對傳統貿易理論、貿易體系而言，跨境電商的出現無(wú)疑具有破墻意義。它打破了舊壁壘，使貿易活動(dòng)的主客關(guān)系變得簡(jiǎn)單而又實(shí)惠。從某種程度上講，它也打破了貿易寡頭的壟斷，使商品價(jià)格更加接近真實(shí)。除此之外，跨境電商的出現還具有非常正面的社會(huì )意義和文化意義。因此說(shuō)，這是一個(gè)前途廣大的朝陽(yáng)行業(yè)，對中國下一步的發(fā)展具有超出經(jīng)濟范疇的意義。
　　——亞夫
　　跨境電商有利于打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)將誕生新的龐大經(jīng)濟鏈，帶動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，將催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。跨境電商是在世界市場(chǎng)范圍內配置資源的重要載體，必將提升我國全方位對外開(kāi)放水平。跨境電商有利于提升國內消費者福利水平。
　　跨境電商正處在“風(fēng)口”。去年跨境進(jìn)口交易額接近6000億元，較2008年增加16.6倍，年均復合增長(cháng)率59.71%。去年我國跨境電商平臺企業(yè)超過(guò)5000家，境內開(kāi)展跨境電商的企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)家。
　　跨境電商正處在政策紅利釋放期。一是中央政府高度重視，將跨境電商視為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、打造新增長(cháng)點(diǎn)的重要抓手。二是各項支持政策密集出臺，營(yíng)造支持跨境電商發(fā)展的良好環(huán)境。三是跨境電商試點(diǎn)在全國范圍不斷拓展，正在積累可復制可推廣的成熟經(jīng)驗。
　　跨境電商是新時(shí)期下應運而生的時(shí)代產(chǎn)物，具有減少中間環(huán)節、降低信息成本、便捷支付等優(yōu)勢，有利于促進(jìn)交易效率的顯著(zhù)提高。跨境電商融合了跨境和電商兩個(gè)核心要素，通過(guò)電商平臺實(shí)現分屬不同關(guān)境交易主體的商業(yè)活動(dòng)。
　　與傳統外貿相比，跨境電商添加了電商這個(gè)新基因，是在信息化時(shí)代充分應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實(shí)現傳統外貿信息化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化的重要途徑；與國內電商相比，跨境電商拓展了跨境的新空間，是在全球化時(shí)代將電商拓展至全球大市場(chǎng)，實(shí)現更高開(kāi)放水平的重要發(fā)力點(diǎn)；隨著(zhù)我國居民收入的提高，跨境電商是在新消費時(shí)代更好滿(mǎn)足國內居民對更高品質(zhì)生活的需求，以消費升級需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )多次研究討論跨境電商并出臺了一系列支持政策，地方試點(diǎn)在多個(gè)城市如火如荼開(kāi)展，跨境電商正在質(zhì)疑聲中成長(cháng)、在風(fēng)浪中搏擊、在挑戰困難中發(fā)展壯大。
　　發(fā)展跨境電商有戰略戰術(shù)意義
　　1．跨境電商有利于打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
　　跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，是“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的具體體現，必將成為新的經(jīng)濟增長(cháng)熱點(diǎn)。由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，規模不再是外貿的決定性因素，多批次、小批量外貿訂單需求正逐漸代替傳統外貿大額交易，為促進(jìn)外貿穩定和便利化注入了新的動(dòng)力。隨著(zhù)相關(guān)政策性紅利的不斷釋放，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能物流等相關(guān)技術(shù)提升快速背景下，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)將誕生新的龐大經(jīng)濟鏈，帶動(dòng)國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，并催生出一系列新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　2．跨境電商有利于提升我國對外開(kāi)放水平
　　跨境電商是全球化時(shí)代的產(chǎn)物，是在世界市場(chǎng)范圍內配置資源的重要載體，必將提升我國全方位對外開(kāi)放水平。跨境電商平臺進(jìn)一步破除全球大市場(chǎng)障礙，推動(dòng)無(wú)國界商業(yè)流通。對企業(yè)而言，跨境電商加快了各國企業(yè)的全球化運營(yíng)進(jìn)程，有助于樹(shù)立全球化的品牌定位，形成更加虛擬數字化的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，大大降低了生產(chǎn)者與全球消費者的交易成本，企業(yè)可以直接與全球供應商和消費者互動(dòng)交易，特別是降低了廣大中小企業(yè)“零距離”加入全球大市場(chǎng)的成本，更多企業(yè)享受到全球化紅利，有助于推動(dòng)更加平等和普惠的全球貿易。
　　3．跨境電商有利于提升國內消費者福利水平
　　跨境電商是消費時(shí)代的產(chǎn)物，回應了國內消費人群追求更高質(zhì)量生活的需求，必將提升消費者福利水平。去年我國人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)接近7600美元，達到中等偏上發(fā)達國家水平，國內消費者對更高質(zhì)量、更安全、更多樣化商品的需求更加旺盛，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用日趨明顯，我國的消費時(shí)代已經(jīng)悄然來(lái)臨。跨境電商進(jìn)口以扁平化的線(xiàn)上交易模式減少了多個(gè)中間環(huán)節，使得海外產(chǎn)品的價(jià)格下降。通過(guò)大量引入質(zhì)量品質(zhì)較好、豐富的海外商品，我國用海外產(chǎn)品培育國內市場(chǎng)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，最終惠及國內消費者。同時(shí)，跨境電商使交易流程扁平化，海外產(chǎn)品提供商直接面對國內消費者，能夠提供更多符合消費者偏好的商品。
　　我國跨境電商呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢
　　1．跨境電商正處于“風(fēng)口”
　　近年來(lái)，我國跨國電商交易增長(cháng)迅速，遠超同期外貿增速。中國電子商務(wù)研究中心的數據顯示，今年上半年交易額達到2萬(wàn)億，同比增長(cháng)42.8％，較去年增速提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)出口角度看，去年跨境進(jìn)口交易額接近6000億元，較2008年增加16.6倍，年均復合增長(cháng)率達59.71%，增長(cháng)驚人。跨境電商已經(jīng)成為進(jìn)出口貿易的重要組成部分，今年上半年交易額占我國進(jìn)出口總值的17.3％，較去年底提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。伴隨著(zhù)跨境電商的快速發(fā)展，從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)也進(jìn)入急速增長(cháng)期。去年我國跨境電商平臺企業(yè)超過(guò)5000家，境內通過(guò)各類(lèi)平臺開(kāi)展跨境電商的企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家。
　　2．我國跨境電商表現出一些典型特征
　　由于我國收入階段和消費特征，我國跨境電商在發(fā)展過(guò)程中表現出一些典型特征。一是從進(jìn)出口看，跨境電商出口占據絕對比重，進(jìn)口增長(cháng)迅速。去年，跨境電商出口交易額在總交易額中的比重為86.7%，跨境電商進(jìn)口不足15%，這意味著(zhù)目前跨境出口電商發(fā)展快速，而跨境進(jìn)口電商還處于起步階段，享受到明顯的稅收優(yōu)惠（參見(jiàn)表2）。這種進(jìn)出口結構集中反映了我國仍然是以出口為主、進(jìn)口為輔的經(jīng)濟結構。
　　二是從交易對象看，跨境電商業(yè)務(wù)以B2B為主。去年，B2B占比為92.4%，B2C僅7.6%。考慮到B2B交易量較大、訂單較為穩定，估計未來(lái)一個(gè)時(shí)期，跨境電商交易仍將以B2B為主體，但隨著(zhù)政策放松和物流條件改善，B2C還有很大的增長(cháng)空間。
　　三是從交易品類(lèi)看，跨境電商的交易品類(lèi)較為集中。相關(guān)機構研究表明，我國跨境電商品類(lèi)主要集中在服裝服飾、3C電子產(chǎn)品、家居園藝和汽車(chē)配件等行業(yè)，其中3C電子產(chǎn)品占比高達41.2%。這些產(chǎn)品的標準化程度高、退貨率低、便于運輸存儲等特點(diǎn)突出，適宜通過(guò)電商渠道銷(xiāo)售。
　　四是從跨境出口電商賣(mài)家分布看，主要集中在外貿發(fā)達的地區。廣東、江蘇、浙江、上海、福建等五省市的跨境電商交易額占比接近八成，其中廣東占比高達38.9%。這與沿海外貿發(fā)達地區經(jīng)濟實(shí)力較強、區位優(yōu)勢明顯有較大關(guān)系。
　　五是從跨境出口電商貿易對象看，美國和歐盟市場(chǎng)較為穩定，一些新興市場(chǎng)如東盟、俄羅斯、印度、巴西等地區和國家的交易也在迅速增長(cháng)。當前，美國、歐盟地區、東盟地區成為我國的三大跨境電商貿易對象，交易額分別占到16.6%、15.3%和11%。
　　六是從用戶(hù)群體來(lái)看，我國跨境電商用戶(hù)主要由高學(xué)歷、高收入、高職位群體構成，艾瑞咨詢(xún)的研究顯示，跨境網(wǎng)購用戶(hù)中25—35歲群體占比高達65%，其中25—30歲群體占比達39.7%，高于境內網(wǎng)購用戶(hù)群體6.4個(gè)百分點(diǎn)，跨境電商用戶(hù)更趨于年輕化。這類(lèi)群體對生活品質(zhì)的要求較高，對互聯(lián)網(wǎng)購物非常熟悉，同時(shí)部分高收入群體愿意為質(zhì)量較高的國外產(chǎn)品支付更高價(jià)格，對跨境電商的接受程度較高。
　　3．跨境電商正處于政策紅利釋放期
　　跨境電商的快速發(fā)展與強力的政策支持密切相關(guān)。近幾年來(lái)，中央政府以釋放市場(chǎng)活力、牽引產(chǎn)業(yè)升級為核心思路制定出臺指導跨境電商健康快速發(fā)展的支持政策，指導地方開(kāi)展試點(diǎn)并及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。各級地方部門(mén)紛紛出臺配套措施，細化中央支持政策，努力積累跨境電商發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。
　　一是中央政府高度重視，將跨境電商視為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、打造新增長(cháng)點(diǎn)的重要抓手。2013年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2013〕89號），提出支持跨境電商零售出口6項具體措施。今年《政府工作報告》要求實(shí)施鼓勵進(jìn)口政策，增加國內短缺產(chǎn)品進(jìn)口，擴大跨境電商試點(diǎn)。今年以來(lái)，國務(wù)院層面連續出臺數個(gè)支持跨境電商發(fā)展的政策文件，如《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕46號），在海關(guān)監管、檢驗檢疫、進(jìn)出口稅收、支付結算等多個(gè)方面提出支持跨境電商發(fā)展的有力舉措。
　　二是各項支持政策密集出臺，營(yíng)造支持跨境電商發(fā)展的良好環(huán)境。按照適應跨境電商發(fā)展要求、提高監管能力、提升服務(wù)水平的總體要求，有關(guān)部門(mén)從海關(guān)監管等多個(gè)方面出臺細化的支持措施。
　　第一，海關(guān)監管服務(wù)水平不斷提高。為了提高通關(guān)效率，海關(guān)總署要求對跨境電商監管實(shí)行全年365天無(wú)休息日，優(yōu)化跨境電商海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程，貨到海關(guān)監管場(chǎng)所24小時(shí)內辦結海關(guān)手續。部分城市海關(guān)正在研究跨境電商出口商品簡(jiǎn)化歸類(lèi)的可行性。海關(guān)總署完善海關(guān)監管方式代碼，推動(dòng)將跨境電商納入合法框架。
　　第二，檢驗檢疫流程不斷簡(jiǎn)化。進(jìn)一步普及質(zhì)檢“單一窗口”和負面清單，如浙江省出臺《關(guān)于明確跨境電商檢驗疫工作的指導意見(jiàn)》，實(shí)行全備案與全申報，簡(jiǎn)化檢驗檢疫流程，針對直郵和保稅進(jìn)口采取了不同監管方式。
　　第三，進(jìn)出口稅收體系不斷優(yōu)化。按照更好滿(mǎn)足國內消費需求的方向，對進(jìn)口商品實(shí)施結構性減稅，降低大眾消費品進(jìn)口稅。按照減輕企業(yè)稅負的方向，進(jìn)一步降低電商稅負，落實(shí)跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策；對在保稅區內從事加工出口的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，給予增值稅、消費稅、關(guān)稅優(yōu)惠政策。今年8月，國務(wù)院宣布進(jìn)出口收費只降不升，國稅總局宣布了16項措施提高出口退稅效率。
　　第四，支付結算限制不斷放寬。國家外匯管理局在近幾年出臺相關(guān)文件規范跨境支付，進(jìn)一步放寬外匯限額，推動(dòng)人民幣跨境結算更加便利化，如2015年出臺《支付機構跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導意見(jiàn)》，詳細規定了跨境支付企業(yè)的資質(zhì)認可、支付業(yè)務(wù)和試點(diǎn)流程。通過(guò)讓電商平臺、物流企業(yè)以及試點(diǎn)支付公司，和海關(guān)等監管部門(mén)實(shí)現系統對接，出口電商企業(yè)按需結匯。
　　三是跨境電商試點(diǎn)在全國范圍不斷拓展，正在積累可復制可推廣的成熟經(jīng)驗。今年4月國務(wù)院出臺《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求支持跨境電商綜合試驗區建設。由國家發(fā)改委和海關(guān)總署牽頭啟動(dòng)的國家跨境電商服務(wù)試點(diǎn)也在不斷擴展。
　　目前全國各地陸續開(kāi)展跨境電商試點(diǎn)，其中鄭州、杭州、上海、重慶、寧波、廣州、深圳等試點(diǎn)地區開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口綜合業(yè)務(wù)試點(diǎn)，部分城市開(kāi)展出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)和直購進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)，廣州、南京、西安、沈陽(yáng)等海關(guān)，通過(guò)“跨境電子商務(wù)零售出口統一版系統”開(kāi)展跨境電商出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。隨著(zhù)跨境電商試點(diǎn)工作的穩步推進(jìn)，將為下一步政策的精準出臺和推廣提供鮮活經(jīng)驗。
　　我國跨境電商發(fā)展趨勢
　　跨境電商未來(lái)的發(fā)展方向必然是有利于降低交易成本、促進(jìn)全球貿易便利化，有利于提升國內居民福祉，有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展。
　　1．跨境電商仍將繼續保持高速增長(cháng)
　　從出口看，跨境電商出口賣(mài)家正在從廣東、江蘇、浙江向中西部拓展，正在由3C等低毛利率標準品向服裝、戶(hù)外用品、健康美容、家居園藝和汽配等新品類(lèi)擴展，這將為我國出口電商發(fā)展提供新的空間。從進(jìn)口看，隨著(zhù)新興市場(chǎng)如巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)的不斷加入，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及、基礎設施不斷完善、政策不斷放開(kāi)，我國出口電商的空間將進(jìn)一步拓展。研究表明，隨著(zhù)國際人均購買(mǎi)力不斷增強、網(wǎng)絡(luò )普及率提升、物流水平進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò )支付改善，未來(lái)幾年我國跨境電商仍將保持30%的復合年均增長(cháng)率，預計2017年交易額將達到進(jìn)出口貿易總額的20%左右。
　　2．跨境電商B2C模式將迅速發(fā)展
　　全球跨境電商B2C市場(chǎng)的規模不斷壯大是重要的背景因素，埃森哲預計全球跨境電商B2C將于2020年達到近1萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)高達27%；全球跨境B2C電商消費者總數也將超過(guò)9億人，年均增幅超過(guò)21%。考慮到擁有超過(guò)2億跨境B2C電商消費者，我國將成為全球最大的跨境B2C電商消費市場(chǎng)，預計2017 年我國B(niǎo)2C出口交易額將超過(guò)7000億元，跨境B2C電商將拉高消費品進(jìn)口額年均增速超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)。
　　3．跨境電商出口仍將占據主導地位，但跨境電商進(jìn)口將是重要增長(cháng)極
　　去年我國跨境電商中出口占比達到86.7%，考慮到我國作為世界工廠(chǎng)的地位在未來(lái)一段時(shí)間內不會(huì )動(dòng)搖，預計出口電商占比仍將保持在80%以上，2017 年將達到6.64萬(wàn)億的規模。隨著(zhù)我國進(jìn)出口稅收體系的進(jìn)一步理順和進(jìn)口物流配套的持續升級，按照更多進(jìn)口滿(mǎn)足消費者需求的方向，預計未來(lái)3年，跨境電商進(jìn)口的份額占比可提升至16.2%左右，將成為跨境電商的重要增長(cháng)點(diǎn)。
　　4．跨境電商陽(yáng)光化將是大勢所趨
　　由于歷史因素和體制機制不完善，海關(guān)對郵包的綜合抽查率較低，難以對每個(gè)郵包進(jìn)行拆包查驗貨值和商品種類(lèi)，大量的海淘快件郵包實(shí)際上不征稅，直接導致我國跨境電商還存在不符合條件商品利用政策漏洞的灰色通關(guān)現象。隨著(zhù)跨境電商規模的擴大，開(kāi)正門(mén)、堵偏門(mén)，將灰色清關(guān)物品納入到法定行郵監管的必要性不斷增強。同時(shí)，跨境電商陽(yáng)光化有助于保障正品銷(xiāo)售、降低物流成本、完善售后制度，是未來(lái)跨境電商發(fā)展的必然方向。未來(lái)隨著(zhù)跨境電商試點(diǎn)陽(yáng)光化繼續推進(jìn)，監管經(jīng)驗不斷累積豐富，使陽(yáng)光模式流程化、制度化。
　　5．跨境電商保稅模式潛力巨大
　　保稅模式是商家通過(guò)大數據分析，將可能熱賣(mài)的商品通過(guò)海運等物流方式提前進(jìn)口到保稅區，國內消費者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )下單后，商家直接從保稅區發(fā)貨，更類(lèi)似于B2B2C。相比于散、小、慢的國際直郵方式，保稅模式可以通過(guò)集中進(jìn)口采用海運等物流方式，降低物流成本。同時(shí)，商家從保稅區發(fā)貨的物流速度較快，幾乎與國內網(wǎng)購無(wú)差別，縮短等待時(shí)間從而有更好的網(wǎng)購體驗。
　　從監管角度講，保稅模式也有利于提高稅收監管的便利性。雖然保稅模式會(huì )對商家的資金實(shí)力提出更高要求，但目前來(lái)看保稅模式是最為適合跨境電商發(fā)展的集貨模式，也是國內電商平臺選用的主要模式。同時(shí)也要看到，通過(guò)保稅模式進(jìn)入倉庫的貨物能以個(gè)人物品清關(guān)，無(wú)需繳納傳統進(jìn)口貿易17%的增值稅，可能會(huì )對傳統進(jìn)口貿易帶來(lái)沖擊，監管部門(mén)也正在摸索著(zhù)制定和完善相應的監管政策。
　　6．“自營(yíng)+平臺”類(lèi)跨境電商企業(yè)可能是主流模式
　　保障正品、有價(jià)格優(yōu)勢、物流體驗好、售后完善將是跨境電商企業(yè)的核心競爭領(lǐng)域。跨境電商平臺類(lèi)企業(yè)的綜合競爭力主要體現在產(chǎn)品豐富等方面，其不參與交易，只是為平臺上的買(mǎi)賣(mài)雙方提供撮合機會(huì )。而自營(yíng)類(lèi)企業(yè)由于需要先采購海外商品，對企業(yè)資金實(shí)力和選擇商品水平都提出了更高要求，其綜合競爭力主要體現在正品保障、售后服務(wù)響應迅速等方面，對母嬰用品、3C、服飾等等標準化、易于運輸的重點(diǎn)消費產(chǎn)品，如果自營(yíng)類(lèi)企業(yè)
　　能夠把握市場(chǎng)熱點(diǎn)，能夠在細分市場(chǎng)中形成較強的競爭力。綜合考慮，下一階段跨境電商企業(yè)的發(fā)展方向應是“自營(yíng)+平臺”類(lèi)型企業(yè)，融合產(chǎn)品豐富、正品保障等多項優(yōu)勢。
　　我國跨境電商發(fā)展還存在制約因素
　　當前，政府的管理能力還未能跟上跨境電商飛速發(fā)展的形勢，在體制機制等方面仍然較為被動(dòng)地應對跨境電商的發(fā)展需求，客觀(guān)上制約了跨境電商發(fā)展。
　　1．跨境物流成本較高
　　我國跨境物流體系不完善，配送周期過(guò)長(cháng)，以出口為例，從國內到美國和歐洲一般要7-15天左右，到南美、巴西、俄羅斯要25-35天左右，相比于國內網(wǎng)上購物3天左右的物流時(shí)間，等待時(shí)間過(guò)長(cháng)嚴重影響購物體驗。同時(shí)，部分境外地區難以追蹤物流，包裹破損甚至丟失的問(wèn)題也經(jīng)常出現。由于跨境電商B2C的單件體量小，較為依賴(lài)航空運輸，導致物流價(jià)格偏高。目前物流費用大約占到我國跨境電商企業(yè)銷(xiāo)售費用的25%，成為跨境電商利潤的主要吞噬點(diǎn)。
　　2．跨境消費者權益保護不足
　　由于跨境電商是跨越國界的，涉及不同國家或地區的法律法規，如果管轄權的認定存在爭議，我國現行消費者保護法律法規很難保障消費者的跨境電商消費權益，將提高消費者維權的成本。如當前大量進(jìn)口的母嬰用品和食品，國內商品標準與海外商品標準存在一定差異性，以跨境包裹形式入境后很難進(jìn)行完全的檢疫檢測，可能會(huì )帶來(lái)商品使用問(wèn)題食品安全隱患。一旦發(fā)生涉及較多人數的事故，國內消費者很難通過(guò)國際訴訟獲得賠償。考慮到跨境電商消費的物流成本較高，跨國退換貨難度也較大。
　　3．跨境電商服務(wù)體系不完善
　　海關(guān)監管方面，跨境B2C電商全面放開(kāi)之后，小規模B2B和B2C之間的界限越來(lái)越模糊，交易頻次的增加帶來(lái)海關(guān)監管和檢驗檢疫等方面服務(wù)工作量的幾何級增長(cháng)，這增加了監管難度，對海關(guān)監管能力提出了很大挑戰。統計方面，由于現有監管力量很難對每個(gè)郵包進(jìn)行核定，很多郵包的價(jià)值與申報不符，使得貿易統計數據難以反映真實(shí)交易情況。
　　4．跨境電商稅收體系需調整優(yōu)化
　　目前跨境貿易電商主要是以快件為主，賣(mài)家無(wú)法提供報關(guān)單，大部分賣(mài)家無(wú)法享受到退稅政策。貨物屬性認定與稅收制度的沖突日益明顯，以B2C進(jìn)口為例，商品需要征收關(guān)稅、消費稅和增值稅，而被視為個(gè)人使用的物品只需繳納遠低于商品稅收的行郵稅，由于實(shí)際操作中只能依據數量多少來(lái)分辨商品和自用物品。這種操作方法在跨境電商興起之前還未有太大影響，但隨著(zhù)跨境電商B2C規模的日益壯大，海量的小批量物品成為流通商品，給稅務(wù)界定帶來(lái)很難困難，
　　5．跨境電子支付安全需加強
　　支付結算是涉及交易雙方的資金安全，是跨境貿易電商的核心環(huán)節。在信息傳輸過(guò)程中可能由于系統故障導致支付信息丟失，更為重要的是電子支付的安全性問(wèn)題。艾瑞調研數據顯示，2012-2013年中國網(wǎng)民在決定是否使用跨境支付方式時(shí)受到的最主要影響因素中，安全因素的占比最高，達到了36.1%。這突出顯示出跨境電商的支付安全是薄弱環(huán)節。
　　促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展的對策措施
　　著(zhù)眼于連通境內境外、促進(jìn)形成全球統一大市場(chǎng)，要繼續完善支持跨境電商發(fā)展的政策體系，推動(dòng)跨境電商各項支持政策落地生根，為跨境電商發(fā)展壯大保駕護航。
　　1．推動(dòng)跨境電商在規范中健康發(fā)展
　　一是加強對跨境電商誠信經(jīng)營(yíng)的監管，以誠信信息互通為重點(diǎn)推動(dòng)各監管部門(mén)之間的信息共享、監管互認、執法互助，改進(jìn)跨境電商統計制度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。二是加強跨境電商質(zhì)量安全監管，健全消費者權益保護和售后服務(wù)制度，落實(shí)企業(yè)承擔質(zhì)量安全的主體責任，引導跨境電商企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。三是更好發(fā)揮行業(yè)組織作用，發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用。四是打擊跨境電商中出現的各種違法侵權行為，強化海關(guān)執法監管力量，特別要加大對知識產(chǎn)權的跨國保護力度。
　　2．增強服務(wù)跨境電商快速發(fā)展的綜合能力
　　一是完善跨境電商進(jìn)出境貨物、物品管理模式，鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等全方位服務(wù)。二是精簡(jiǎn)檢驗檢疫監管流程，對跨境電商進(jìn)出口商品實(shí)施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施，在試點(diǎn)城市率先探索跨境電商經(jīng)營(yíng)主體及商品備案管理制度。三是提升跨境支付結算的服務(wù)能力，鼓勵境內銀行、支付機構依法合規開(kāi)展跨境電子支付業(yè)務(wù)，在加強大額在線(xiàn)交易監測、防范金融風(fēng)險的基礎上，盡量滿(mǎn)足境內外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。四是為跨境電商提供金融支持，鼓勵商業(yè)銀行探索適宜跨境電商發(fā)展的貸款模式，為跨境電商外貿綜合服務(wù)企業(yè)提供融資、保險等綜合金融支持。
　　3．降低跨境電商物流成本
　　一是鼓勵企業(yè)加大海外建倉力度。海外建倉是突破跨境物流瓶頸的重要方式，有利于以大宗運輸替代零散小包的運輸降低物流成本，縮短配送時(shí)間，實(shí)現供應鏈效率的提升和本地化。二是提高跨境物流信息化、智能化水平，鼓勵跨境電商企業(yè)提高信息處理能力，采用現代信息技術(shù)處理物流信息并完善供應鏈。三是推動(dòng)跨境物流標準化發(fā)展，推動(dòng)跨境物流服務(wù)的運輸工具、包裝、裝卸、倉儲等方面采用統一標準，以標準化提高物流速度和效率。四是支持國內龍頭物流企業(yè)開(kāi)展跨境物流業(yè)務(wù)，積極引入國際現代物流企業(yè)在國內加大投資。
　　4．優(yōu)化跨境電商稅收政策
　　一是加強國際稅收協(xié)調，明確規范進(jìn)出口稅收政策，加大對逃稅漏稅商品的抽查和監管，實(shí)現稅收公平。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化征稅環(huán)節，更多采用信息化手段，為企業(yè)提供更加便利和優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。三是嚴格落實(shí)跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策，切實(shí)降低企業(yè)特別是小微企業(yè)稅負。
　　5．加強跨境電商人才培養
　　一是鼓勵高校和職業(yè)教育機構集合企業(yè)實(shí)際需求培養跨境電商領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，支持學(xué)校、企業(yè)及社會(huì )組織合作辦學(xué)，重點(diǎn)支持稅務(wù)、法律、金融等方面的人才培養，以適應跨境電商快速發(fā)展的人才需求。二是支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展崗前培訓、技能提升培訓，探索以企業(yè)為平臺開(kāi)展實(shí)訓式電商人才培養與培訓。三是鼓勵社會(huì )培訓機構開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)培訓，對相關(guān)課程給予財政補貼。四是鼓勵有條件的職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構和電商企業(yè)開(kāi)展跨境電商創(chuàng )業(yè)培訓。(錦橋紡織網(wǎng))

來(lái)源： 中華紡織網(wǎng)

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