本次擴容的廣東、福建、天津三個(gè)自貿區都強調區內的高度開(kāi)放功能，將有助于優(yōu)化航空貨運政策環(huán)境配套，對當地的航空貨運市場(chǎng)發(fā)展形成利好。
　　自貿區建設將加強外貿制度探索創(chuàng )新，將有利于貨航發(fā)展新型國際貨運業(yè)務(wù)。
　　近日，廣東、福建、天津自貿區統一掛牌，標志國內第二批自貿區正式運作。自貿區建設是國家促進(jìn)改革開(kāi)放的重要舉措，此次擴容顯示自貿區建設正持續加速，備受關(guān)注。本文將介紹本次自貿區擴容的基本情況，并探討其對航空貨運業(yè)發(fā)展的影響。
　　自貿區擴容情況概要
　　本次擴容的三個(gè)自貿區都強調區內的高度開(kāi)放功能，將有助于優(yōu)化航空貨運政策環(huán)境配套，對當地的航空貨運市場(chǎng)發(fā)展形成利好。
　　廣東自貿區方面，戰略定位要依托港澳、服務(wù)內地、面向世界，成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐。自貿區覆蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個(gè)片區，面積116.2平方公里。在相關(guān)政策上，對航空物流有利好，如在強化國際貿易集成功能上，提出粵港澳共同加強與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區的貿易往來(lái)；積極發(fā)展跨境電子商務(wù)；建立自貿試驗區與粵港澳海空港聯(lián)動(dòng)機制，建設21世紀海上絲綢之路物流樞紐；允許在自貿試驗區試點(diǎn)開(kāi)展航空快件國際和臺港澳中轉集拼業(yè)務(wù)。這些政策有利于改善貿易配套服務(wù)環(huán)境，刺激外貿需求，促進(jìn)當地航空貨運行業(yè)的可持續發(fā)展。此前呼聲較高的白云空港經(jīng)濟區落選，顯示出盡管香港有一些不穩定因素，但國家依然堅持扶持香港，繼續將香港作為華南對外開(kāi)放的重要窗口。未來(lái)香港在華南的空運樞紐地位得到進(jìn)一步提升，但珠三角的航空物流市場(chǎng)很大，廣、深也有不少市場(chǎng)機會(huì )，還要看當地政府及機場(chǎng)部門(mén)的戰略意圖及作為。
　　天津自貿區方面，戰略定位主要是成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開(kāi)放平臺。其范圍達119.9平方公里，涵蓋天津機場(chǎng)片區、天津港片區以及濱海新區片區。在本次擴容的三個(gè)自貿區中，天津自貿區對航空貨運業(yè)務(wù)最為看重，明確提出要支持天津濱海國際機場(chǎng)增加國際客貨運航班，建設航空物流中心。另外，天津自貿區還提出要完善集疏運體系，加密航線(xiàn)航班；推動(dòng)航空快件國際中轉集拼業(yè)務(wù)發(fā)展；發(fā)展跨境電商，鼓勵航運物流、航空航天等產(chǎn)業(yè)向自貿區集聚，將提升天津作為華為航空貨運樞紐的地位。
　　福建自貿區方面，戰略定位主要是圍繞立足兩岸、服務(wù)全國，建設成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)放合作新高地，其涵蓋平潭片區、廈門(mén)片區以及福州片區，面積118.04平方公里。福建自貿區并沒(méi)有特意提及發(fā)展航空貨運業(yè)，但其提出推進(jìn)貿易發(fā)展方式轉變，發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善與之相適應的支撐系統建設，在一定程度上會(huì )刺激當地航空運輸發(fā)展。
　　自貿區擴容的特征分析
　　一是自貿區擴容具有延續性，粵、津、閩三大自貿區在多個(gè)方面都借鑒了上海自貿區自2013年掛牌以來(lái)的改革創(chuàng )新成果。根據2014年12月發(fā)布的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于授權國務(wù)院在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批的決定》，國家對四大自貿區的法規制度一視同仁，顯示出四大自貿區的戰略地位同等重要，享受同等的國家優(yōu)惠政策。未來(lái)，若繼續有新的自貿區加入，則現有四大自貿區的共同或相似成功經(jīng)驗將會(huì )進(jìn)一步復制以及推廣，甚至可在全國范圍內推廣實(shí)施。
　　二是自貿區之間講究“求同存異”。在具體定位上，各自貿區有不同側重。其中，上海自貿區是中國新經(jīng)濟的試驗田，其政策與經(jīng)驗強調復制性和可推廣性；廣東自貿區以深化粵港澳合作為重點(diǎn)；天津自貿區以京津冀協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)；福建自貿區則突出對臺自由貿易。可以說(shuō)，此次自貿區擴容體現了國家對自貿區建設的差異化探索。
　　三是強調自貿區的輻射功能。自貿區建設不是要建設政策洼地，而是要以點(diǎn)帶面，突出輻射周邊地區功能。其中，廣東自貿區將通過(guò)促進(jìn)加工貿易轉型升級、打造區域發(fā)展綜合服務(wù)區等，帶動(dòng)泛珠三角區域和內陸地區產(chǎn)業(yè)轉型升級。天津自貿區則在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎上，利用口岸協(xié)作等機制輻射帶動(dòng)內陸發(fā)展。福建自貿區將著(zhù)力加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng )新兩岸服務(wù)業(yè)合作模式，輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟區發(fā)展。而上海自貿區將通過(guò)建設長(cháng)三角區域國際貿易“單一窗口”等助推長(cháng)江經(jīng)濟帶快速發(fā)展。
　　四是國家探索自貿區建設的步伐加快。商務(wù)部部長(cháng)助理王受文在關(guān)于介紹自貿區情況的新聞發(fā)布會(huì )上表示：粵、津、閩三大自貿區的設立很重要的一點(diǎn)就是為了與上海自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗，通過(guò)試驗的多樣性驗證制度創(chuàng )新以及扶植措施推廣的可行性，以建設更多改革開(kāi)放試驗田。“互補試驗”意味著(zhù)試驗范圍有所擴大，在原有試驗基礎上，要有其他角度的補充性試驗，彌補不足，提高改革質(zhì)量與系統功效；而“對比試驗”意味著(zhù)試驗路徑有所不同，對于同一改革目標，四個(gè)自貿區同時(shí)進(jìn)行試驗，通過(guò)對比結果來(lái)給改革探路。目前，各省（市、區）對自貿區申報熱情高漲，對比全國31個(gè)省（市、區）2015年的工作報告，包括陜西、甘肅、河南、湖北、吉林、遼寧、山東、廣西共計8個(gè)省在報告中明確提出將申報自貿區。自貿區擴容無(wú)疑有助于國家積累更多有益的經(jīng)驗，加快自貿區經(jīng)驗向全國推廣步伐。
　　自貿區擴容對航空貨運市場(chǎng)的影響
　　一是貿易條件日益便利促進(jìn)航空貨源不斷增長(cháng)。長(cháng)期以來(lái)，貿易便利性是航空貨運發(fā)展的重要因素，如香港作為自由貿易港就是香港機場(chǎng)保持航空貨運業(yè)務(wù)快速發(fā)展的主要動(dòng)力。目前，廣州是國內三大航空貨運樞紐之一，而天津、廈門(mén)都是所屬區域的領(lǐng)頭城市，航空貨運需求潛力巨大。隨著(zhù)自貿區制度的推進(jìn)，貿易制度進(jìn)一步完善，相關(guān)貿易便利配套服務(wù)水平提高，將能滿(mǎn)足各個(gè)自貿區的國際航空貨運需求。其中，對廣州的意義更為明顯：長(cháng)期以來(lái)，廣州因毗鄰香港，航空貨源遭遇香港分流的現象較為明顯，隨著(zhù)廣東自貿區的設立，在中短期內，受廣東自貿區加大對港澳地區開(kāi)放力度影響，貨源被進(jìn)一步分流的壓力會(huì )加大；但長(cháng)期看，隨著(zhù)自貿區通關(guān)便利程度的提高，貨物處理標準與港澳接軌，廣州與港澳之間的服務(wù)差距將有可能縮小；同時(shí)考慮到香港機場(chǎng)目前體量已十分巨大，其空域資源也緊張，廣州將有望增強對貨源的吸引力。
　　二是刺激新型業(yè)務(wù)快速發(fā)展。自貿區建設將加強外貿制度探索創(chuàng )新，將有利于貨航開(kāi)展新型國際貨運業(yè)務(wù)。其中，如跨境電商，擴容的三個(gè)自貿區都不約而同地提到發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，完善與之相適應的海關(guān)監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等配套流程，這有利于跨境電商貨物在這些地區的運輸及集散。
　　三是擴大國際航空貨源的腹地范圍。自貿區建設強調其輻射功能，未來(lái)各個(gè)自貿區內的樞紐機場(chǎng)腹地范圍將進(jìn)一步擴大，有利于推動(dòng)所在區域的一體化進(jìn)程，促進(jìn)區域內航空貨物的運輸集散。
　　貨航把握自貿區擴容的建議
　　一是緊跟自貿區政策動(dòng)向布局配套產(chǎn)品。對上海自貿區，緊抓其進(jìn)一步深化改革的機會(huì )，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，加強高端產(chǎn)品建設。對廣東自貿區，要密切關(guān)注自貿區政策方案落實(shí)情況，加強與海關(guān)、貨運代理的及時(shí)溝通，做好相關(guān)配套準備。考慮到未來(lái)白云空港經(jīng)濟區還是有機會(huì )被納入自貿區（以上海自貿區為例，4月27日，上海自貿區擴展區域正式揭牌，擴展后面積超原有面積的3倍，顯示自貿區范圍擴張存在可能性），要積極跟進(jìn)其最新發(fā)展，提前布局。對天津自貿區，要抓住其建設航空物流中心的機會(huì )，加大運力投入和開(kāi)拓市場(chǎng)，爭取政府加大財政支持力度。
　　二是挖掘跨境電商貨源潛力。跨境電商是本次擴容自貿區的共同發(fā)展重點(diǎn)，這也是未來(lái)航空貨運承運貨物的重要類(lèi)型。貨航還需要加強與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)伙伴合作，探索全鏈條的合作產(chǎn)品也是不錯的戰略選擇。
　　三是加大相關(guān)區域聯(lián)動(dòng)力度。抓好自貿區建設將促進(jìn)所在區域一體化的發(fā)展，如上海自貿區輻射長(cháng)三角、廣東自貿區將輻射泛珠三角，天津自貿區輻射京津冀，國內貨航應強化區域聯(lián)動(dòng)能力，圍繞自貿區積極拓展貨源腹地業(yè)務(wù)。

來(lái)源： 中國民航報

相關(guān)資訊

• 2024第十八屆冷鏈產(chǎn)業(yè)年會(huì )暨第二屆南亞?wèn)|南亞冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )在昆明舉行
• 首屆2024北方國際物流和運輸技術(shù)博覽會(huì )在濟南舉行
• 全國39個(gè)鐵路物流中心全部掛牌成立
• 綠色貿易成國際社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn) 中國綠色貿易發(fā)展成效明顯
• 何黎明出席河北省物流與采購聯(lián)合會(huì )第七屆會(huì )員代表大會(huì )暨第七屆理事會(huì )第一次會(huì )議
• 尚尚簽：中通電子簽約中臺解決方案
• 攜手將數字貿易打造成為共同發(fā)展的新引擎——從數貿會(huì )看數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能
• 崔忠付出席行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )經(jīng)濟發(fā)展指數工作經(jīng)驗分享會(huì )
• 何黎明出席“長(cháng)春國際汽車(chē)城&一汽物流杯”第八屆全國大學(xué)生物流設計大賽簽約啟動(dòng)儀式
• 我國跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)取得階段性成效
• 崔忠付出席并主持《國家物流樞紐分類(lèi)與統計指標體系》 行業(yè)標準審查會(huì )
• 國家郵政局關(guān)于2023年第二季度快遞服務(wù)滿(mǎn)意度調查和時(shí)限準時(shí)率測試結果的通告