當地時(shí)間7月7日，美國總統奧巴馬在白宮會(huì )見(jiàn)越南共產(chǎn)黨中央總書(shū)記阮富仲，雙方并討論包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判，雙邊防務(wù)合作在內等議題。
奧巴馬亟需在任期結束之前完成TPP談判，考慮到美國國內即將舉行的大選和美國司法程序的復雜性，7月是奧巴馬結束TPP談判的最關(guān)鍵月份;在美國國會(huì )近期通過(guò)貿易授權法案(TPA)后，阮富仲高規格 ? ? ? ? 訪(fǎng)美被廣泛視為美越推動(dòng)TPP談判完成的顯著(zhù)標志，在訪(fǎng)美期間阮富仲表示越南將同包括美國在內的其他國家合作，加速完成TPP談判過(guò)程并盡早結束談判。
? ? ? ? 作為回報的一部分，奧巴馬此次向阮富仲承諾，在未來(lái)某個(gè)時(shí)間訪(fǎng)問(wèn)越南;但需要注意的是，由于美國TPP談判團隊堅持“從紗開(kāi)始(yarnforward)”原則，其談判團隊要求越南減少對中國紡織品進(jìn)口。阮富仲在此次訪(fǎng)美行程中表示，考慮到越南是TPP談判中發(fā)展水平最低的國家，在加入貿易協(xié)定時(shí)需要對法律制度進(jìn)行重新審議，因此希望美國可以在TPP談判中，考慮到越南的經(jīng)濟發(fā)展水平，提供必須的靈活性。
? ? ? ?美國國務(wù)院經(jīng)濟和商業(yè)事務(wù)首席副助理國務(wù)卿庫爾特?童(KurtTong)在近期接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)曾指出，通過(guò)加入TPP談判，如果能夠成功，越南將展現其經(jīng)濟可以對國有企業(yè)設立規范，令他們不能獲得比較優(yōu)勢的貿易協(xié)定，這是一種展示。
? ? ? ?奧巴馬亟需TPP完成政治遺產(chǎn)在美國國會(huì )通過(guò)TPA之后，奧巴馬政府獲得了進(jìn)一步授權，并加快了完成TPP談判的腳步。童在近期接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)曾指出，TPP談判將很快結束，之所以不說(shuō)出具體日期是因為在談判中，給談判設個(gè)截止日期不是個(gè)好策略。
? ? ? ? 記者從美國貿易代表辦公室方面獲悉，美國將在7月28日~31日舉行貿易部長(cháng)級別TPP談判，此前在24日~27日將進(jìn)行TPP首席談判代表級別談判。美貿易代表辦公室方面表示，這次部長(cháng)級會(huì )議對于談判基站和努力工作結束談判提供了重要機會(huì )。在參與TPP談判的12個(gè)國家中，美國同越南之間存在著(zhù)一些最為困難的分歧：TPP一向自詡為高質(zhì)量的貿易協(xié)定，而美國同越南在國有企業(yè)、環(huán)保和勞工標準方面的看法并不同步。
? ? ? ? 與此同時(shí)，美越經(jīng)貿關(guān)系一直在迅猛發(fā)展：在過(guò)去3年中增長(cháng)逾20%，其中2014年越美雙邊貿易額達350億美元，美國已成為越南最大貿易出口國，這一數字在2020年有可能增長(cháng)至570億美元。不過(guò)，去年美國對越貿易赤字也已經(jīng)達到創(chuàng )紀錄的240億美元左右，而向來(lái)對貿易赤字缺乏忍耐力的美方也希望用TPP來(lái)改善美越貿易現狀。
? ? ? ?根據越南媒體的報道，阮富仲此次在華盛頓期間還會(huì )見(jiàn)了美國貿易代表邁克爾-弗羅曼，并在會(huì )見(jiàn)中強調了越南想要融入區域和全球經(jīng)濟的努力，指出越南加入TPP談判就是一項例證，他并要求美國在談判過(guò)程中支持越南。弗羅曼表示，一旦簽署TPP，越南和美國商業(yè)界人士都將獲得貿易和投資機會(huì )。阮富仲則表示，越南將積極與美國協(xié)調，以加快完成有關(guān)協(xié)議的談判。根據美國民調顯示，越南國內對于參與TPP談判的支持率很高，接近九成。根據最新一期美國皮尤研究中心對參加TPP談判12國中的9個(gè)國家的部分民眾開(kāi)展了調查，結果顯示越南支持率最高，為89%。
? ? ? ?與此同時(shí)，根據匯豐銀行的報告，對于參與TPP談判的小國而言，TPP是一個(gè)非常好的貿易協(xié)定，它們可以借助TPP進(jìn)入美國與日本這樣的大型市場(chǎng)，如加入TPP，到2025年，可以促進(jìn)越南GDP增長(cháng)13個(gè)百分點(diǎn)。“從紗開(kāi)始”規定或對華紡織業(yè)產(chǎn)生影響不過(guò)，越南要從TPP中得到的美日等國家的大幅關(guān)稅減免并不那么容易。在其中，美方談判團隊就盯上了越南的紡織業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
? ? ? 目前，越南是美國服裝和鞋類(lèi)的第二大出口國(第一位是中國)，2014年，越南對美服裝和鞋類(lèi)出口131億美元。此次在談判中，美方談判團隊希望促使越南從美國本土進(jìn)口更多的紡織品原料，借以促進(jìn)美國紡織業(yè)工業(yè)發(fā)展并增加更多就業(yè);這就造成美國談判團隊使用“從紗開(kāi)始”原則，堅持要求越南大幅減少對中國紡織品進(jìn)口。
? ? ? “從紗開(kāi)始”是指，從紗線(xiàn)開(kāi)始，就必須在TPP區內生產(chǎn)。更細致一點(diǎn)的說(shuō)，針對成衣制造采取從上游紡紗開(kāi)始后續的梭制、針織等織布到染整及其他處理，到下游的剪裁、縫合、針織成型制成衣服，TPP的“從紗開(kāi)始”皆嚴格要求在TPP區域內制造。
? ? ? ?根據歷史數據，越南生產(chǎn)的紡織品只能滿(mǎn)足其國內五分之一需求，每年需要從中國進(jìn)口價(jià)值約47億美元紡織品。美方提出，美國和墨西哥都是紡織品生產(chǎn)大國，越南可以選擇不從中國，而從美國或墨西哥(均是TPP談判國)組織進(jìn)口;不過(guò)美國媒體在一篇報道中稱(chēng)，美國服裝業(yè)協(xié)會(huì )主席休斯(JuliaHughes)指出，美國紡織業(yè)沒(méi)有能力滿(mǎn)足越南需求，越南廠(chǎng)商仍需要靠中國進(jìn)口產(chǎn)品。
? ? ? ?不過(guò)包括中國在內的國家在近期也開(kāi)始加大了在越南國內建設紡織品生產(chǎn)廠(chǎng)的力度。根據越南國內媒體報道，2015年上半年，僅在制造業(yè)和加工業(yè)領(lǐng)域，越南就有創(chuàng )紀錄的42.8億美元的新增FDI投入，這占同期總體FDI流入量的76.2%。
? ? ? ?在美國方面，由于被各大制衣廠(chǎng)商批評“不懂全球供應鏈”，美國談判團隊也在考慮是否使用“缺乏供給”原則作為補充，這項原則將允許那些“在商業(yè)上無(wú)法在美國或其他TPP國家獲得的原材料，被外包到非TPP國家，并被使用在TPP區域的產(chǎn)品，但是這將不能免稅。”但美國貿易代表辦公室強調，這一靈活性原則將受到限制，因為美國不想被看起來(lái)又向中國敞開(kāi)了大門(mén)。

來(lái)源： 第一財經(jīng)日報

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