推著(zhù)自行車(chē)甚至特意開(kāi)車(chē)去附近郵局領(lǐng)取笨重包裹，這樣的麻煩事即將成為過(guò)去時(shí)。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《郵政普通包裹寄遞資費體系結構改革方案（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），并于本月16日至29日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據《意見(jiàn)稿》，郵政普通包裹資費數額擬放寬限制，并由此前的“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”。這意味著(zhù)市民寄送物品的方式，除了快遞之外，又有了價(jià)格較為實(shí)惠的上門(mén)“慢遞”可以選擇。

計費區由261個(gè)減為31個(gè)

臨近年底，各大郵政網(wǎng)點(diǎn)的包裹寄送柜臺都會(huì )排起長(cháng)隊，寄回老家的大包衣物、特產(chǎn)、書(shū)本、藥品等，濃縮著(zhù)無(wú)數人對親人的牽掛。因為比快遞價(jià)格便宜很多，送達速度較慢的郵政包裹依舊受到部分市民青睞。“只要不是特別著(zhù)急或不怕摔的，我都走郵局，寄一大包也就20來(lái)塊錢(qián)。”經(jīng)常給身在外地的父母寄東西的肖先生說(shuō)。

根據《意見(jiàn)稿》，本次資費改革的對象是單件重量不超過(guò)10公斤、實(shí)行政府定價(jià)的普通包裹，屬于消費者熟悉的“平郵”，也是所有郵政遞送業(yè)務(wù)中速度最慢的業(yè)務(wù)。如果不是偏遠地區，通常10天左右能送達。

以前，單件重量不超過(guò)10公斤的普通包裹資費實(shí)行政府定價(jià)，按較大地市（縣）劃分為216個(gè)計費區，根據地市（縣）間不同郵運距離形成了86檔資費，每件包裹另收3元掛號費。

記者走訪(fǎng)一些郵政網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現，普通包裹郵寄標準并未詳細公示，只是在稱(chēng)重后由電腦自動(dòng)計算價(jià)格。“他們說(shuō)收多少就給多少，從來(lái)沒(méi)搞明白過(guò)怎么收。”一位正在辦理郵寄手續的顧客表示。

《意見(jiàn)稿》指出，普通包裹資費體系復雜、透明度低，不利于消費者了解和監督，資費標準缺乏靈活性，不利于郵政企業(yè)更好參與市場(chǎng)競爭，因此亟待改革。

今后，普通包裹資費體系將簡(jiǎn)化調整為根據省級行政區劃設置31個(gè)計費區，按照省內面積、省會(huì )城市間的距離設定6檔資費。同時(shí)，參照社會(huì )寄遞企業(yè)通行做法，將現行遞重等額累進(jìn)、另加掛號費的計費方式，改為區分首重、續重計費，首重、續重計費單位重量均為1公斤，不再另收掛號費。

普通包裹價(jià)格或普遍上漲

根據《意見(jiàn)稿》，普通包裹資費擬由政府定價(jià)改為政府指導價(jià)、上限管理，允許郵政企業(yè)在不超過(guò)國家規定資費標準范圍內自主確定具體資費水平，從而增強資費彈性。

記者計算發(fā)現，按照《意見(jiàn)稿》所列的上限標準，郵政普通包裹的資費將普遍上漲。以10公斤普通包裹為例，從北京市東城區向上海市徐匯區寄，調整前，包括掛號費在內的資費為26元；調整后，包括首重費和續重費在內一共35元。若從北京市東城區向河北省石家莊市寄，調整前為11元，調整后為19.5元。

不過(guò)，對于3000公里以上的遠距離寄送，則出現了價(jià)格小幅下降的情況。例如，從黑龍江省哈爾濱市向云南省昆明市寄送10公斤包裹，調整前為68元，調整后為55元。

整體來(lái)看，相比民營(yíng)快遞和EMS，普通包裹價(jià)格較為便宜。以北京至上海的10公斤快遞為例，順豐價(jià)格為63元，EMS價(jià)格為111元。

中國快遞協(xié)會(huì )原副秘書(shū)長(cháng)、永驛物聯(lián)智庫負責人邵鐘林表示，《意見(jiàn)稿》列出的是資費上限水平，郵政公司可以靈活經(jīng)營(yíng)，在上限標準以下浮動(dòng)。

送貨上門(mén)提升郵政競爭力

雖然普通包裹郵費便宜，卻不提供送貨上門(mén)服務(wù)，這讓消費者感到非常不便。“過(guò)期不領(lǐng)，居然還要收保管費！”有市民抱怨，這樣的“衙門(mén)”做派讓越來(lái)越多的人遠離了郵局。

記者獲悉，郵政普通包裹需要由收件人持領(lǐng)取包裹通知單及身份證件到指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取，而當包裹存放超過(guò)7天后，將按天收取一定金額的保管費。

2014年，中國郵政增加了短信和電話(huà)通知包裹領(lǐng)取服務(wù)，但依舊不提供“送貨上門(mén)”服務(wù)。

此次《意見(jiàn)稿》明確提出，普通包裹將由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實(shí)物”。其中，縣級以上城區所有普通包裹實(shí)行按址實(shí)物投遞，鄉鎮人民政府所在地單件重量5公斤以?xún)绕胀ò瓌t上實(shí)行按址實(shí)物投遞，行政村單件重量5公斤以?xún)绕胀ò瓌t上實(shí)行投遞到村郵站、村委會(huì )等郵件接收點(diǎn)。

“傳統寄遞方式效率低，不便民，不利于郵政企業(yè)參與市場(chǎng)化競爭。” 邵鐘林認為，《意見(jiàn)稿》若能實(shí)施，將加快中國郵政的市場(chǎng)化進(jìn)程。

不過(guò)，對于寄遞速度，本次《意見(jiàn)稿》并未明確提出調整意見(jiàn)。目前，普通包裹的郵寄時(shí)間通常為7天至15天，寄往邊遠地區為一個(gè)月左右。在業(yè)內人士看來(lái)，消費者更傾向于選擇“快且便宜”的郵寄服務(wù)，因此提高寄件速度，也是郵政提升普通包裹核心競爭力的重要手段。

來(lái)源： 北京日報

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