中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批‘專(zhuān)精特新’企業(yè)”，并作出“加快數字化改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級”等部署。

如何看待當前中國工業(yè)經(jīng)濟走勢？怎樣實(shí)現制造業(yè)提質(zhì)升級？本報記者采訪(fǎng)了工業(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶。

打好提振工業(yè)經(jīng)濟的政策“組合拳”

記者：今年工業(yè)經(jīng)濟持續恢復增長(cháng)，但三季度以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟下行壓力有所顯現。如何判斷明年工業(yè)經(jīng)濟走勢？

肖亞慶：今年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟總體持續恢復，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和優(yōu)勢得到提升。三季度，各地區各部門(mén)打出擴大工業(yè)品消費、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障、助企紓困解難等提振工業(yè)經(jīng)濟的政策“組合拳”，10月份工業(yè)經(jīng)濟下滑勢頭得到初步遏止，工業(yè)生產(chǎn)連續兩個(gè)月回升。前11個(gè)月，我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.1%，好于預期目標。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現比較突出。同時(shí)，更要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，工業(yè)經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面和恢復增長(cháng)的總體態(tài)勢沒(méi)有改變，完整產(chǎn)業(yè)體系和齊備配套能力優(yōu)勢明顯，加快構建新發(fā)展格局將不斷釋放超大規模市場(chǎng)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通，我們有信心實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟平穩運行。

記者：為確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和提質(zhì)升級，要突出抓好四個(gè)方面工作。

一是全力以赴實(shí)現一季度平穩接續，確保2022年開(kāi)好局。加強部門(mén)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同抓好《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》政策落地。

二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給堵點(diǎn)卡點(diǎn)，暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)。加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障基礎工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農資化肥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決汽車(chē)等領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題。

三是著(zhù)力提振制造業(yè)投資，保當前增長(cháng)、增發(fā)展后勁。對國家“十四五”規劃已確定的重點(diǎn)工程項目，組織地方和有關(guān)方面抓緊做好前期工作，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。發(fā)揮財政資金引導作用，深化產(chǎn)融合作，鼓勵支持外資企業(yè)參與國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。

四是挖掘內需潛力，積極擴大消費需求。落實(shí)已出臺的提振大宗工業(yè)品消費促進(jìn)政策，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動(dòng)。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”戰略。

補齊產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、高端供給能力不足短板

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目”，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：我國制造業(yè)規模連續12年位居世界第一，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，但制造業(yè)的綜合競爭力與世界一流水平還存在不小差距，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、高端供給能力不足，已成為影響高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，必須加快補齊這一短板。圍繞提升制造業(yè)核心競爭力，明年著(zhù)重抓好五項工作。

一是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。重點(diǎn)圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關(guān)鍵基礎材料、關(guān)鍵軟件等瓶頸短板，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項目。完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機制，推動(dòng)首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。

二是加快建設制造業(yè)創(chuàng )新中心。目前，已建設21家國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，2家國家地方共建中心，帶動(dòng)各地培育建設203家省級中心。明年，將加大國家制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家地方共建中心建設力度，支持制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設中試平臺。

三是推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，采取“賽馬”機制，在電子信息、高端裝備、汽車(chē)、新材料等領(lǐng)域培育一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。培育一批省級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造區域經(jīng)濟增長(cháng)極。

四是大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，緊扣數字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，引導和支持工業(yè)母機、船舶、醫療裝備、農機裝備等產(chǎn)業(yè)加快向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

五是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。積極引導廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，成長(cháng)為掌握獨門(mén)絕技的“單打冠軍”或“配套專(zhuān)家”。

堅持“紓困解難強幫扶”與“支持創(chuàng )新促升級”兩手抓

記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要“激發(fā)涌現一大批‘專(zhuān)精特新’企業(yè)”，要求幫助“中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減負紓困、恢復發(fā)展”，這項工作目前進(jìn)展如何？下一步工作重點(diǎn)是什么？

肖亞慶：今年中央財政安排專(zhuān)項資金支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，支持實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，帶動(dòng)地方財政加大支持力度。前三季度全國新增減稅降費規模9100億元。截至10月底，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)26.7%。今年，新培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)259家、國家級“小巨人”企業(yè)2930家，累計分別達到848家、4762家，帶動(dòng)各地培育省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家。

2022年，要堅持“紓困解難強幫扶”與“支持創(chuàng )新促升級”兩手抓，在為中小企業(yè)辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫。

一是加大中小企業(yè)幫扶力度。統籌落實(shí)系列惠企政策，繼續實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，推動(dòng)延續階段性惠企政策。指導地方推出更多政策，強化對中小企業(yè)的精準支持。

二是擴大“專(zhuān)精特新”企業(yè)數量和范圍。研究制定創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價(jià)和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，再支持一批重點(diǎn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)機構能力提升工程，開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，支持中小企業(yè)加快數字化綠色化轉型。

三是加大惡意拖欠賬款問(wèn)題治理力度。切實(shí)落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對拖欠問(wèn)題典型的行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。完善保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，強化社會(huì )監督和約束懲戒，形成長(cháng)效機制。

四是促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。制定推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的政策措施，引導更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

數字化賦能、賦值、賦智，對傳統產(chǎn)業(yè)全方位全鏈條改造升級

記者：今年，傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造取得了哪些成效？明年的工作重點(diǎn)是什么？

肖亞慶：今年，我們以布局新基建和拓展應用場(chǎng)景為重點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造升級，數字化賦能、賦值、賦智作用進(jìn)一步凸顯。

數字化改造的基礎更加堅實(shí)。我國已建成5G基站139.6萬(wàn)個(gè)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)165個(gè)，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過(guò)150家，安全保障能力持續提升。

數字化改造的場(chǎng)景更加豐富。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點(diǎn)行業(yè)率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺(jué)質(zhì)檢、生產(chǎn)能效管控等20個(gè)典型應用場(chǎng)景。

數字化改造的成效更加突出。截至目前，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別達到38.8%、29.6%，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率和數字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55%、74.4%。企業(yè)通過(guò)應用新技術(shù)實(shí)現了產(chǎn)品升級、成本下降、模式創(chuàng )新，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益得到大幅提升。

明年，圍繞加快數字化改造，將著(zhù)重抓好三方面工作。一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。二是開(kāi)展大數據應用試點(diǎn)示范，著(zhù)力激活數據潛能。三是深入實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，提升企業(yè)數字技術(shù)應用能力。

來(lái)源： 中國物流與采購網(wǎng)

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