印尼國內的一些中小企業(yè)主最近走上街頭示威抗議。一些業(yè)主抱怨，面對低成本的中國服裝、玩具和電子產(chǎn)品的競爭，印尼方面本來(lái)就難以招架，取消關(guān)稅將進(jìn)一步損害印尼企業(yè)的利益。
　　
　　“中國鞋業(yè)占印尼鞋業(yè)的市場(chǎng)份額將由目前的40%上升至60%，使印尼損失4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，”印度尼西亞鞋業(yè)聯(lián)合會(huì )主席埃迪·維查納爾科說(shuō)。
　　
　　印尼政府官員也紛紛表示，印尼政府已經(jīng)向東南亞聯(lián)盟理事會(huì )提交了一份報告，希望與東盟和中國就中國—東盟自貿區中削減關(guān)稅部分的內容重新進(jìn)行談判。
　　
　　實(shí)際上，對于中國—東盟自貿區建設，一些東盟國家始終存在著(zhù)不和諧的聲音。正如新加坡東南亞研究院高級研究員索蒂拉·布所說(shuō)，“并不是每個(gè)東南亞人都看好自由貿易區”。
　　
　　其實(shí)，中國—東盟自貿區的減稅進(jìn)程已有多年，大多數產(chǎn)品的減稅過(guò)程已逐步完成，而非在2010年1月1日才開(kāi)始實(shí)行，現在談?wù)撝袊鴮Ξ數氐臎_擊和影響恐怕醉翁之意不在酒。
　　
　　另外，部分專(zhuān)家指出，東盟國家也在與其他國家加緊簽署和實(shí)施自由貿易協(xié)定，東盟的“同心圓”戰略將給中國帶來(lái)嚴峻挑戰。
　　
　　媒體極力渲染負面影響
　　
　　經(jīng)過(guò)10年的努力，在2010年新年鐘聲敲響的時(shí)候，涵蓋19億人口、6萬(wàn)億美元國民生產(chǎn)總值、4.5億美元貿易額的中國—東盟自由貿易區正式啟動(dòng)，零關(guān)稅時(shí)代的帷幕也隨之拉開(kāi)。
　　
　　中國—東盟自貿區的正式建成引發(fā)海外媒體高度關(guān)注，《日本經(jīng)濟新聞》、美國《紐約時(shí)報》、法國《世界報》、《回聲報》、《費加羅報》等的報道普遍注意到，該自貿區將成為世界第三大自由貿易區，它的建成對地區經(jīng)濟有利，將大幅增加地區貿易往來(lái)。
　　
　　然而，在以“積極意義”為主論調的同時(shí)也有一些反對的聲音，尤其是年初以來(lái)，一些媒體開(kāi)始大肆炒作自貿區的負面影響，認為東盟當地的一些行業(yè)將在中國廉價(jià)商品的沖擊下不堪一擊，“中國在自貿區減稅進(jìn)程中受益較多而東南亞國家受益較少”的論調也確實(shí)迷惑了不少當地民眾。
　　
　　瑞士銀行財富研究中心亞太地區宏觀(guān)經(jīng)濟研究負責人托馬斯·克吉說(shuō)，總的貿易天平已經(jīng)開(kāi)始向有利于中國的方向微微傾斜。
　　
　　馬來(lái)西亞《南洋商報》5日在頭版以《零關(guān)稅需要喊停》的大字標題、以《難與中國抗衡 馬印泰受沖擊》的副標題刊登有關(guān)文章，突出強調馬來(lái)西亞中華工商聯(lián)合會(huì )總會(huì )長(cháng)鐘廷森講話(huà)的負面內容。
　　
　　該篇報道說(shuō)，中國—東盟自貿區零關(guān)稅才啟動(dòng)幾天，泰國、印尼以及馬來(lái)西亞商界便紛紛喊停，希望相關(guān)協(xié)議推遲實(shí)施。文章援引鐘廷森的話(huà)稱(chēng)，在馬來(lái)西亞除了受到政府保護的汽車(chē)行業(yè)之外，其他受到零關(guān)稅影響的行業(yè)很難與中國產(chǎn)品競爭。
　　
　　而事實(shí)上，鐘廷森講話(huà)的主要觀(guān)點(diǎn)是，中國—東盟自貿區零關(guān)稅制對馬來(lái)西亞既是商機也是挑戰，雖然自貿區醞釀多年，但本地許多廠(chǎng)商卻未認真做好準備，如不正視這個(gè)問(wèn)題，到時(shí)候將“未見(jiàn)其利，先見(jiàn)其弊”。
　　
　　鐘廷森也表示，中國方面也意識到這個(gè)協(xié)定在現階段可能對東盟國家產(chǎn)生沖擊，而且也不愿意看到任何一方的商貿利益受到損害。
　　
　　擔心中國產(chǎn)品沖擊
　　
　　從2010年1月1日起，中國和東盟6個(gè)老成員即文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國和新加坡之間，將有超過(guò)90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，中國對東盟平均關(guān)稅將從9.8%降到0.1%；東盟6個(gè)老成員對中國的平均關(guān)稅將從12.8%降低到0.6%。東盟4個(gè)新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸將在2015年實(shí)現90%零關(guān)稅的目標。
　　
　　中國—東盟自由貿易協(xié)定在東盟內部之所以出現反對聲音，是因為一些東南亞生產(chǎn)商擔心，一旦進(jìn)口關(guān)稅削減，廉價(jià)的中國商品可能大舉涌入市場(chǎng)，這將令他們更難以獲得或增加在當地市場(chǎng)的份額。
　　
　　美國《紐約時(shí)報》在報道中稱(chēng)，有一些行業(yè)正緊張不安地關(guān)注著(zhù)事態(tài)的變化，不知自由貿易區對自身行業(yè)意味著(zhù)促進(jìn)還是削弱。
　　
　　據法新社報道，在中國—東盟自由貿易協(xié)定達成的最后時(shí)刻，印度尼西亞和菲律賓的工業(yè)組織還強烈敦促它們的政府對脆弱行業(yè)加以保護，保持進(jìn)口關(guān)稅直到2012年。
　　
　　印尼國會(huì )議員哈爾塔托說(shuō)：“這些脆弱行業(yè)還沒(méi)有準備好與進(jìn)口的中國產(chǎn)品競爭。如果政府現在實(shí)施零關(guān)稅，這些行業(yè)肯定會(huì )消亡。”他列舉了12個(gè)行業(yè)，包括紡織、石化、鞋類(lèi)、汽車(chē)零配件、食品和飲料、鋼鐵、家具業(yè)等等。
　　
　　哈爾塔托說(shuō)：“例如，印尼每袋食糖、大米及肥料的成本約為1600盾(1.70美元)，而中國的這些產(chǎn)品每袋的成本僅為約800盾。”
　　
　　印尼鞋業(yè)聯(lián)合會(huì )主席埃迪·維查納爾科說(shuō)，中國鞋業(yè)占印尼鞋業(yè)的市場(chǎng)份額將由目前的40%上升至60%，使印尼損失4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
　　
　　印尼家具生產(chǎn)商聯(lián)合會(huì )負責人塔納納伽·卡里姆指責政府未能創(chuàng )造公平競爭的舞臺，呼吁政府以非關(guān)稅的措施對印尼本地行業(yè)進(jìn)行保護，如制定嚴格的安全和質(zhì)量標準。他說(shuō)：“我們不得不承認，我們現在還沒(méi)有準備好與進(jìn)口的中國家具產(chǎn)品競爭。”
　　
　　印尼擬就關(guān)稅調整進(jìn)行談判
　　
　　印尼是中國和東盟自由貿易協(xié)定的主要反對國之一。印尼經(jīng)濟統籌部長(cháng)哈達·拉查薩和工業(yè)部長(cháng)希達亞特日前分別表示，印尼政府已經(jīng)向東南亞聯(lián)盟理事會(huì )提交一份報告，表示希望與東盟和中國就中國—東盟自貿區中削減關(guān)稅部分的內容重新進(jìn)行談判。
　　
　　印尼《雅加達郵報》和《雅加達環(huán)球報》報道說(shuō)，印尼政府希望在執行中國—東盟自由貿易協(xié)議時(shí)暫緩對該國8個(gè)行業(yè)的228個(gè)稅目的商品實(shí)施減稅；作為回報，印尼將加速其他153個(gè)稅目商品的減稅過(guò)程。印尼提出的228個(gè)稅目包括鋼鐵、紡織、電子、石化、家具、鞋襪、機械制造、化妝品和草藥等。
　　
　　哈達·拉查薩說(shuō)，中國—東盟自貿區有可能削弱印尼的國內產(chǎn)業(yè)，因此印尼政府一直在與各方進(jìn)行非正式的談判，設法修訂自由貿易協(xié)定，而正式的談判將于今年晚些時(shí)候進(jìn)行，印尼貿易部將作為印尼官方代表參加談判。
　　
　　希達亞特表示，印尼樂(lè )于付出一些有利于中國的交換條件，來(lái)促使延緩實(shí)現對上述228個(gè)稅目商品實(shí)施減稅的目標。
　　
　　希達亞特還透露，印尼政府可能會(huì )采用反傾銷(xiāo)措施、強制性國家標準等非關(guān)稅壁壘防止中國商品涌入印尼市場(chǎng)。
　　
　　印尼農業(yè)部長(cháng)蘇斯沃諾也表示，印尼農業(yè)部將于國內生產(chǎn)商和進(jìn)口商加強合作，控制進(jìn)口商品的市場(chǎng)份額；同時(shí)還將最大程度地利用世界貿易組織的有關(guān)規定，在全國各檢疫站安裝必要的設備，加強對從中國進(jìn)口的農產(chǎn)品的檢疫。
　　
　　對于印尼國內出現要求延遲實(shí)施零關(guān)稅的要求，《華爾街日報》報道說(shuō)，東盟極不可能批準印尼要求其推遲一年實(shí)施現已生效的中國—東盟自由貿易協(xié)定條款的請求，因為這需要東盟10個(gè)成員國的政府全都同意才行。
　　
　　另?yè)蟮溃瑬|盟秘書(shū)處官員表示，作為東南亞最大經(jīng)濟體的印尼在這個(gè)時(shí)候“拖后腿”，提出延期執行自貿協(xié)定的要求，與東盟建立開(kāi)放的地區市場(chǎng)這一長(cháng)遠目標相抵觸，“修改自貿協(xié)定是不可能的”。
　　
　　可望開(kāi)辟中國市場(chǎng)
　　
　　東盟經(jīng)濟共同體副秘書(shū)長(cháng)松德拉姆承認，自由貿易區開(kāi)始運作的時(shí)候，一些國家可能會(huì )“付出一些代價(jià)”，但他說(shuō)，相信中國和東盟都會(huì )從中受益。
　　
　　雖然與更多中國進(jìn)口商品競爭可能對東盟生產(chǎn)商構成新的挑戰，但這也為他們進(jìn)入13億中國人的市場(chǎng)開(kāi)辟了道路，從而帶來(lái)重大利益。
　　
　　“雖然中國產(chǎn)品將以零關(guān)稅大量出口到馬來(lái)西亞市場(chǎng)，但馬本國制造業(yè)廠(chǎng)商一樣享有零關(guān)稅出口的優(yōu)勢，這將推動(dòng)國內許多制造業(yè)廠(chǎng)商擴大對中國出口，” 馬來(lái)西亞國際貿易和工業(yè)部部長(cháng)穆斯塔法日前說(shuō)。
　　
　　穆斯塔法還說(shuō)，目前馬來(lái)西亞對從中國進(jìn)口商品征收的關(guān)稅比較低，即使明年開(kāi)始實(shí)行零關(guān)稅，削減幅度并不大，不會(huì )在商品價(jià)格上造成大的變化，因此，零關(guān)稅將不會(huì )對當地制造業(yè)帶來(lái)很大沖擊。
　　
　　曾在1993年到1998年任柬埔寨工業(yè)、礦產(chǎn)和能源部長(cháng)的索蒂拉說(shuō)，免關(guān)稅將有利于柬埔寨對中國的農業(yè)出口。柬埔寨需要出口市場(chǎng)的多樣化，因為對美國和歐洲的出口已經(jīng)開(kāi)始下降。
　　
　　雖然索蒂拉認為，柬埔寨紡織品出口業(yè)不太可能與中國高度發(fā)達的制衣業(yè)競爭，但他認為，自由貿易區可能會(huì )讓更多的中國制衣企業(yè)在柬埔寨設廠(chǎng)，因為柬埔寨的原料和人工成本都較低。
　　
　　在1998年到2002年擔任東盟秘書(shū)長(cháng)的魯道夫·塞韋里諾認為，已經(jīng)向中國出口棕櫚油、橡膠和天然氣的馬來(lái)西亞可能是自由貿易區最大的受惠國之一。但是他說(shuō)，像越南這樣主要生產(chǎn)廉價(jià)消費品的國家很可能受到打擊。他說(shuō)：“這些國家可能需要尋找新的出口商品并找到新的市場(chǎng)。”
　　
　　對于中國來(lái)說(shuō)，在自由貿易區啟動(dòng)后，中國將從泰國、馬來(lái)西亞和越南進(jìn)口更多農產(chǎn)品，比如熱帶水果，這可能影響廣西和云南等中國南部省份的農民利益。
　　
　　東盟“同心圓”戰略帶來(lái)挑戰
　　
　　中國—東盟自貿區雖然是中國最早與東盟簽署的自由貿易協(xié)定，但東盟國家與其他國家也在加緊簽署和實(shí)施自由貿易協(xié)定。
　　
　　有專(zhuān)家指出，東盟的區域合作戰略，是一個(gè)以自身為核心、以多個(gè)國家和國際組織為外圍的“同心圓”戰略。這個(gè)“同心圓”以東盟為核心，以中、日、韓、印、澳、新等多個(gè)“10+1”機制為第一外圍，以“10+3”為第二外圍，以“10+6”為第三外圍。
　　
　　根據相關(guān)協(xié)議，韓國—東盟自由貿易區將于2011年建成，日本—東盟自由貿易區將在2012年建成。
　　
　　有關(guān)專(zhuān)家指出，東盟國家與其他國家加緊簽署和實(shí)施自由貿易協(xié)定給中國帶來(lái)了嚴峻挑戰。等其他各國與東盟簽訂的自貿協(xié)定生效后，他們可以便利地從東盟進(jìn)口享受政策優(yōu)惠的產(chǎn)品，而如果我國沒(méi)有與這些國家簽署自貿協(xié)定，出口到這些國家的產(chǎn)品在關(guān)稅等政策成本上就會(huì )遠遠大于東盟國家的產(chǎn)品，從而在競爭中處于劣勢。
　　
　　東盟與其他國家在自貿區建設方面的步伐正在加快，這些協(xié)定的降稅時(shí)間比較雷同，屆時(shí)，對于向東盟市場(chǎng)出口商品，我國與其他國家站在了同一起跑線(xiàn)，甚至還落后于某些國家，加上從產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)我國與日韓等國相比競爭力較弱，搶奪東盟市場(chǎng)的競爭將日趨激烈。
　　
　　并且目前中國在自貿區建設方面，政府層面推進(jìn)很快，但企業(yè)“跟不上來(lái)”，不了解、不懂得利用自貿區的一些優(yōu)惠政策。中國國家質(zhì)量檢驗檢疫總局總檢驗師項玉章日前表示，目前中國企業(yè)享受中國—東盟自貿區關(guān)稅優(yōu)惠政策的產(chǎn)品僅占全部貿易量的1%左右。
　　
　　另外，在其他國家與東盟達成自由貿易協(xié)定后，我國再與這些國家開(kāi)展自貿區建設的談判就會(huì )增加難度，在很多具體內容上缺少足夠的回旋余地。

來(lái)源： 全球紡織網(wǎng)

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