第十屆中國冷鏈產(chǎn)業(yè)年會(huì )在美麗的廣西南寧市召開(kāi)，我謹代表國家發(fā)改委經(jīng)濟貿易司對年會(huì )的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心和支持中國冷鏈物流發(fā)展的海內外各界人士表示衷心的感謝！

隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續發(fā)展和人均收入水平不斷提高，城鄉居民對高品質(zhì)生鮮農產(chǎn)品的消費需求日趨旺盛，對食品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題也越來(lái)越為關(guān)注。對此，國家高度重視冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在2010年，國家發(fā)改委就發(fā)布了《農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃》，在這之后，部分省市陸續研究制定了本地區的冷鏈物流發(fā)展規劃，國家有關(guān)部門(mén)也先后面向冷鏈物流，特別是農產(chǎn)品冷鏈物流出臺了一系列政策措施，為冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好的政策環(huán)境。在市場(chǎng)需求和利好政策的推動(dòng)下，我國的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展，主要表現在四個(gè)方面：

第一，基礎設施規模迅速擴大。據中物聯(lián)冷鏈委統計，截至2015年底，我國冷庫總容量達到3740萬(wàn)噸（折合約9350萬(wàn)立方米），同比增長(cháng)約12.6%，冷藏車(chē)和保溫車(chē)保有量約為9.3萬(wàn)輛，同比增長(cháng)23.1%，冷庫容量和車(chē)輛保有量分別是“十二五”初期（2011年）的2.1倍和2.9倍。

第二，行業(yè)發(fā)展新模式層出不窮。隨著(zhù)生鮮、電商、跨境電商以及020市場(chǎng)的快速崛起，冷鏈宅配、生鮮供應鏈、冷鏈資源交易平臺等新興模式不斷涌現，不僅提升了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，而且順應了城鄉居民冷鏈消費需求的多樣化的趨勢。在創(chuàng )新發(fā)展的驅動(dòng)下，部分冷鏈運輸倉儲企業(yè)開(kāi)始向具有供應鏈管理特征的綜合冷鏈物流服務(wù)商轉變。

第三，第三方冷鏈物流逐漸壯大。2015年我國冷鏈物流百強企業(yè)收入總額達到173.9億元，同比增長(cháng)17.3%。專(zhuān)業(yè)化的第三方冷鏈物流企業(yè)正逐漸呈現出規模化、集團化、網(wǎng)絡(luò )化的發(fā)展態(tài)勢，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)正面臨著(zhù)服務(wù)細分、跨界競爭、全球布局等前所未有的新勢頭、新動(dòng)向。

第四，行業(yè)標準化水平不斷提高。近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)針對冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)布了一系列國家和行業(yè)標準，有利的促進(jìn)了冷鏈物流企業(yè)的規模化經(jīng)營(yíng)，加快了良好的市場(chǎng)秩序的形成。2014年國家發(fā)改委聯(lián)合交通部、商務(wù)部等7部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加快我國物流業(yè)信用體系建設的指導意見(jiàn)》，明確提出“建立完善物流信用法律和標準”，并將冷鏈物流作為物流信用信用建設試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的標準化進(jìn)程。

在全行業(yè)的共同努力下，據有關(guān)統計，2015年，我國果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等的冷鏈流通率已分別達到22%、34%和41%，冷藏運輸率分別達到35%、57%和69%，達到了《農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規劃》確定的發(fā)展目標，有效降低了生鮮農產(chǎn)品和易腐食品的腐損率，為保障食品的安全，提高人民的生活品質(zhì)作出了積極貢獻。但與此同時(shí)，我們也應該看到，由于發(fā)布起步較晚，我國的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比仍然存在著(zhù)明顯差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，有些甚至已經(jīng)影響到冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展，主要體現在五個(gè)方面：

一是基礎設施結構性矛盾較為突出。從我國冷鏈物流業(yè)發(fā)展的總量看，我國冷庫保有量是每人0.07立方米，明顯低于美國的0.36和日本的0.33，人均冷藏車(chē)保有量也僅有日本的1/11，在近幾年冷鏈物流設施、冷鏈物流投資熱潮的帶動(dòng)下，以冷鏈物流園區為代表的冷鏈基礎設施發(fā)展迅猛。但是，由于缺乏對市場(chǎng)容量和行業(yè)形勢的準確判斷，出現了一定程度的低水平的重復建設，造成我國冷鏈物流建設基礎設施存在較為明顯的結構性矛盾。以冷庫為例，從功能角度來(lái)看，我國的冷庫存儲性冷庫多，流通性冷庫少，冷凍庫多，冷藏庫少；從區域分布看，銷(xiāo)地冷庫多，產(chǎn)地的冷庫少，華東地區的冷庫容量已占到全國冷庫總容量的近4成，西部和東北地區則分別不到8%，在部分冷庫相對集中的地區，已經(jīng)出現了低水平的“價(jià)格戰”等過(guò)度競爭現象，不利于行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

二是信息化和技術(shù)裝備水平仍有待提高。根據我們掌握的資料，超過(guò)九成的冷鏈物流運輸尚未配備定位、溫度監控等信息化設備，倉儲管理、運輸管理、訂單管理等信息化系統尚未大范圍普及，冷鏈物流企業(yè)缺乏覆蓋冷鏈物流全過(guò)程的信息化監控手段，存在著(zhù)大量“斷鏈”的隱患。同時(shí)，受技術(shù)裝備限制，冷鏈物流的“最后一公里”問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統手段仍然占據著(zhù)主流。

三是第三方冷鏈物流缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)。目前，我國第三方冷鏈物流企業(yè)得產(chǎn)業(yè)集中度較低，2015年我國冷鏈物流百強企業(yè)的總收入僅占全國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)總收入的10%。專(zhuān)業(yè)的第三方冷鏈物流仍然處在發(fā)展初期，缺少具備實(shí)一定資金、技術(shù)和規模實(shí)力的龍頭企業(yè)引領(lǐng)，冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )尚不健全，規模經(jīng)濟效應尚不明顯，企業(yè)運營(yíng)高，服務(wù)能力相對有限，還不能很好地滿(mǎn)足城鄉居民多元化、個(gè)性化、高端化的冷鏈物流需求。

四是新技術(shù)新模式尚未實(shí)現商業(yè)化普及。雖然冷鏈物流的新技術(shù)新模式層出不窮，但從產(chǎn)業(yè)總體來(lái)看還沒(méi)有實(shí)現大范圍的商業(yè)化普及。農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流技術(shù)仍然比較落后、設備簡(jiǎn)陋，缺少必要的產(chǎn)后預冷處理，損耗率較高；包括共同配送在內的先進(jìn)組織形式和一些新型冷鏈物流技術(shù)目前仍處在探索推廣階段。冷鏈物流行業(yè)的運行效率和發(fā)展水平仍有待進(jìn)一步提高。

五是冷鏈物流標準和服務(wù)規范體系不健全。在政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)企業(yè)的共同努力下，冷鏈物流的標準化取得了可喜進(jìn)展，但是與上下游產(chǎn)業(yè)對冷鏈物流的實(shí)際需求以及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀(guān)需求相比，規范冷鏈物流各環(huán)節市場(chǎng)主體的標準規范體系還不完善，冷鏈物流設施設備、溫度控制和操作規范等標準存在執行不到位等現象，部分領(lǐng)域的標準規范仍然空缺。很多正在運營(yíng)中的冷庫設備陳舊，建設不達標，無(wú)法實(shí)現運輸、倉儲等環(huán)節的無(wú)縫對接。冷鏈“不冷”和“斷鏈”現象仍然比較普遍。現在推薦性的標準比較多，強制性的標準卻仍然較少，產(chǎn)生了很多不規范的現象。

發(fā)展該改革委是我國物流工作的牽頭部門(mén)，近年來(lái)，先后牽頭制定并組織實(shí)施了物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)，物流業(yè)加冕降本增效專(zhuān)項行動(dòng)方案等一系列政策，也從不同層面、不同角度對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了具體措施。

為更具針對性地解決當前冷鏈物流發(fā)展中存在的上述問(wèn)題，我們正在會(huì )同相同部門(mén)研究制定促進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項綜合性政策文件，這個(gè)文件基本成熟，最近準備報給國務(wù)院。我們主要考慮這么幾個(gè)方面：

一是要健全冷鏈物流標準和服務(wù)規范體系；二是要完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)解決薄弱環(huán)節冷鏈設施不足問(wèn)題，推廣節能環(huán)保的冷鏈設施設備；三是要鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新，大力推廣先進(jìn)的冷鏈物流理念和技術(shù)，發(fā)展冷鏈物流新模式；四是提升冷鏈物流的信息化水平，重點(diǎn)是推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)應用，促進(jìn)跨區域、多企業(yè)的數據交換和信息共享。五是要加快冷鏈物流技術(shù)裝備的創(chuàng )新和應用，鼓勵企業(yè)向國際低能耗標準看齊，使用安全環(huán)保的智能及機和智能工藝。六是加大行業(yè)的監管力度，重點(diǎn)是依據《食品安全法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，探索開(kāi)展全鏈條監督。七是完善體制機制和政策支持體系，重點(diǎn)是從徒弟、規劃、投融資、人才培養等方面支持冷鏈物流發(fā)展。

各位來(lái)賓，朋友們！

中國冷鏈物流市場(chǎng)雖然尚不成熟，但市場(chǎng)潛力巨大。據統計，2015年，我國有市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)3.5萬(wàn)億的產(chǎn)品需要通過(guò)冷鏈物流流通，同比增長(cháng)超過(guò)20%，保守估算，我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規模超過(guò)1800億元。加快冷鏈物流發(fā)展，是中國農產(chǎn)品流通現代化、農業(yè)現代化發(fā)展的客觀(guān)需要，更是滿(mǎn)足人民群眾消費安全的必要保證，對推動(dòng)供給側結構性改革，促進(jìn)消費結構升級，保障國民經(jīng)濟平穩健康增長(cháng)，具有十分重要的意義。我們有足夠的理由相信：今后一段時(shí)期，將是中國冷鏈物流發(fā)展的黃金時(shí)期，誰(shuí)能先進(jìn)入市場(chǎng)，誰(shuí)就能在“中國冷鏈市場(chǎng)”這個(gè)巨大的蛋糕的分配中搶占先機，政府的政策扶持、企業(yè)的積極參與、消費者的逐步認同，將共同推動(dòng)中國農產(chǎn)品冷鏈物流實(shí)現跨越式的發(fā)展！我們愿同行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)共同努力，為我國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻。

謝謝大家！

來(lái)源： 冷鏈網(wǎng)

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