等地港口。

今年以來(lái)，國家發(fā)改委累計發(fā)放配額約300萬(wàn)噸，除了89.4萬(wàn)噸的關(guān)稅內配額，其余均為滑準稅配額，但目前尚不清楚這些配額中加工貿易配額的具體比重。

內外棉這一巨額價(jià)差與中國政府的收儲托市有關(guān)，全球棉花增產(chǎn)背景下國際金融危機的加劇以致棉花供需嚴重失衡，包括棉花在內的大宗商品出現了金融危機之后范圍最廣、幅度最大的一次下跌，美棉價(jià)格一度比去年同期下跌接近50%；而去年9月至今年3月中國政府的收儲托市，不僅穩定了國內棉價(jià)，亦部分穩定了國際棉價(jià)。

紡服主要指標惡化

事實(shí)上，紡織服裝行業(yè)一直呼吁政府增發(fā)進(jìn)口棉配額，緩解當前國內高棉價(jià)壓力。上述廣東紡企負責人告訴記者，內外棉的巨額價(jià)差削弱了中國紡織服裝的國際競爭力。“對比印度、孟加拉等競爭對手的用棉成本，中國紡織服裝在勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率等因素外，又多了一個(gè)利空因素。”他說(shuō)。

數日前，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )的半年形勢分析會(huì )上再度觸及這一話(huà)題。該協(xié)會(huì )產(chǎn)業(yè)部人士預計，原料價(jià)格仍將是影響行業(yè)運行的首要因素，國內外棉花價(jià)差大的問(wèn)題如不能有效緩解，棉紡企業(yè)效益惡化的情況將更加突出，并將繼續對產(chǎn)業(yè)鏈上下游及終端市場(chǎng)產(chǎn)生負面影響。

根據分析會(huì )的通報，紡織工業(yè)多項指標都在惡化：1-7月紡織行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)了11%，比上年回落了近19個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項目持續負增長(cháng)，1-7月下降了9.4%；上半年的行業(yè)利潤同比下降近2%，增速比上年同期回落超過(guò)40個(gè)百分點(diǎn)。

汪前進(jìn)說(shuō)，最為關(guān)鍵的兩項指標是出口和內銷(xiāo)，“為什么說(shuō)紡織服裝當前的處境比2008年金融危機時(shí)更為嚴峻？就是因為2008年出口引擎雖然熄火，但企業(yè)尚有內銷(xiāo)市場(chǎng)支撐，而現在是出口、內銷(xiāo)兩頭受阻。”他說(shuō)，當前內銷(xiāo)額的增速大概在10%，但數量已經(jīng)是零增，“這是多年來(lái)的谷底。”

用棉大省山東棉業(yè)人士也告訴記者，近期的調研發(fā)現，山東地區紡織企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)頗為普遍，不少行業(yè)龍頭企業(yè)也已經(jīng)出現限產(chǎn)，行業(yè)整體開(kāi)工率僅有六成左右。

記者 宋菁 廣州報道

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