《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中強調：“黨始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。”再次重申了現階段黨將鄉村振興戰略作為解決“三農”問(wèn)題的“突破口”，這無(wú)疑是繼減貧脫貧之后的又一個(gè)“中國奇跡”。實(shí)踐中，在黨的正確領(lǐng)導及各方力量的努力下，已經(jīng)摸索出農村電商助力鄉村振興的中國經(jīng)驗，為世界各國貧困人口脫貧以及農村持續健康發(fā)展貢獻了可資借鑒的中國樣板。

據《2021農村電商發(fā)展趨勢報告》顯示，近五年來(lái)，全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額呈持續上升趨勢，而在2020年更是高達1.79萬(wàn)億元，占全國網(wǎng)絡(luò )零售總額的15.3%。在取得這一可喜成績(jì)的同時(shí)，我們不得不正視零售額的增速呈逐年下降這一問(wèn)題，以近三年為例，分別為30.4%、19.1%、8.9%。造成該問(wèn)題的主要原因在于，不斷更迭的“新基建”重構了生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動(dòng)各環(huán)節，催生了農業(yè)科技、人工智能等新技術(shù)以及新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的升級與運用，傳統的農村電商模式顯然難以適應。

“變則通，通則久。”在新的社會(huì )環(huán)境下為實(shí)現鄉村振興戰略持續向好的推進(jìn)，傳統的農村電商模式應以新技術(shù)和新業(yè)務(wù)為配置轉型為農村新電商模式。相比之下，農村新電商模式的特點(diǎn)集中在三個(gè)方面，一是由頁(yè)面展覽式變?yōu)榻嚯x體驗式，消費者不僅能夠根據線(xiàn)上展覽自主選購，還會(huì )由農戶(hù)或主播向消費者分享農產(chǎn)品的食用口感、方法等，拉進(jìn)農戶(hù)與消費者的空間距離。二是由靜態(tài)化場(chǎng)景變?yōu)閯?dòng)態(tài)化場(chǎng)景，消費者除能夠觀(guān)看“成品”外，也可以通過(guò)短視頻或直播觀(guān)看農產(chǎn)品的養種植、生長(cháng)、采摘、加工等流程，還能在多人搶購、拼單中獲得“眾樂(lè )樂(lè )”的體驗。三是由自主選擇性產(chǎn)出變?yōu)橛脩?hù)導向性產(chǎn)出，既能根據多數消費者的需求生產(chǎn)農產(chǎn)品，也可依據個(gè)別消費者的需求“私人訂制”，實(shí)現農產(chǎn)品從“最初一公里”到“最后一公里”始終以消費者為中心。

當前，為確保農村新電商在鄉村振興戰略中大有可為，應圍繞這一新模式的特點(diǎn)加強體系化建設。

第一，完善組織建設，地方性組織應發(fā)揮充分引導和支持作用。村委會(huì )、合作社、村民小組等地方性自治組織應密切關(guān)注惠農政策以及新技術(shù)、消費市場(chǎng)、銷(xiāo)售平臺等變化，及時(shí)向農戶(hù)傳達最新信息。一是引導農戶(hù)以市場(chǎng)為導向發(fā)展農產(chǎn)品，逐漸完成由單一農產(chǎn)品向集養種殖、休閑娛樂(lè )、環(huán)境保護、鄉村文化于一體的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系過(guò)渡。二是為農戶(hù)提供金融、農業(yè)技術(shù)、寄遞物流等支持。與信用社、銀行等金融機構合作，為經(jīng)濟困難農戶(hù)爭取低息、無(wú)息貸款或高理賠率保險的農業(yè)金融產(chǎn)品；統一完成現代育種育苗、新型農機設備、倉儲保鮮、智慧農業(yè)等采購和配置；根據農戶(hù)的銷(xiāo)售狀況，與快遞公司協(xié)作有區別地建立物流站點(diǎn)和流動(dòng)快遞員，提升農村寄遞物流的供給能力和服務(wù)質(zhì)量。

第二，強化隊伍建設，培養兼具銷(xiāo)售、擅長(cháng)網(wǎng)絡(luò )和直播設備操作等技能的“新農人”。農村新電商模式意味著(zhù)進(jìn)一步減少農產(chǎn)品的流轉環(huán)節，實(shí)現農戶(hù)直銷(xiāo)。現實(shí)中，為解決農戶(hù)帶貨技能匱乏的短板，主要是對外邀請主播實(shí)地或通過(guò)淘寶、抖音、拼多多等平臺完成農產(chǎn)品的銷(xiāo)售，但授人以漁才是解決問(wèn)題的根本。為此，除鼓勵有專(zhuān)業(yè)能力、受過(guò)高等教育的農村新生代關(guān)注鄉村發(fā)展，積極返鄉創(chuàng )業(yè)外，還應充分利用國家推出的“農村電商基地”“農村電商公開(kāi)課”等服務(wù)以及加強與部分開(kāi)設“直播學(xué)院”“直播專(zhuān)業(yè)”等高校、企業(yè)的合作，通過(guò)引進(jìn)直播專(zhuān)業(yè)人才、開(kāi)設直播培訓班、舉辦電商技能競賽、鼓勵本村青年完成深造等多元化方式，實(shí)現“新農人”的培養與供給。

第三，完備法律法規建設，確保農村新電商依法依規、健康有序發(fā)展。農村電商是鄉村經(jīng)濟振興的有力抓手，也會(huì )隨著(zhù)鄉村振興的持續推進(jìn)不斷轉型和存續。而農村新電商為鄉村振興帶來(lái)重大利好的同時(shí)，也隱藏著(zhù)一定的風(fēng)險。由于《電子商務(wù)法》通常不以農戶(hù)自產(chǎn)直銷(xiāo)為調整對象，因而建立農村電商法律法規體系也就不能以該法為中心。為此，應適度參考《民法典》《電子商務(wù)法》《消費者權益保護法》等基本法的相關(guān)規定，以自愿、誠信、安全、便捷等為原則，制定實(shí)操性強且與時(shí)俱進(jìn)的《農村電商法》。在此之后，中央及地方應圍繞《農村電商法》出臺相應的規范性文件，并成立集服務(wù)管理與糾紛解決于一身的專(zhuān)門(mén)機構，保障農村新電商在健全的法治框架下運行。

第四，加強品牌建設，打造有知名度、有影響力的地方“名片”。農業(yè)新電商模式加劇了農產(chǎn)品“品牌化+平臺化”的趨勢，如丹東草莓、四川丑柑、天水蘋(píng)果等，一些耳熟能詳的品牌成為人們選購農產(chǎn)品時(shí)的首選，也為當地農戶(hù)帶來(lái)規模化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟效益。如何建成地方品牌？除配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導和結合市場(chǎng)導向外，應因地制宜，充分利用當地獨特的地理、氣候等條件，發(fā)掘地方特色文化元素，樹(shù)立相應的品牌產(chǎn)品。其次，建立高質(zhì)量的標準，嚴把“質(zhì)量關(guān)”既要發(fā)揮示范農戶(hù)、示范農場(chǎng)、示范企業(yè)等表率作用，也要加強對農產(chǎn)品質(zhì)量和農戶(hù)信譽(yù)的監督，對部分不合格的農戶(hù)和企業(yè)加以懲戒。最后，通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的方式，參與或舉辦農交會(huì )、農展會(huì )、采購會(huì )、文化節等，擴大對地方品牌的宣傳。(本文系重慶市教委人文社科研究項目資助成果。作者：高峰，西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授)

來(lái)源： 中國物流與采購網(wǎng)

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