根據媒體本(2014)年10月17日報導，印尼媒體社論指出，美國主導之「跨太平洋伙伴協(xié)定」(TPP)并未納入中國可能衍生之意涵與影響包括：(一)TPP是否將成為排除中國另一個(gè)重要經(jīng)濟體俱樂(lè )部?(二)中國是否將因未加入TPP貿易區塊而提高「中」美間的經(jīng)濟敵對立場(chǎng)?(叁)此是否將影響未來(lái)全球貿易的新秩序?儘管中國曾認真思考過(guò)TPP研擬之相關(guān)貿易規則最終可能對于中國有經(jīng)濟利益，惟以「中」方之觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，促進(jìn)通過(guò)「杜哈回合」(Doha ?Round)談判可進(jìn)一步強化世界貿易組織(WTO)功能，比再創(chuàng )造一個(gè)全新的貿易體更為重要。

TPP為一大型之自由貿易協(xié)定，目前涵括汶萊、智利、紐西蘭、新加坡、美國、澳洲、馬來(lái)西亞、秘魯、越南、墨西哥、加拿大及日本等12國，將創(chuàng )造成為21世紀高品質(zhì)之協(xié)定，不僅讓貨品貿易自由流通、服務(wù)業(yè)全面自由化，并將促進(jìn)各成員國在投資、政府採購、競爭政策、貿易技術(shù)障礙、智慧財產(chǎn)權、國營(yíng)事業(yè)、電子商務(wù)、勞工及環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域之管理規範趨于一致性。美國貿易代表署(USTR)指出，理論上TPP并未阻止中國的加入，有興趣加入TPP之任何經(jīng)濟體，必須先正式送交要求信函，嗣由所有成員國達成共識。中國曾于2013年5月表達對TPP之興趣，當時(shí)其商務(wù)部發(fā)言人表示：「中國將依據平等與互惠塬則分析加入TPP之可行性」。

由于中國未加入TPP，中國企業(yè)在TPP市場(chǎng)將面對歧視性待遇，例如TPP使用塬產(chǎn)地規範鼓勵各成員國之企業(yè)向協(xié)定區域內供應商採購塬物料，屆時(shí)身為全世界最大之零配件生產(chǎn)商之中國將被排除在TPP市場(chǎng)外。從另一觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，中國如能夠主動(dòng)參與制定規則的話(huà)，未來(lái)發(fā)展將較被動(dòng)配合接受規則更為樂(lè )觀(guān)。部分新貿易規則暨TPP制訂之新規範可望取代現行WTO之相關(guān)規範，惟中國尚未宣布申請加入TPP似基于以下之考量：(一)儘管中國可能從製造與服務(wù)之自由化、投資推廣及嚴厲的反貪腐規定中獲利，惟上述該等措施將與中國領(lǐng)導人的改革內容與推動(dòng)時(shí)程緊密關(guān)聯(lián)，中國不僅需因應申請加入TPP適用新貿易規則可能即時(shí)引發(fā)的經(jīng)濟困境，亦可能發(fā)生社會(huì )或政治的動(dòng)盪。(二)TPP高規格的標準對于中國未必是好制度，例如以TPP之智慧財產(chǎn)權章節而言，部分公共利益團體即指出，該章節絕大部分有利于已開(kāi)發(fā)國家的重大產(chǎn)業(yè)商業(yè)利益，惟對于開(kāi)發(fā)中國家的發(fā)展具負面的衝擊。

許多評論家進(jìn)一步指出，為與TPP相抗衡，中國已逐步建立互為競爭的貿易區塊，例如「區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定」(RCEP)及「亞太自由貿易區」(FTAAP)等，惟仔細分析該爭論點(diǎn)似有事實(shí)上的謬誤：(一)RCEP係由東協(xié)會(huì )員國在2012年?yáng)|協(xié)高峰會(huì )議中同意宣佈啟動(dòng)，涵蓋東協(xié)10國與澳洲、中國、印度、日本、韓國、紐西蘭等6個(gè)FTA伙伴國參與談判，并非由中國倡議并主導。(二)FTAAP起源于2006年APEC ?領(lǐng)袖會(huì )議同意檢視其未來(lái)發(fā)展性，并非中國新倡議之議題，身為2014年APEC領(lǐng)袖會(huì )議主辦國，中國今年特別積極敦促能夠加速落實(shí)FTAAP。2014年5月舉行之APEC貿易部長(cháng)會(huì )議(MRT)中，包括美國與中國之各會(huì )員體同意成立工作小組持續討論進(jìn)行落實(shí)FTAAP之工作。

TPP被中國視為挑戰亦是一種契機，讓中國有機會(huì )研究已開(kāi)發(fā)國家之高規格標準，中國致力于21世紀中期前能夠成為已開(kāi)發(fā)國家之林，爰在中國領(lǐng)導階層之強烈支持下，于2013年設立「上海自由貿易區」，區內遵循如TPP之最新國際標準與規範，以及自由化與自治改革等措施。換言之，利用特定區域內實(shí)施較高度自由化及高標準，此實(shí)驗性質(zhì)之作法易于控制受衝擊範圍并避免大規模之社經(jīng)動(dòng)亂，同時(shí)為將來(lái)全中國加入TPP作準備。

媒體輿論亦指出，大型區域自由貿易協(xié)定會(huì )衍生2大問(wèn)題：(一)耗費與使用過(guò)多塬先預定運用在完成WTO「杜哈回合」(Doho ?Round)談判之政治與財政資源。(二)通常對全球經(jīng)濟永續發(fā)展拋出具爭議性的議題，例如國內農業(yè)支援、出口補貼、漁業(yè)補貼及反傾銷(xiāo)規則等。因此包括美國與中國等其他主要經(jīng)濟體應該優(yōu)予考量多費心投入WTO之多邊談判。多邊談判係最有效率之法令架構下并可確保非歧視性貿易條件，特別是對于最小與最貧窮的經(jīng)濟體，更重要的是同時(shí)可達到全球化普及之目標。WTO各會(huì )員體部長(cháng)于2013年12月達成「峇里套案」(Bali ?Package)協(xié)議，并同意在2014年年底前訂定“post-Bali”工作計畫(huà)，企盼2014年11月中國領(lǐng)導人習近平與美國總統歐巴馬于北京舉行之APEC領(lǐng)袖會(huì )議中，能夠表態(tài)將共同致力暨主導早日完成「杜哈回合」多邊談判，而不僅僅是專(zhuān)注于TPP或FTAAP等其他相關(guān)議題。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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