從2015年4月開(kāi)始，軍民合用機場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展試點(diǎn)工作就率先在拉薩貢嘎機場(chǎng)和無(wú)錫碩放機場(chǎng)展開(kāi)。其主要目的是通過(guò)建立協(xié)調順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的管理機制，逐步形成“平時(shí)保障飛行安全、戰時(shí)滿(mǎn)足作戰需要”的保障能力。

6月17日:空軍民航軍民合用機場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展聯(lián)席會(huì )議在京召開(kāi)，會(huì )議審議通過(guò)了《空軍民航軍民合用機場(chǎng)運行保障暫行規定》。該規定以構建需求對接、協(xié)調順暢、優(yōu)勢互補的新機制為目標，按照軍為民用、民為軍備的基本原則，就空軍民航軍民合用機場(chǎng)的協(xié)調機制、聯(lián)合管理、聯(lián)合保障、聯(lián)合維修等運行保障工作進(jìn)行了規范。這一規定的出臺意味著(zhù)空軍與民航在機場(chǎng)資源軍民融合領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入具體實(shí)施的新階段。

實(shí)際上，從2015年4月開(kāi)始，軍民合用機場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展試點(diǎn)工作就率先在拉薩貢嘎機場(chǎng)和無(wú)錫碩放機場(chǎng)展開(kāi)。其主要目的是通過(guò)建立協(xié)調順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的管理機制，逐步形成“平時(shí)保障飛行安全、戰時(shí)滿(mǎn)足作戰需要”的保障能力。經(jīng)過(guò)一年多的探索，試點(diǎn)工作取得了顯著(zhù)的成效。這兩個(gè)機場(chǎng)都是走軍民融合式發(fā)展道路的典型軍民合用機場(chǎng)。其中，拉薩貢嘎機場(chǎng)是世界上海拔最高的軍民合用機場(chǎng)之一，并成為帶動(dòng)西藏經(jīng)濟發(fā)展和確保西南國防安全的重要支撐。一方面，該機場(chǎng)作為西藏交通的重要力量，自投入使用以來(lái)，累計安全運送旅客600多萬(wàn)人次，貨郵吞吐14萬(wàn)余噸，為新西藏的經(jīng)濟建設作出了巨大貢獻，被譽(yù)為進(jìn)出西藏的“空中金橋”；另一方面，該機場(chǎng)還是每年新兵進(jìn)藏和運送戰略物資的重要通道，也是祖國西南邊陲重要的“空中橋頭堡”。今年5月17日-18日，拉薩機場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)在成都順利通過(guò)了驗收。

同樣，無(wú)錫碩放機場(chǎng)也是由軍用機場(chǎng)改建而成的軍民合用機場(chǎng)，其早在上世紀80年代就開(kāi)辟了全國第一條聯(lián)航航線(xiàn)。此次試點(diǎn)更是在諸多方面都進(jìn)行了有益的探索。例如，機場(chǎng)醫療救護的等級由6級提升到8級，保障機型由原來(lái)的B757窄體機型拓展到A330大型寬體客機，信息互通涵蓋了鳥(niǎo)擊事件、緊急軍事活動(dòng)、航空器緊急迫降等多種信息。

實(shí)踐證明，軍民合用機場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展有著(zhù)極為重要的現實(shí)意義和戰略效益。首先，對國家而言，軍民合用機場(chǎng)極大地節約了機場(chǎng)建設的成本。通常情況下，機場(chǎng)的選址較為苛刻，特別是在高原等特殊地域，可建機場(chǎng)的合適地理位置更屬稀缺資源。同時(shí)，建設機場(chǎng)耗資巨大，如果僅僅將其用作單一用途無(wú)疑是一種極大的浪費。因此，軍民合用機場(chǎng)可以避免在同一區域內重復建設機場(chǎng)設施。其次，軍民合用機場(chǎng)對軍民雙方都有極大的好處。對空軍而言，軍用機場(chǎng)的軍民合用將大大提升軍用機場(chǎng)的保障能力，而民用機場(chǎng)的軍民合用則無(wú)疑是在為空軍應對各種緊急情況和未來(lái)戰爭預設了更多的立足點(diǎn)；對民航而言，軍用機場(chǎng)的軍民合用將大大增加其運輸能力，有助于擴大旅客和貨運吞吐量，從而緩解現在民用機場(chǎng)的不足，而民用機場(chǎng)的軍民合用也大大拓展了民用機場(chǎng)的保障功能。

可以說(shuō)，建設軍民合用機場(chǎng)是一個(gè)雙贏(yíng)之舉。正因如此，我國先后在許多軍用機場(chǎng)展開(kāi)了軍民合用改擴建工程，如為解決西藏民航基礎設施瓶頸問(wèn)題，逐步完善機場(chǎng)布局和提升機場(chǎng)保障能力，西藏在“十五”和“十一五”規劃中就批準實(shí)施了拉薩貢嘎機場(chǎng)、林芝機場(chǎng)、阿里機場(chǎng)、邦達機場(chǎng)的軍民合用改擴建工程。截至目前，我國共有民用運輸機場(chǎng)214個(gè)，其中軍民合用機場(chǎng)所占比例已近三分之一。2015年4月在北京召開(kāi)的空軍民航軍民合用機場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展工作會(huì )議就曾明確指出，軍民合用機場(chǎng)是促進(jìn)民航發(fā)展的重要力量，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎，是鞏固國防建設的有益補充。今年會(huì )議與去年會(huì )議的主旨相同，議題則更加深入和實(shí)際。此次會(huì )議制定的《空軍民航軍民合用機場(chǎng)運行保障暫行規定》共有6章85條，內容涉及議事機構、工作機制、信息通報、防跑道入侵、凈空管理、聯(lián)合培訓等一系列內容。盡管這一工作剛剛展開(kāi)試點(diǎn)，但可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)軍民合用機場(chǎng)軍民融合深度發(fā)展工作的全面展開(kāi)，其必將實(shí)現“經(jīng)濟軍事兼顧，市場(chǎng)戰場(chǎng)雙贏(yíng)”的良好效果。

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