? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?在今年中歐建交40周年的大背景下，上周末，國務(wù)院總理李克強“加班”趕赴比利時(shí)首都布魯塞爾，赴歐盟出席第十七次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤并順訪(fǎng)比利時(shí)，對法國進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)并訪(fǎng)問(wèn)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織總部。此訪(fǎng)，李克強與歐盟以及法國領(lǐng)導人就國際產(chǎn)能合作、第三方市場(chǎng)合作等達成重要共識，并見(jiàn)證了數百億美元協(xié)議的簽署。僅在去年，中國國家主席習近平就已訪(fǎng)問(wèn)了6個(gè)歐洲國家，今年上半年也已訪(fǎng)問(wèn)了2個(gè)歐洲國家，10月習近平即將開(kāi)啟新的訪(fǎng)歐行程——訪(fǎng)問(wèn)英國。而國務(wù)院總理李克強上任以來(lái)也已7次出訪(fǎng)歐洲。

　　大數據

3年半時(shí)間花53天訪(fǎng)問(wèn)歐洲23個(gè)國家

據京華時(shí)報不完全數據統計，中國國家主席習近平和國務(wù)院總理李克強上任以來(lái)，在3年半時(shí)間里共出訪(fǎng)68個(gè)國家，耗時(shí)167天。其中，53天時(shí)間先后訪(fǎng)問(wèn)了23個(gè)歐洲國家。不論是出訪(fǎng)國家和時(shí)間，歐洲都占領(lǐng)導人出訪(fǎng)十分之三強。

截至目前，中國領(lǐng)導人已訪(fǎng)問(wèn)了俄羅斯、白俄羅斯、荷蘭、法國、德國、比利時(shí)、英國、意大利、瑞士、羅馬尼亞、希臘、愛(ài)爾蘭、西班牙。其中多個(gè)國家屬于多次到訪(fǎng)，例如，俄羅斯已經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)5次，德國訪(fǎng)問(wèn)3次，法國2次，希臘2次，瑞士2次。

習近平主席上任以來(lái)，加上去年7月技術(shù)經(jīng)停希臘進(jìn)行過(guò)境訪(fǎng)問(wèn)已先后7次前往歐洲地區，其中到俄羅斯訪(fǎng)問(wèn)形式多樣，有國事訪(fǎng)問(wèn)、正式訪(fǎng)問(wèn)、參加G20峰會(huì )、冬奧會(huì )、參加俄羅斯抗戰勝利慶典等。此外，去年3月習近平出席第三屆核安全峰會(huì )并首次集中式訪(fǎng)問(wèn)歐洲荷蘭、法國、德國、比利時(shí)4個(gè)國家，同時(shí)，習近平那次訪(fǎng)歐還創(chuàng )造了多個(gè)首次，包括中國國家主席首次訪(fǎng)問(wèn)荷蘭、8年來(lái)首次訪(fǎng)問(wèn)德國、27年來(lái)首次訪(fǎng)問(wèn)比利時(shí)、首次訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)合國教科文組織總部、首訪(fǎng)歐盟總部。

加上剛剛結束的訪(fǎng)歐行程，國務(wù)院總理李克強也已至少7次出訪(fǎng)歐洲，加上今年5月在出訪(fǎng)拉美四國之時(shí)，在愛(ài)爾蘭和西班牙經(jīng)停，李克強的足跡已遍及歐洲11個(gè)國家。

國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)除了常規的國事訪(fǎng)問(wèn)、正式訪(fǎng)問(wèn)外，參加活動(dòng)、出席重要會(huì )議等都是方式之一。據京華時(shí)報記者統計，近年來(lái)，中國國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)歐洲，至少已出現了9種形式。

　　盤(pán)點(diǎn)

一帶一路

中歐將實(shí)現戰略對接

在剛剛結束的李克強總理訪(fǎng)歐議程中，有一個(gè)話(huà)題備受關(guān)注——中國的“一帶一路”，對接歐洲的“容克計劃”。此訪(fǎng)，中歐領(lǐng)導人達成共識，雙方?jīng)Q定對接中國“一帶一路”合作倡議和歐洲投資計劃，同意建立中歐共同投資基金。

就在不久前的6月6日，匈牙利首個(gè)確認加入中國倡導的“一帶一路”。兩國簽署了《中華人民共和國政府和匈牙利政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。這是中國同歐洲國家簽署的第一個(gè)此類(lèi)合作文件。

“一帶一路”戰略構想，由中國國家主席習近平于2013年9月和10月分別提出，即建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。

2014年2月，習近平應邀專(zhuān)程出席索契冬奧會(huì )開(kāi)幕式。在會(huì )見(jiàn)俄羅斯總統普京時(shí)，習近平提出，歡迎俄方參與絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設，使之成為兩國全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的新平臺。這是中國首次邀請歐洲國家加入“一帶一路”建設。

一個(gè)月后的3月22日，習近平出席第三屆核安全峰會(huì )并訪(fǎng)問(wèn)荷蘭、法國、德國、比利時(shí)和聯(lián)合國教科文組織總部、歐盟總部。在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表重要演講時(shí)，習近平進(jìn)一步指出，建設文明共榮之橋，把中歐兩大文明連接起來(lái)。這些倡議得到受訪(fǎng)各國元首的贊同和積極響應。

基礎設施

互聯(lián)互通建開(kāi)放市場(chǎng)

去年3月22日至4月1日，習近平開(kāi)啟為期11天的首訪(fǎng)歐洲行程，其間，中國接連與荷蘭、法國、德國、比利時(shí)及歐盟共同發(fā)表了5份聯(lián)合聲明，其中均有涉及基礎設施的內容。習近平在同歐洲理事會(huì )主席范龍佩舉行會(huì )談時(shí)進(jìn)一步指出，要把中歐合作和絲綢之路經(jīng)濟帶等重大洲際合作倡議結合起來(lái)，以構建亞歐大市場(chǎng)為目標，加強基礎設施互聯(lián)互通。要堅持市場(chǎng)開(kāi)放，攜手維護多邊貿易體制，共同致力于發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟。

在剛剛結束的訪(fǎng)歐行程中，李克強表示，發(fā)展中國家正在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化，發(fā)達國家也在實(shí)施“再工業(yè)化”，各國在基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)投資上需求旺盛。中方愿與歐洲投資計劃對接，在基礎設施共建上突破。中方有意愿積極參與歐盟投資總額為3150億歐元的計劃，我們支持實(shí)力強、有信譽(yù)的中方企業(yè)參與泛歐交通網(wǎng)絡(luò )、中歐陸海快線(xiàn)、新亞歐大陸橋等基礎設施項目，也歡迎歐方企業(yè)積極參與“一帶一路”建設。

中國與中東歐國家開(kāi)展的互聯(lián)互通合作項目，完全可以納入中歐基礎設施合作的大框架，不僅有利于中東歐加快發(fā)展，實(shí)現歐洲東中西部地區平衡發(fā)展，也必將有力促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。

中歐雙方可以裝備制造為重點(diǎn)，在第三方合作上突破。基礎設施建設需要相應的施工設備、機械裝備，經(jīng)濟發(fā)展也離不開(kāi)鐵路、電力、通訊等高端制造裝備。

中國制造

高鐵核電相繼出國門(mén)

此訪(fǎng)歐洲，國務(wù)院總理李克強仍不忘他的另一個(gè)身份——中國裝備的“超級推銷(xiāo)員”。此次，李克強除了高鐵的“保留項目”，更積極地推銷(xiāo)了中國核電站、船舶集裝箱制造業(yè)。上任以來(lái)，李克強的足跡遍及歐洲10余個(gè)國家，帶回了近千億美元的大單。

2013年11月25日，李克強訪(fǎng)問(wèn)羅馬尼亞，在半天內密集會(huì )見(jiàn)7個(gè)歐洲國家的總理，推介中國“先進(jìn)的核電技術(shù)和雄厚的建設實(shí)力”。此訪(fǎng)，中國與羅馬尼亞達成在高鐵領(lǐng)域的合作協(xié)議。兩國還將在4G方面加強合作。此外，中國還與匈牙利共同宣布，合作建設連接貝爾格萊德和布達佩斯的匈塞鐵路。隔天，李克強與16個(gè)中東歐國家領(lǐng)導人或代表共同參觀(guān)“中國鐵路等基礎設施及裝備制造展”，他更是現場(chǎng)在一塊展板前當起了“解說(shuō)員”，為中國裝備做補充說(shuō)明。

在訪(fǎng)問(wèn)德國時(shí)，李克強發(fā)表演講指出，正在成長(cháng)的“中國制造”與成熟可靠的“德國制造”有機結合，完全可以“珠聯(lián)璧合”，還可以攜手開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

2014年訪(fǎng)問(wèn)塞爾維亞時(shí)，中國、塞爾維亞、匈牙利、馬其頓達成共識，一致同意將匈塞鐵路延長(cháng)并升級，打造中歐陸海快線(xiàn)，將直接輻射人口3200多萬(wàn)，建成后將為中國對歐洲出口和歐洲商品輸華開(kāi)辟一條新的便捷航線(xiàn)。去年10月，李克強向俄羅斯總理梅德韋杰夫推銷(xiāo)了中國的“高寒高鐵”。兩國總理見(jiàn)證了中俄簽署高鐵合作備忘錄，推進(jìn)構建北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊，優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山的高鐵項目。

中國護照

赴歐簽證更快更便捷

截至2014年，中國公民出境游突破1億人次，歐洲是排名第二的主要目的地國家。早在2013年9月，荷蘭就宣布簡(jiǎn)化對華簽證，只有申請長(cháng)期(逗留期限超過(guò)三個(gè)月)簽證的中國公民，才需要到荷蘭駐華大使館以及駐上海和廣州的總領(lǐng)事館申請簽證，其他的可以委托他人提交申請。

其實(shí)，在歷次訪(fǎng)歐行程中，除了經(jīng)貿合作，便利人員往來(lái)也成為領(lǐng)導人們“超級推銷(xiāo)”的內容，普通公民出行的簽證便利就是其中的一項重要內容。2014年3月22日至4月1日，習近平訪(fǎng)問(wèn)荷蘭等4個(gè)歐洲國家，同年下半年，荷蘭再次全部簡(jiǎn)化對華簽證手續并加快簽證受理時(shí)間，平均簽證受理時(shí)間縮短為48小時(shí)。幾乎同時(shí)，意大利也宣布將中國公民赴意簽證辦理時(shí)間縮短到36小時(shí)，成為歐盟國家中對華簽證最快的國家。

此次訪(fǎng)歐的李克強也不例外，歐盟宣布將在中國15個(gè)非設領(lǐng)城市設立簽證中心，便利更多中國公民申請赴歐簽證。法國宣布，將向更多中國公民提供五年期往返免簽便利，并在法方駐中國領(lǐng)館區外，設立若干簽證辦事機構，方便中國公民就近獲得簽證。

無(wú)獨有偶，去年6月，李克強訪(fǎng)問(wèn)英國，英方當日宣布將放寬對中國游客和商務(wù)人士的簽證限制，簡(jiǎn)化中國個(gè)人旅行者網(wǎng)簽申請程序，而且英國正與其他歐洲國家談判，希望允許中國旅行者通過(guò)單一程序申請英國和申根國家簽證。此前，簽證難辦一直困擾赴英中國民眾。去年10月，李克強訪(fǎng)德期間，雙方就大力簡(jiǎn)化簽證程序達成重要共識，以48小時(shí)為目標簽發(fā)短期簽證。

中國護照的“含金量”正在逐步升級。

　　解讀

歐洲對于中國重要性體現在哪兒？

歐盟集團效應對中國很重要

中國人民大學(xué)德國研究中心副主任孟虹分析，從政治上來(lái)看，歐洲一體化發(fā)展是戰后區域性發(fā)展比較獨特的一種模式，這對亞洲國家和周邊國家的發(fā)展都有一定借鑒意義。歐洲發(fā)展原來(lái)是一個(gè)經(jīng)濟聯(lián)盟，歐洲各個(gè)國家之間比較強勢的幾個(gè)國家，例如德國、法國等，它們的經(jīng)濟發(fā)展很多地方是可以和中國互補的。

這次李克強訪(fǎng)歐和當地簽下了很多大單，這都是在特定背景下形成的。由于歐盟是中國最大的貿易伙伴，今年又恰逢中歐建交40周年，此次中歐峰會(huì )面臨比較好的契機。在全球治理方面，歐洲影響力越來(lái)越大，包括環(huán)境、能源、氣候方面，中國和歐洲有希望攜手在建立新的世界秩序方面有所舉措。

從全球安全政策上考慮，歐洲在二戰后發(fā)展其實(shí)是處于兩個(gè)超級大國之間的博弈，為了保全歐洲的穩定發(fā)展，歐洲要學(xué)會(huì )自強自立，主動(dòng)扮演角色。在這個(gè)方面，中國走出去發(fā)出強音是和歐洲利益比較相近的。

中國現代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長(cháng)馮仲平認為，歐洲對中國的重要性體現在歐盟的集團效應，它是單一貨幣統一市場(chǎng)，經(jīng)濟產(chǎn)量世界第一，中歐合作是世界兩大經(jīng)濟體的合作，歐盟成員國有成熟的市場(chǎng)和高新技術(shù)，兩個(gè)方面決定中歐合作，不論是經(jīng)濟上還是國際事務(wù)中的合作都非常重要。

馮仲平說(shuō)，中歐有很多共同利益，決定合作是互利共贏(yíng)的。中國是發(fā)展中國家，歐洲現在經(jīng)濟增長(cháng)低迷不振，他們也需要重振經(jīng)濟，中歐合作有共同利益。

領(lǐng)導人密集訪(fǎng)問(wèn)歐洲有何國內因素？

有利于中國穩增長(cháng)調結構

外交咨詢(xún)委員會(huì )委員、翻譯室專(zhuān)家、前駐瑞典大使陳明明表示，從政治上來(lái)講，歐洲是一個(gè)大塊頭，它在全球地緣政治格局當中很重要，擁有5億多的人口，地理位置位于美國和俄羅斯中間，是全球格局中的重要一級。同時(shí)歐洲在經(jīng)濟互補性上很重要，是我國重要外資來(lái)源和技術(shù)來(lái)源地，中歐經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展對中國市場(chǎng)出口、吸引高科技技術(shù)都很重要。此外，在環(huán)保清潔能源方面，歐洲很多方面都值得中國學(xué)習。

歐洲從地緣政治安全角度來(lái)講，不對中國的核心利益構成挑戰。歐洲不同于美國，中國的崛起對歐洲是利好，不是威脅，中國發(fā)展并不對歐洲構成威脅。中國發(fā)展以后，歐洲將更加倚靠我們的市場(chǎng)和力量，看重中國的投資，這是對歐盟最大的吸引力。

歐洲在發(fā)展對華關(guān)系中比較積極，高科技技術(shù)領(lǐng)域非常開(kāi)放。總的來(lái)說(shuō)，雙方互補性非常強，這些原因決定中歐關(guān)系具有很強的勢頭，相對中美關(guān)系來(lái)講，干擾也少。每年中歐和歐盟都有一個(gè)高層交往機制，這樣頻繁的交往機制突出表明兩地關(guān)系密切，說(shuō)明雙方共同點(diǎn)很多。

馮仲平也認為，政治方面，中國要和歐洲加強合作，共同應對國際挑戰，共同塑造新的世界格局。從經(jīng)濟角度講，中國很多技術(shù)是從歐洲引進(jìn)的，這次李克強總理提到的中歐合作開(kāi)辟第三方市場(chǎng)，這是中歐未來(lái)發(fā)展很重要的方向，也有利于今后中歐合作。對中國來(lái)說(shuō)，有利于穩增長(cháng)、調結構。

中歐合作未來(lái)將呈現出哪些趨勢？

消障礙同發(fā)聲投資更廣泛

孟虹認為，未來(lái)中歐合作會(huì )更加密切，在外交方面會(huì )不斷改革，共同發(fā)出更強音。中國在國際上的聲音和話(huà)語(yǔ)權會(huì )不斷加強，在和平安全政策、經(jīng)濟發(fā)展等方面體制的建立會(huì )越來(lái)越完善，目前在金融方面還有很大空間和需求需要建立一個(gè)新全球秩序，這一點(diǎn)中歐可以進(jìn)行密切合作。

另外，涉及到經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，例如環(huán)保、氣候和能源方面，中歐也會(huì )發(fā)出最強音。國家與國家以及地區間的經(jīng)濟互補方面非常需要借鑒歐洲發(fā)展模式，歐洲則需要中國這個(gè)發(fā)展中國家的活力，如果沒(méi)有中國強勁的發(fā)展動(dòng)力，歐洲可能也沒(méi)有意識到自己正處于被動(dòng)的發(fā)展狀況，可能會(huì )受到其他競爭對手的威脅。中國活力和歐洲技術(shù)經(jīng)驗可以互補，歐洲在整個(gè)發(fā)展過(guò)程有很多創(chuàng )新發(fā)展理念，這些都和中國現今提出的一些政策是一脈相承的。

陳明明認為，在核心利益上歐洲會(huì )支持中國的立場(chǎng)，中歐發(fā)展前景非常好。下一步，雙方在雙邊投資應該是更廣泛的，中國在進(jìn)一步城鎮化、改善環(huán)境、節約能源方面，歐洲可以提供技術(shù)支持，整個(gè)勢頭會(huì )越來(lái)越好。

隨著(zhù)雙方領(lǐng)導人會(huì )晤多了以后，有助于消除雙方關(guān)系發(fā)展的障礙，中國公民訪(fǎng)歐會(huì )越來(lái)越容易，這是明顯能夠感受到的。同時(shí)可以減少貿易壁壘，購物越來(lái)越方便，借助歐洲技術(shù)來(lái)解決中國環(huán)境問(wèn)題，這些老百姓都可以直接受益。通過(guò)歐洲高科技技術(shù)的轉讓?zhuān)磥?lái)將有更多新技術(shù)為國人服務(wù)。

馮仲平表示，中歐未來(lái)要共建四大伙伴關(guān)系，即和平、增長(cháng)、改革、文明。現在中歐合作其實(shí)就是朝著(zhù)這個(gè)目標發(fā)展，一方面增加政治互信，一方面加強經(jīng)濟合作，此外還加強人文交流，秉持著(zhù)這三大支柱是整個(gè)中歐關(guān)系的全部?jì)群Ｖ袣W之間干擾因素不多，共同利益很多，因此中歐當前合作節點(diǎn)很好。

來(lái)源： -京華時(shí)報

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