浙江長(cháng)興打造紡織業(yè)轉型升級樣板

以家庭工業(yè)為基礎的紡織業(yè)是浙江省長(cháng)興縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現有9.4萬(wàn)臺噴水織機、近6萬(wàn)名從業(yè)人員。一直以來(lái)，紡織業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放分散、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題困擾著(zhù)企業(yè)、周邊群眾，更困擾著(zhù)長(cháng)興縣政府。

　　近年來(lái)，浙江省生態(tài)環(huán)境廳深化“放管服”改革，強化“三線(xiàn)一單”引領(lǐng)，將審批權下放，加強事中事后監管，特別是結合省情實(shí)際，對像長(cháng)興縣紡織產(chǎn)業(yè)這樣的省內塊狀特色經(jīng)濟加大生態(tài)環(huán)境服務(wù)，促進(jìn)塊狀特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　長(cháng)興縣在紡織產(chǎn)量占全縣50%以上的夾浦鎮先行先試，開(kāi)拓了家庭織機戶(hù)集群化、抱團式發(fā)展新路徑，在有效整治紡織家庭工業(yè)“低散亂污”的同時(shí)，也保住了廣大織機戶(hù)的“飯碗”，實(shí)現了紡織行業(yè)綠色轉型升級。

　　科學(xué)合理編制規劃

　　為更好地指導好、服務(wù)好長(cháng)興縣紡織小微企業(yè)入園建設，浙江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處結合“三服務(wù)”工作，將長(cháng)興縣作為聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)聯(lián)系責任人。

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處和湖州市生態(tài)環(huán)境局長(cháng)興分局堅持開(kāi)門(mén)編規劃、高標編規劃、嚴肅編規劃，突出“三線(xiàn)一單”管控要求，引領(lǐng)小微園科學(xué)規劃布點(diǎn)。

　　以區域大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩定達標為目標，強化生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn)底線(xiàn)思維，突出保護和發(fā)展相協(xié)調，深入分析小微園生態(tài)功能定位，對原來(lái)散落區塊進(jìn)行整合，前瞻性地從空間上倒逼紡織小微園合理選址，源頭解決功能區沖突及家庭式生產(chǎn)帶來(lái)的“村中企”問(wèn)題。選址確定后，進(jìn)一步精細劃定小微園平臺邊界，配套落實(shí)管控引導舉措，以資源要素的差異化、精準化配置，倒逼邊界外散戶(hù)集聚入園。目前，按照“一園多點(diǎn)”規劃的吳城、丁新等7個(gè)紡織小微園均已開(kāi)工建設，總面積達656.5畝，可容納入園織機1.6萬(wàn)臺，其中吳城、丁新小微園已安排織機入園生產(chǎn)。

　　統一環(huán)境準入標準

　　優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評工作，指導制定夾浦地區紡織行業(yè)轉型升級企業(yè)環(huán)境準入標準并推廣至全縣實(shí)施，對紡織企業(yè)(戶(hù))統一提出污染防治要求，明確所有新、擴、改、遷項目，在滿(mǎn)足污染物排放總量替代前提下，其選址、規模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項內容均應符合標準要求。

　　引導符合條件的經(jīng)營(yíng)主體向規劃確定的小微園或紡織企業(yè)集聚區集聚，實(shí)現噴水織機、加彈機散戶(hù)聯(lián)合重組后整體入園發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行公司化組合，以一車(chē)間一公司方式管理運行。

　　目前，長(cháng)興縣已集聚入園3萬(wàn)余臺噴水織機，家庭織機生產(chǎn)噪聲擾鄰問(wèn)題有效化解。

　　守住環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)

　　通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、集中化治污，破解小微企業(yè)“治污難”，守住環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。

　　廢水治理方面，圍繞紡織行業(yè)轉型，長(cháng)興縣順勢推進(jìn)中水回用站建設，現已建成23座，年回用水量約8000萬(wàn)噸，可減少COD排放約4000噸，是全省首個(gè)實(shí)現紡織行業(yè)中水回用全覆蓋的縣域。

　　2019年起，夾浦鎮與紡織小微園同步規劃、同步建設，通過(guò)“建新拆舊”新建中水回用站兩座，配套污水管網(wǎng)6公里、回用管網(wǎng)6公里，總回用能力3.7萬(wàn)噸/日。

　　固體廢物治理方面，夾浦鎮建成廢絲收集處置單位1家，經(jīng)營(yíng)能力2.5萬(wàn)噸/年，為紡織企業(yè)(戶(hù))提供廢滌綸絲上門(mén)收集服務(wù)；長(cháng)興縣建成小微企業(yè)危險廢物收貯運一體化項目1個(gè)，目前已簽約服務(wù)包括紡織企業(yè)在內的產(chǎn)廢企業(yè)365家。

　　深化環(huán)保監管服務(wù)

　　創(chuàng )新排污許可分級規范管理，將企業(yè)(織機戶(hù))劃分為三類(lèi)管理，對1650家個(gè)體戶(hù)及租用廠(chǎng)房的企業(yè)實(shí)行登記管理模式；對剩余企業(yè)(集聚點(diǎn))按是否中水回用分別實(shí)行簡(jiǎn)化管理和重點(diǎn)管理，其中簡(jiǎn)化管理281家、重點(diǎn)管理26家，做到環(huán)保要求不降的同時(shí)又為織機戶(hù)減負。

　　加強對入園企業(yè)指導服務(wù)，通過(guò)組建紡織小微園綜合服務(wù)中心，為318家紡織織機散戶(hù)與企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)，如開(kāi)展排污許可證填報專(zhuān)場(chǎng)培訓、現場(chǎng)指導和線(xiàn)上答疑。

　　同時(shí)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監管執法模式，對違法違規頻次高的企業(yè)加密監管執法頻次，對長(cháng)期穩定達標排放的合法企業(yè)減少監管頻次。

　　下一步，浙江省生態(tài)環(huán)境廳和長(cháng)興縣將繼續深化“放管服”改革，強化“三線(xiàn)一單”引領(lǐng)，以精準有效的舉措，鞏固提升紡織行業(yè)轉型成果。一是小微企業(yè)項目環(huán)評再優(yōu)化。探索園區內同一類(lèi)型的小微企業(yè)項目打捆開(kāi)展環(huán)評審批，統一提出污染防治要求，單個(gè)項目不再重復開(kāi)展環(huán)評，從而降低企業(yè)成本。二是集聚入園擴面再加快。在加快夾浦鎮紡織企業(yè)集聚、努力培育省級特色小微園的同時(shí)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)其他重點(diǎn)鄉鎮的紡織行業(yè)改造提升工作，實(shí)現全域提升。三是數字化管理水平再提升。優(yōu)化紡織小微園云平臺運行，逐步實(shí)現所有噴水織機生產(chǎn)排單、廢水排放等信息接入智能一體化管理，加快“一云服務(wù)多園多企”模式落地。

　　（來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部）

來(lái)源： 中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )

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