人口結構變化對中國經(jīng)濟的影響正在逐步顯性化，近年來(lái)勞動(dòng)年齡人口數量和質(zhì)量的“雙變”已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)結構的升級轉型形成倒逼之勢。

中國就業(yè)研究所所長(cháng)曾湘泉在19日舉行的“2016年中國勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)會(huì )年會(huì )”上預計，2016年勞動(dòng)年齡人口繼續下降，近5年累計減少的數量約為2000萬(wàn)，勞動(dòng)力供給的減少導致人工成本上升、產(chǎn)業(yè)轉移和技術(shù)替代勞動(dòng)成為未來(lái)的趨勢。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉表示，當前大學(xué)畢業(yè)生占到了我國新增勞動(dòng)力的“半壁江山”，勞動(dòng)力的素質(zhì)和結構已經(jīng)發(fā)生了根本變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)也再難以大量提供傳統制造業(yè)所需的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，過(guò)去高投入的經(jīng)濟發(fā)展模式無(wú)法持續。

勞動(dòng)年齡人口加速減少

我國15~59歲勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達到峰值9.25億人，2012年比2011年減少345萬(wàn)，這是勞動(dòng)年齡人口的首次下降。2012年開(kāi)始逐年下降，2013年減少244萬(wàn)，2014年減少371萬(wàn)，2015年減少487萬(wàn)。

曾湘泉預測2016年至少將保持2015年的降幅，或者下降幅度還會(huì )更大。“即使按照487萬(wàn)來(lái)計算，這5年來(lái)勞動(dòng)年齡人口總共下降了1934萬(wàn)人，這不是一個(gè)小數目。”

勞動(dòng)年齡人口的下降是中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中不得不面對的現實(shí)。人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，2015年我國勞動(dòng)年齡人口下降至9.11億，還會(huì )持續下降，而且到2030年以后將會(huì )出現大幅下降的過(guò)程，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。到2050年，人社部預測勞動(dòng)年齡人口會(huì )由2030年的8.3億降到7億左右。

曾湘泉認為，勞動(dòng)力供給持續下降帶來(lái)勞動(dòng)成本的迅速上漲，近年來(lái)全行業(yè)薪酬增長(cháng)率平均增速保持在10%左右，比如，2011年為11.3%，2012年10.5%，2013年9.7%。不少外資企業(yè)近年來(lái)撤離中國轉向東南亞，與國內勞動(dòng)力成本的快速上升有直接的關(guān)系。

勞動(dòng)力供給的減少還引發(fā)了人力資源流動(dòng)頻率與規模的增大。數據顯示，勞動(dòng)力密集型企業(yè)離職率2011年為35.5%，2012年37.2%，2013年36.2%。曾湘泉說(shuō)，甚至有企業(yè)反映員工的離職率達到了50%，同時(shí)勞動(dòng)爭議也頻發(fā)，這些都給企業(yè)人力資源的管理帶來(lái)嚴峻挑戰。

勞動(dòng)力學(xué)歷和能力的“剪刀差”

我國產(chǎn)業(yè)結構必須進(jìn)行轉型的另一個(gè)因素是勞動(dòng)力年齡結構和知識結構都無(wú)法再支持過(guò)去傳統制造業(yè)所需的人力資源。

從改革開(kāi)放到本世紀初的20多年間，制造業(yè)流水線(xiàn)對于工人的年齡限制非常嚴格，它們“掐尖”使用勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的年輕工人，直到“民工荒”大范圍出現之后，才不得不放開(kāi)年齡的限制。

“民工荒”的背后是15~24歲青年勞動(dòng)力的大幅下降。曾湘泉表示，15~24歲青年勞動(dòng)力是勞動(dòng)年齡人口下降最明顯的群體，2006年這個(gè)群體有1.2億人，預測到2020年將會(huì )下降到6000萬(wàn)。與此相對應，55~65歲的勞動(dòng)年齡人口將出現上升，勞動(dòng)力結構趨于老化。

張車(chē)偉對第一財經(jīng)記者表示，隨著(zhù)這些年來(lái)高等教育的普及，我國勞動(dòng)力的知識結構也在發(fā)生變化，在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，每年新增就業(yè)人口中有一大半是初中文化程度以下的，他們成為制造業(yè)中的低廉勞動(dòng)力。

如今情況已經(jīng)和過(guò)去不同，高等教育的毛入學(xué)率達到44%，2015年大學(xué)畢業(yè)生約占到新增勞動(dòng)力的50%，初中以下文化程度約占20%。“勞動(dòng)力的素質(zhì)和結構發(fā)生了根本變化，過(guò)去高投入的發(fā)展模式無(wú)法持續下去了。”張車(chē)偉說(shuō)。

張車(chē)偉認為，中國經(jīng)濟正在發(fā)生的變化是經(jīng)濟增長(cháng)與物質(zhì)資本的增長(cháng)聯(lián)系變弱，而與人力資本聯(lián)系變強，這也是GDP的增速放緩而就業(yè)卻好于預期的原因。

“現在遇到的問(wèn)題是雖然勞動(dòng)力教育水平提高了，但大學(xué)生自身素質(zhì)與技能產(chǎn)業(yè)結構演化升級要求不盡匹配，帶來(lái)結構性失業(yè)風(fēng)險，大學(xué)生實(shí)際技能與市場(chǎng)需求存在一定差距。”張車(chē)偉說(shuō)。

技能人才的缺口將是中國經(jīng)濟轉型升級的一大隱憂(yōu)。數據顯示，目前中國勞動(dòng)力市場(chǎng)高技能人才只占4%，普通技能人才占20%，沒(méi)有技能的占到76%。

2014年《kelly service全球雇員指數報告》顯示，目前92%的中國企業(yè)核心競爭力受到勞動(dòng)力隊伍數量和能力（質(zhì)量）短缺的影響，其中，勞動(dòng)力質(zhì)量問(wèn)題尤為突出。

曾湘泉稱(chēng)，必須重視培訓和人力資本投資，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構矛盾。近年來(lái)財政在勞動(dòng)力培訓上投入了大量的資金，但效果并不明顯。下一步應該加強對培訓項目的評估，提高培訓的效率，把錢(qián)花在刀刃上。 ?

來(lái)源： 第一財經(jīng)日報

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