美國總統當選人川普表態(tài)支持美國與英國盡速簽署貿易協(xié)定,英國金融時(shí)報本(2017)年1月16日分析英國與美國的貿易協(xié)定面臨4項可能障礙如下:
(一)歐盟與英國脫歐的談判條件
英國目前仍然是歐盟會(huì )員國,技術(shù)上,英國無(wú)法與其他國家談判貿易協(xié)定。問(wèn)題在于,英國未來(lái)與歐洲的經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)究竟是什么。
盡管英國本身是一個(gè)相當大的經(jīng)濟體,但是美國與其他企業(yè)數十年來(lái)選擇投資英國,主要的原因是英國能夠作為前進(jìn)歐盟的通道。
即使最終採取「硬脫歐」(hard Brexit)的模式,完全脫離歐盟單一市場(chǎng)與關(guān)稅同盟,英國也將需要與歐盟談判一項新的貿易協(xié)定,預計將會(huì )耗時(shí)數年以上的談判時(shí)間。
美國總統當選人川普已經(jīng)表明,他希望採取不同的方式,他可能會(huì )選擇將政治與英國脫歐陣營(yíng)的同盟關(guān)系,優(yōu)先于美國的貿易政策。但是,這么做可能不利于美國的國家利益。
美國現任官員們與企業(yè)界都主張,應該等待英國與歐盟談判完成后,美國才能與英國開(kāi)始展開(kāi)談判。美國已經(jīng)與歐盟展開(kāi)為期4年的跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)的談判,但是川普尚未對此協(xié)定表示立場(chǎng)。
(二)時(shí)間
貿易談判往往是非常復雜,需要耗費數年時(shí)間仔細討論。因此,盡管川普表示他希望美英兩國可以盡速完成貿易協(xié)定,最后很可能會(huì )大失所望。
美國與歐盟自2013年展開(kāi)貿易談判,當時(shí)雙方的政治人物都誓言要盡速完成談判,但是歷經(jīng)15輪的談判,距離完成仍然很遙遠。
(三)利益競爭
所有的貿易協(xié)定都是必然有國家利益的競爭,以及政府之間如何拿捏平衡,而美國與英國之間的貿易談判勢必將會(huì )面對廣泛的各種議題。
美國與英國的金融服務(wù)業(yè)大多已經(jīng)有穩定的往來(lái),應該會(huì )支持兩國的貿易協(xié)定,但是,此一貿易協(xié)定對金融法規的意涵為何呢?
英國的農民是否會(huì )熱衷于英美貿易協(xié)定呢?他們可能會(huì )面臨美國農業(yè)團體的巨大競爭壓力,而同時(shí)正失去來(lái)自歐盟慷慨的農業(yè)補貼金。此外,英美貿易協(xié)定又對具有政治上高度敏感性的英國健保體系意味著(zhù)什么呢?這是否表示未來(lái)將有更多來(lái)自美國的私有企業(yè)能夠進(jìn)一步私有化英國的國民健康服務(wù)(NHS)呢?這項議題也是美國與歐盟貿易談判過(guò)程面臨反對的項目之一。
另一方面,當川普正在威脅將要對墨西哥出口到美國的汽車(chē)課徵35%的邊境稅(border tax)的同時(shí),川普是否會(huì )允許英國制造的汽車(chē)透過(guò)零關(guān)稅的方式出口到美國呢?
4.法規
英國脫歐陣營(yíng)的主要訴求之一就是要讓英國從歐盟繁瑣的規范解脫出來(lái),但是,英國又將會(huì )用什么取而代之呢?英美談判過(guò)程將會(huì )如何討論這項議題呢?
自從2013年以來(lái),美國與歐盟的貿易談判主要著(zhù)重在消弭貿易規范性障礙的困難議題,這是和緩雙方貿易關(guān)系的主要障礙。
問(wèn)題在于,規范是政治上敏感的議題,特別是在農業(yè)與食物安全的領(lǐng)域。川普當局可能會(huì )要求英國針對基因改造谷物採取不同的立場(chǎng),例如,允許來(lái)自美國的賀爾蒙飼養牛肉進(jìn)口到英國,這是歐盟長(cháng)期抗拒的。
來(lái)源: 亞洲紡織聯(lián)盟
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