近日財政部文件宣布2011年的關(guān)稅外配額稅率不變，具體方式如下：

1.當進(jìn)口棉花完稅價(jià)格高于或等于11.397元/公斤時(shí)，按0.570元/公斤計征從量稅；

2.當進(jìn)口棉花完稅價(jià)格低于11.397元/公斤時(shí)，暫定關(guān)稅稅率按下式計算：

Ri=8.686/Pi +2.526%×Pi -1

對上式計算結果四舍五入保留3位小數。其中Ri為暫定關(guān)稅稅率，當按上式計算值高于40%時(shí)，Ri取值40%；

Pi為關(guān)稅完稅價(jià)格，單位為元/公斤。

簡(jiǎn)而言之，與2010年相同，當完稅價(jià)低于11397元/噸時(shí)，稅率為5-40%，在11397或者之上，則為固定稅率570元/噸。按照海關(guān)規定，2011年1月的進(jìn)口匯率為1：6.6566，因此11397元/噸折合77.66美分/磅，按照目前的國際市場(chǎng)價(jià)格，棉花進(jìn)口的實(shí)際稅率基本均為570元/噸，不到貨值的3%。關(guān)稅對企業(yè)的壓力減小。

稅率由財政部決定，但配額數量和發(fā)放時(shí)間則由發(fā)改委拍板。截至目前，還沒(méi)有任何關(guān)于配額數量的官方消息。從近幾年的經(jīng)驗來(lái)看，每年的配額總量已經(jīng)不成問(wèn)題，配額總量一般大于實(shí)際缺口，但政府一般會(huì )通過(guò)配額發(fā)放的節奏來(lái)調控市場(chǎng)。

回顧2010年，共發(fā)放356.2萬(wàn)噸配額，1至11月實(shí)際進(jìn)口237.8萬(wàn)噸，如12月進(jìn)口25萬(wàn)噸，配額數量遠遠超出實(shí)際進(jìn)口量。其中1%配額89.4萬(wàn)噸，其余的滑準稅配額分三次發(fā)放：1月100萬(wàn)噸(大多為加工貿易配額)，5月80萬(wàn)噸，6月86.8萬(wàn)噸。

2010年配額發(fā)放一度產(chǎn)生爭議：一是1月份增發(fā)的配額以加工貿易為主，一般貿易配額極少甚至沒(méi)有，因此給用棉企業(yè)以及中間商的進(jìn)口帶來(lái)極大限制；二是，第二批和第三批一般貿易配額直到5月和6月才下發(fā)，使得企業(yè)錯失最佳的訂貨良機。而且，在沒(méi)有充分利用國際資源的情況下，2009年5月22日以來(lái)國儲連續拋售，至2010年10月輪出結束，國庫只剩大約20-30萬(wàn)噸，調控手段大大減弱。

對于2011年配額，相信有關(guān)部門(mén)會(huì )總結2010年的經(jīng)驗和教訓。第一，配額總量不會(huì )低于去年，但依然不會(huì )一次性發(fā)放；其次，第一批滑準稅仍將與89.4萬(wàn)噸1%配額一起增發(fā)，預計數量為100-150萬(wàn)噸之間，并且一般貿易比例將有所增加，預計12月底企業(yè)就應該能夠獲悉自己配額數量；春節之后的年度后期將根據市場(chǎng)情況再增發(fā)第二批或者第三批；第三，如果春節之后市場(chǎng)價(jià)格不出現暴跌，后面的配額不會(huì )拖至6月再發(fā)放。

雖然進(jìn)口棉將補充國內資源，但配額發(fā)放對目前市場(chǎng)的價(jià)格不會(huì )產(chǎn)生重大利空。首先，配額總量不再是限制進(jìn)口的決定因素，企業(yè)更加關(guān)心國內外價(jià)差；其次，今年的市場(chǎng)特點(diǎn)之一就是用棉企業(yè)提前簽訂遠期合約，也就是說(shuō)，一般而言，該定的都已經(jīng)提前定貨了，配額發(fā)放不會(huì )成為短期大量簽約的導火索；第三，全球資源有限，可供中國進(jìn)口的數量不會(huì )因為政府發(fā)放配額就明顯增加。

與此相比，國家的財政和貨幣政策是否繼續緊縮，通脹壓力是否得到化解，比配額發(fā)放對市場(chǎng)的影響更大。

來(lái)源： 中國棉花信息網(wǎng)

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