美國服裝和鞋類(lèi)協(xié)會(huì )(AAFA)近日贊揚為生產(chǎn)多樣化和促進(jìn)貿易(更新)法(HR 6307)引入普惠制更新立法，這一立法將讓美國進(jìn)口的旅行用品，如箱包，背包，旅行/運動(dòng)包，公務(wù)箱/電腦包，手提包，個(gè)人皮革制品符合普遍優(yōu)惠制(GSP)計劃下免稅優(yōu)惠。在代表安德克倫肖(R-FL)和代表阿德里安?史密斯(R-NE)的共同提議下，美國眾議院于2012年8月2日通過(guò)引入普惠制更新法。

“現在進(jìn)入夏季旅游旺季，并且很快就到返校零售銷(xiāo)售旺季，現在是將普惠制實(shí)惠擴大到旅游商品的最佳時(shí)間，”美國服裝與鞋業(yè)協(xié)會(huì )(AAFA)總裁兼首席執行官凱文伯克說(shuō)：“不論是購買(mǎi)家庭旅行箱還是返校用行李箱，這個(gè)法律規定的減稅都將讓美國消費者受益。同時(shí)，這個(gè)法律將支持美國服裝和鞋類(lèi)工業(yè)雇傭美國工人，服裝和鞋類(lèi)公司將生產(chǎn)這些產(chǎn)品，降低價(jià)格，促進(jìn)銷(xiāo)售。“

據介紹，通過(guò)取消目前的禁令，即不允許大部分旅游商品享受普惠制稅率優(yōu)惠，普惠制更新法承認，旅游商品不再是一個(gè)“進(jìn)口敏感“行業(yè)。根據普惠制，發(fā)展中國家，如柬埔寨、泰國和菲律賓等，可以免稅對美國出口旅游產(chǎn)品。根據普惠制更新法，中國和越南沒(méi)有資格參加普惠制方案。

在美國進(jìn)口旅游商品有可能享受普惠制免稅優(yōu)惠的同時(shí)，這個(gè)法律繼續對其余的國內生產(chǎn)廠(chǎng)家提供保護, 1)普惠制資格不包括仍然在美國生產(chǎn)的某些特定類(lèi)型的旅游商品，以及2)要求美國政府在落實(shí)旅游商品享受免稅優(yōu)惠之前，進(jìn)行檢查和公開(kāi)征求意見(jiàn)。

成本最低的旅行商品關(guān)稅最高可能高達17.6%。今天，99%在美國銷(xiāo)售的旅游商品都是進(jìn)口的，這意味著(zhù)，對于美國消費者來(lái)說(shuō)，這些稅是不可避免的、隱藏的累積稅。

背景普遍優(yōu)惠制(GSP)是一個(gè)關(guān)稅優(yōu)惠計劃。它允許滿(mǎn)足某些條件，如勞工權利和保護知識產(chǎn)權，的發(fā)展中國家的多種產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入美國市場(chǎng)。1974年貿易法案“創(chuàng )建普惠制方案，普惠制在歷史上一直非常受歡迎，它為美國進(jìn)口與發(fā)展中國家的關(guān)系奠定了長(cháng)遠的發(fā)展基礎。由于受到短期延續影響，因此，普惠制方案經(jīng)歷了一些不確定性，甚至出現幾次失效。目前這個(gè)方案預期在2013年7月到期，最近由PL 112-40更新，這是奧巴馬總統2011年10月21日簽署的法律。

在2011年，美國從符合普惠制資格的發(fā)展中國家進(jìn)口超過(guò)4.37億元的旅游商品。雖然普惠制商品僅占美國2011年進(jìn)口總旅游商品的5%，但進(jìn)口相對較低的旅游商品制造業(yè)產(chǎn)品，意味著(zhù)，增加普惠制旅游商品將為發(fā)展中國家提供有意義的新出口，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，這符合1974年的立法精神和目的。

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