中國最大的貿易逆差國是哪個(gè)?既非美國也非日本，而是韓國。2014年，中國對韓國貿易逆差已近千億美元。究其原因，中國出口的主要是“三來(lái)一補”的低端工業(yè)品以及農產(chǎn)品和紡織品，而韓國對華出口多為電子、機電、化學(xué)等高附加值產(chǎn)品。
　　長(cháng)期以來(lái)，在中韓經(jīng)貿合作中，韓方以技術(shù)和研發(fā)優(yōu)勢占據產(chǎn)業(yè)鏈的高端，中方則以低廉的土地、勞工獲得比較優(yōu)勢，二者形成產(chǎn)業(yè)互補型合作。但近年來(lái)，隨著(zhù)中國要素成本提高，中韓之間原本“默契”的分工合作難以為繼，中韓經(jīng)貿合作急需轉型升級。為此，兩國政、商、學(xué)界都把目光投向了中韓自貿。那么，中韓自貿協(xié)定生效后，將對中國產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些機遇和挑戰?《每日經(jīng)濟新聞》記者以中韓自貿先行區山東威海為樣本，對此展開(kāi)了走訪(fǎng)調查。
　　地道的韓國烤肉店鋪燈火輝煌，“啤酒炸雞”的香味溢滿(mǎn)街道，商鋪櫥窗里韓國產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，講著(zhù)韓語(yǔ)的售貨員與韓國游客熱切交談……6月以來(lái)，韓國游客逐漸增多，威海的街頭再次熱鬧起來(lái)。
　　隨著(zhù)威海在中韓自貿中“搶跑”，這里的“韓風(fēng)”越來(lái)越濃郁。在6月1日簽訂的中韓自貿協(xié)定(FTA)中，中韓兩國分別選定威海與仁川作為地方經(jīng)濟合作示范區。
　　然而，隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉型升級，要素成本逐漸提高，威海原有的一些勞動(dòng)密集型韓資企業(yè)正在陸續撤離。據韓商會(huì )威海辦事處會(huì )長(cháng)金宗猷透露，2010年以來(lái)，已經(jīng)有一半以上韓國企業(yè)離開(kāi)威海。
　　山東財經(jīng)大學(xué)區域經(jīng)濟研究院院長(cháng)董彥嶺表示，隨著(zhù)中國經(jīng)濟轉型升級，中韓經(jīng)貿也到了轉型升級的關(guān)口，而中韓FTA的簽訂為兩國經(jīng)貿合作轉型提供了契機。
　　但國家發(fā)改委外經(jīng)所研究室主任張建平稱(chēng)：“韓國在亞洲堪稱(chēng)自由度最高的經(jīng)濟體，中韓自貿協(xié)定會(huì )給兩國政策與產(chǎn)業(yè)，尤其對中國帶來(lái)什么沖擊、影響，尚不確定。”
　　威海正常運行韓企僅剩800多家
　　說(shuō)起中韓兩國的經(jīng)貿交往，威海港集團總經(jīng)理張平有切身感受。1990年9月，自韓國仁川出發(fā)的金橋輪抵達威海，在中韓尚未正式建交之際，這艘客貨滾裝班輪率先在兩國之間搭起了民間貿易的“金橋”。
　　隨著(zhù)1992年中韓正式建交，兩國經(jīng)貿往來(lái)迎來(lái)第一個(gè)高潮。據張平回憶，因可以享受落地免簽，最初坐船的乘客主要來(lái)自韓國，而這些人以“背包客”為主。張平表示，在中韓貿易史上，這些背上三四十公斤重的麻袋、在威海碼頭售賣(mài)韓國生產(chǎn)的領(lǐng)帶、服裝和布料的“背包客”，掀起了中韓貿易的第一個(gè)高潮。
　　彼時(shí)，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟剛剛起步，商品仍處于短缺時(shí)代。隨著(zhù)韓國商品大量涌入，威海建起了國內第一座韓國商品城，通過(guò)威海港管理運營(yíng)。
　　在中韓建交的第二年(1993年)，威海獲得中韓經(jīng)貿洽談會(huì )舉辦權。一辦就是八屆，一舉奠定了威海對韓經(jīng)貿“橋頭堡”的地位。
　　與此同時(shí)，韓國國內產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)力密集型轉向技術(shù)和資本密集型，汽車(chē)、家電、紡織等產(chǎn)業(yè)被迫外遷，三星、大宇等一大批生產(chǎn)線(xiàn)向中國轉移，掀起了第二輪搶灘中國市場(chǎng)的熱潮。
　　2000年之后，威海對韓招商層層推進(jìn)，在韓國設立招商辦事處，全力構建對韓招商網(wǎng)絡(luò )，并取得了豐碩成果。
　　據新華網(wǎng)2003年8月報道，彼時(shí)，在威韓資企業(yè)已達1800多家，并以平均每天至少一家的速度遞增。
　　威海市商務(wù)局提供的數據顯示，截至2014年底，威海的韓資存量為16.3億美元，占山東韓資存量的17%。
　　不過(guò)，隨著(zhù)國內經(jīng)濟轉型升級，包括韓資在內的一些勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步外遷。威海市商務(wù)局提供的數據顯示，截至2014年底，威海正常運營(yíng)的韓資企業(yè)只有803家。“5年內在威海投資的韓國企業(yè)，一半以上都選擇回去了。”金宗猷向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，原因就是生產(chǎn)成本增高。
　　記者就這一說(shuō)法向三星電子外協(xié)企業(yè)——威海先優(yōu)紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理樸永權求證，他表示，“我才來(lái)一年半，之前也聽(tīng)說(shuō)威海韓資企業(yè)挺多，但來(lái)了之后，確實(shí)有很多韓國企業(yè)撤資了。”
　　不過(guò)在威海市商務(wù)局人士看來(lái)，勞動(dòng)力成本的提高，也起到了大浪淘沙的作用，韓資企業(yè)在威海乃至中國的投資，正逐步發(fā)生質(zhì)變。“以往主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，從去年開(kāi)始，韓資項目側重于貿易、餐飲服務(wù)這一塊。”威海市商務(wù)局外資科人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱(chēng)。
　　樸永權表示，“之前撤資的韓企，都是靠人工來(lái)掙錢(qián)的企業(yè)，如今他們更多選擇東南亞這種人工成本低的地區”，相反，技術(shù)含量高的企業(yè)，都能在威海繼續存在并發(fā)展起來(lái)。
　　在多位韓資企業(yè)人士看來(lái)，中方的廉價(jià)土地和勞力、韓方的技術(shù)和市場(chǎng)，曾讓中韓兩國在制造業(yè)上找到了互補，但如今，這種互補優(yōu)勢逐漸消失。
　　董彥嶺指出，當前的中國經(jīng)濟結構已經(jīng)到了與上世紀90年代韓國經(jīng)濟轉型升級時(shí)類(lèi)似的關(guān)口，隨著(zhù)國內勞務(wù)成本逐年提高，中韓經(jīng)貿也到了轉型升級的關(guān)口，中韓FTA的簽訂成為轉型的契機。威海、仁川探路中韓經(jīng)貿轉型
　　2015年以來(lái)，威海的“韓風(fēng)”開(kāi)始變得強勁。據威海市商務(wù)局統計，今年1~5月，該市新批準韓國項目28個(gè)，同比增長(cháng)47.4%，合同外資17961萬(wàn)美元，同比增長(cháng)30.1%，占全市合同外資總額的43.5%。
　　這股強勁的“韓風(fēng)”主要源自對中韓自貿的預期。隨著(zhù)中韓FTA簽訂，威海與仁川成為中韓地方經(jīng)濟合作示范區，這也是全球自貿協(xié)定的首創(chuàng )之舉。根據中韓FTA，威海與仁川的先行先試，主要在貿易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域，并且視兩地的合作成果，將適時(shí)推廣到兩國其他城市。
　　作為中韓自貿區地方經(jīng)濟合作試驗田，威海市正在爭取山東省委省政府和國家層面的政策支持，同時(shí)積極加強和仁川自由經(jīng)濟區的談判。
　　3月16日，威海市出臺《加快推動(dòng)中韓自貿區地方經(jīng)濟合作第一批實(shí)施方案》，擬打造中韓自由貿易先試平臺、中韓產(chǎn)業(yè)融合先行高地、中韓地方合作示范城市、中韓雙邊合作創(chuàng )新試驗田。
　　3月23日，威海市政府組團赴仁川，與仁川自由經(jīng)濟區廳進(jìn)行第一輪實(shí)質(zhì)性談判，威海市政府拿出56個(gè)項目。按照初步設想和與仁川方面的溝通，威海希望建立一個(gè)中韓商品集散地，爭取打通韓國-威海-中亞/歐洲貨運線(xiàn)路，使威海由原來(lái)的交通末梢變?yōu)槲锪髦行暮蜆屑~城市，在中國、亞歐與韓國之間開(kāi)通一條貿易大通道。
　　同時(shí)，威海市也希望借此推動(dòng)與仁川在各領(lǐng)域的深度開(kāi)放，包括旅游、醫療、美容、健康養生、金融、文化、時(shí)尚創(chuàng )意、服務(wù)外包等。
　　4月24日，雙方第二輪談判在威海進(jìn)行。雙方代表團在旅游、醫療美容、雙邊投資、跨境電商、口岸互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域展開(kāi)磋商。
　　董彥嶺向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，威海與仁川先行先試最重要的任務(wù)，是要突破中韓經(jīng)貿的現有瓶頸，為兩國經(jīng)濟發(fā)展找到一個(gè)新的合作模式。
　　不過(guò)，張建平曾指出：“韓國在亞洲堪稱(chēng)自由度最高的經(jīng)濟體，中韓自貿協(xié)定會(huì )給兩國政策與產(chǎn)業(yè)，尤其對中國帶來(lái)什么沖擊、影響，尚不確定。”
　　記者注意到，截至中韓FTA簽訂，韓國已與47個(gè)國家和地區簽訂了12個(gè)FTA。韓國是全球唯一一個(gè)和美國、歐盟同時(shí)簽訂FTA的國家。
　　經(jīng)濟示范區頂層設計即將出爐
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，威海與仁川已建立了對接磋商機制，高層定期互訪(fǎng)。雙方都設立了地方經(jīng)濟合作專(zhuān)門(mén)機構，以共同研究有利于在中韓兩國可復制、可推廣的先行先試經(jīng)驗。
　　為搶抓中韓FTA紅利，6月8日，威海市環(huán)翠區與仁川市中區舉行了戰略合作暨重點(diǎn)項目簽約儀式，簽訂18個(gè)重點(diǎn)合作項目，涵蓋電子商務(wù)、醫療美容、民俗文化、旅游、貨物貿易、產(chǎn)業(yè)園區等多個(gè)領(lǐng)域。
　　據了解，作為兩市的中心城區，環(huán)翠區與中區早在1998年就締結為友好城區，在產(chǎn)業(yè)合作、文化交流等方面往來(lái)密切。
　　威海市商務(wù)局一位工作人員向記者表示，中韓FTA生效尚需時(shí)日，威海正在抓住這個(gè)時(shí)間差，及早與韓方開(kāi)展合作，指導企業(yè)搶先布局韓國市場(chǎng)。
　　韓國國稅廳此前發(fā)表的一組數據顯示，1998年到2008年，進(jìn)軍韓國的中國企業(yè)從118家增至445家，在外國投資企業(yè)中增幅最大。同樣來(lái)自韓方的數據顯示，截至2014年，僅威海企業(yè)在韓國的投資就達7000萬(wàn)美元。截至目前，已有十多家中國企業(yè)赴韓國上市。
　　在董彥嶺看來(lái)，威海與仁川的合作雖然仍在探討，但大體趨勢將是從垂直型向水平型轉變、由產(chǎn)業(yè)內貿易為主向產(chǎn)業(yè)間貿易為主轉變、以韓國投資中國為主向相互投資轉變。“中韓自貿區率先在威海與仁川試驗，政府的
　　當務(wù)之急是制定和統一規則、政策，而不是著(zhù)眼具體的商業(yè)項目。”中國社科院地區安全研究中心主任、中國亞太學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)張蘊嶺認為。
　　據悉，威海市政府已組建了2個(gè)高層專(zhuān)家團隊，持續開(kāi)展對韓合作總體戰略研究，進(jìn)行頂層設計。近期，專(zhuān)家們將給出威海與仁川自由經(jīng)濟示范區的頂層設計。

來(lái)源： 每日經(jīng)濟新聞

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