?去年年底分紅，我得了16萬(wàn)元，比自己種和租給別人種劃算得多！”1月10日，在沙灣縣召開(kāi)的自治區棉花供給側結構性改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗交流會(huì )上，李長(cháng)衛心里樂(lè )開(kāi)了花。

　　李長(cháng)衛，沙灣縣商戶(hù)地鄉居士堂村村民，經(jīng)營(yíng)土地125畝。和大部分農民一樣，在沒(méi)將土地交給合作社經(jīng)營(yíng)之前，播種、施肥、采收都是自己干，操心也多。有時(shí)候辛苦一年，除去成本，最終能落到口袋里的錢(qián)并不多。

　　2016年，他主動(dòng)把125畝地交給綠源共營(yíng)制土地股份合作社經(jīng)營(yíng)，該合作社產(chǎn)量達到380公斤，比李長(cháng)衛過(guò)去的產(chǎn)量高出30公斤。農資、農機、勞務(wù)等作業(yè)費用也比他個(gè)人種時(shí)要低得多。

　　李長(cháng)衛就是新疆推進(jìn)棉花供給側結構性改革取得成效的一個(gè)縮影。可以說(shuō)，深入推進(jìn)棉花供給側結構性改革，可以使新疆的棉花生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變革，新疆棉花生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條內部也將發(fā)生結構性?xún)?yōu)化重組。

　　經(jīng)營(yíng)粗放難以適應市場(chǎng)需求

　　2016年，新疆棉花種植面積3245萬(wàn)畝（其中，地方2348萬(wàn)畝），占全國種植面積的58.5%；單產(chǎn)每畝126.7公斤；預計總產(chǎn)411萬(wàn)噸（其中地方265.8萬(wàn)噸），占全國的71%。棉花播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)繼續穩居全國首位。

　　從量的角度來(lái)看，新疆棉花在全國的地位不容置疑。然而，從質(zhì)的角度來(lái)說(shuō)，新疆棉花還面臨不少問(wèn)題。“2014年之前國家實(shí)行棉花臨時(shí)收儲政策，農民種的棉花不管質(zhì)量如何，全部由國家收購。2014年實(shí)行棉花目標價(jià)格改革后，新疆棉花價(jià)格逐步與市場(chǎng)接軌，長(cháng)期積累的棉農只重數量不重質(zhì)量的問(wèn)題便突顯出來(lái)。”自治區農業(yè)廳種植業(yè)處副處長(cháng)湯義武說(shuō)。

　　湯義武坦言，新疆棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低。地方棉花生產(chǎn)，大多以小家小戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)為主，發(fā)展棉花專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng)比較困難。龍頭企業(yè)的品牌引領(lǐng)作用還比較弱，訂單生產(chǎn)規模依然較小。

　　實(shí)行臨時(shí)收儲政策時(shí)，新疆棉農不需要直接與市場(chǎng)對接，所以棉農種棉只重衣分和產(chǎn)量，而對紡織企業(yè)看重的纖維長(cháng)度、強度和馬克隆值等可紡性指標重視不夠，導致新疆棉花品質(zhì)，難以滿(mǎn)足棉紡織企業(yè)的用棉需求。

　　“毛發(fā)、化纖絲和地膜等超標是影響新疆棉花市場(chǎng)競爭力的最大瓶頸。”湯義武說(shuō)。不少企業(yè)普遍反映，他們對新疆棉花又愛(ài)又恨，企業(yè)紡高檔紗只能選擇從國際市場(chǎng)進(jìn)口高質(zhì)量的棉花。

　　“以上問(wèn)題歸根結底還是新疆棉花供給側出了問(wèn)題。實(shí)行棉花目標價(jià)格改革后，棉農必須根據市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)。倒逼新疆以市場(chǎng)需求為導向，進(jìn)行棉花供給側結構性改革。”湯義武說(shuō)。

　　結構性改革取得初步成效

　　2016年，新疆選定5個(gè)縣市，進(jìn)行棉花供給側結構性改革試點(diǎn)，從產(chǎn)加銷(xiāo)環(huán)節入手下達試點(diǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，棉花優(yōu)勢產(chǎn)區種植綜合效益得到明顯提升。

　　據統計，2016年新疆地方棉花種植面積2348萬(wàn)畝，較2015年減少107.9萬(wàn)畝，完成計劃調減任務(wù)的71.9%。“棉花種植面積的調減，促使新疆低產(chǎn)、次宜與風(fēng)險棉區逐步退出，有效推進(jìn)了棉花種植向優(yōu)質(zhì)棉區集中，優(yōu)化了新疆棉花種植的區域布局。”湯義武說(shuō)。

　　品種區域布局初步形成。受2015年我國軋花和用棉企業(yè)對新疆高品質(zhì)原棉需求的影響，2016年新疆棉農選用優(yōu)質(zhì)棉種意識增強，不再單純追求高產(chǎn)、高衣分品種，而是越來(lái)越青睞高產(chǎn)量、高品質(zhì)的雙高棉花。

　　同時(shí)，各地政府也因地制宜合理確定棉花主栽品種，部分地州已經(jīng)要求每個(gè)植棉縣市按照“一主一輔”品種布局，用行政手段引導棉農統一棉花品種。比如，在當地政府的積極引導下，阿克蘇地區棉花主栽品種已經(jīng)縮減為4個(gè)，占本地棉花播種面積的68.6%。

　　此外，關(guān)鍵技術(shù)推廣力度進(jìn)一步加大。以棉花“矮密早”栽培模式為基礎，以“高密度栽培＋膜下節水滴灌水肥一體化技術(shù)”為核心的棉花種植模式得到廣泛應用；以機采棉種植模式推廣為重點(diǎn)，優(yōu)良品種、測土配方施肥、科學(xué)化控、病蟲(chóng)害綜合防治等各項集成配套新技術(shù)全面推廣。

　　2016年全疆（地方）棉花實(shí)際機收面積達384萬(wàn)畝，較上年增加180萬(wàn)畝。棉花膜下滴灌面積1320萬(wàn)畝，較上年增加114.2萬(wàn)畝，覆蓋率達到56.2%，較2015年增加7個(gè)百分點(diǎn)。

　　“由于高效節水和機采棉面積的增加，使棉花水肥一體化技術(shù)和機械化采收進(jìn)程進(jìn)一步加快，為新疆棉花單產(chǎn)提升和節本增效創(chuàng )造了條件。”湯義武說(shuō)。

　　在棉花供給側結構性改革試點(diǎn)工作的有力推動(dòng)下，各地普遍加大了棉花統一品種、適宜機采種植模式、棉花采收環(huán)節流程管控、優(yōu)化棉花加工工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節生產(chǎn)工藝的研究和探索。全區各地棉花種、采、收、軋環(huán)節的管理水平與去年相比有了一定幅度的提升。

　　原棉質(zhì)量與2015年相比有明顯提升，加之受棉花市場(chǎng)供求關(guān)系影響，去年新疆各地籽棉收購開(kāi)秤價(jià)就達到7元/公斤以上，在9到11月籽棉平均收購價(jià)格均在7.5-7.8元/公斤之間，比2015年高出了2元左右。

　　建立產(chǎn)加銷(xiāo)一體化鏈接機制

　　2017年，新疆將在去年試點(diǎn)的基礎上，繼續在全區10個(gè)以上縣市，開(kāi)展200萬(wàn)畝以上的棉花供給側結構性改革試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)縣市開(kāi)展供給側結構性改革的基礎性任務(wù)就是制定原棉標準。試點(diǎn)縣市要結合當地棉花生產(chǎn)實(shí)際和疆內外棉紡織企業(yè)用棉需求，按照略高于美、澳棉質(zhì)量標準的指標要求，研究制定本地區優(yōu)質(zhì)陸地棉、長(cháng)絨棉和彩棉的原棉生產(chǎn)標準。

　　“這就要求棉農改變‘衣分高就是好棉花’的傳統觀(guān)念，把纖維長(cháng)度、纖維強度、馬克隆值等指標作為衡量棉花質(zhì)量和選擇棉種的依據。”湯義武說(shuō)。

　　各試點(diǎn)縣市要建立棉花品種數據庫。原則上一個(gè)地區的機采棉和人工采棉主栽品種，要以1主2輔的形式確定。解決好棉花生產(chǎn)中由于品種多亂雜而造成的纖維一致性差的問(wèn)題。

　　試點(diǎn)縣市還要組建棉花種植服務(wù)督導專(zhuān)家團隊，整合棉花種植、收獲環(huán)節的各種先進(jìn)農業(yè)技術(shù)措施，研究探索并形成符合試點(diǎn)地區優(yōu)質(zhì)棉種植、采收要求的人工采棉和機采棉種植模式。

　　針對原棉在軋花環(huán)節的品質(zhì)損失問(wèn)題，新疆鼓勵有條件的試點(diǎn)單位引進(jìn)世界一流的軋花設備，就整個(gè)軋花工藝環(huán)節積極開(kāi)展技改工作，形成一整套嚴格、規范的優(yōu)質(zhì)棉軋花規程。

　　對于新疆棉花生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節相互脫節，棉花質(zhì)量無(wú)法整體把控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，新疆還將探索建立產(chǎn)加銷(xiāo)一體化利益聯(lián)結機制。試點(diǎn)縣市要在棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中，加強棉農、農民專(zhuān)業(yè)合作社、軋花企業(yè)和棉紡織企業(yè)間的相互制約、監督、團結和協(xié)作，共同探索建立生產(chǎn)國際一流品質(zhì)棉花的利益聯(lián)結機制。

　　“我們的設想是通過(guò)倒推機制，先讓試點(diǎn)的軋花廠(chǎng)和棉紡織企業(yè)簽訂協(xié)議，讓軋花廠(chǎng)負責為棉紡織企業(yè)提供符合需要的棉花，并按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，合理確定優(yōu)質(zhì)棉收購價(jià)格；然后試點(diǎn)軋花企業(yè)還要與棉花生產(chǎn)者（農民或合作社）簽訂棉花銷(xiāo)售和收購訂單，實(shí)現優(yōu)質(zhì)原棉高價(jià)收購；最后，合作社要求社員按照統一的標準進(jìn)行棉花種植，生產(chǎn)出達到棉紡織企業(yè)需求的棉花。最終建立起貫通棉花生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節的利益鏈接機制。”湯義武說(shuō)。

來(lái)源： 新疆日報

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