問(wèn)：“請確認汽車(chē)衡計量技術(shù)狀態(tài)是否正常？”

答：“一切正常！”

問(wèn)：“請檢驗數據采集系統的正確性？”

答：“數據采集系統正確無(wú)誤！請您緩慢駛入磅臺，速度控制在每小時(shí)3公里以下……”

這是寧波口岸進(jìn)口棉花集裝箱整箱衡重的現場(chǎng)。

為貫徹國務(wù)院和各級政府促進(jìn)貿易便利化的要求，服務(wù)地方經(jīng)濟轉型升級、促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)，寧波檢驗檢疫局在進(jìn)口棉花監管中不斷創(chuàng )新理念，促進(jìn)便利化通檢，提高工作效率，實(shí)行人性化貼心服務(wù)，贏(yíng)得了企業(yè)良好口碑。

隨到隨查隨驗隨放

棉花是國家的重要戰略物資，紡織工業(yè)、國防、化學(xué)工業(yè)、醫藥的主要原料，是寧波口岸大宗資源類(lèi)進(jìn)口商品之一，寧波局在風(fēng)險分析的基礎上，通過(guò)廣泛調研，推出在指定的查驗堆場(chǎng)，實(shí)施“一次申報、一次查驗、一次放行”的一站式檢驗檢疫監管，實(shí)現棉花的抽樣、數重量鑒定、動(dòng)植物檢疫、木質(zhì)包裝檢疫、集裝箱衛生檢疫等一次完成。這雖然對檢驗檢疫人員提出了一專(zhuān)多能的要求，但給企業(yè)帶來(lái)了很大的方便。

針對國內收用貨人生產(chǎn)安排緊湊的特點(diǎn)，在棉花的檢驗檢疫中推行“5 2”、“365 24”的查驗工作模式，做到隨到隨查，隨驗隨放，實(shí)現進(jìn)口棉花監管“時(shí)間最短、流程最優(yōu)、環(huán)節最少、效率最高”，提升進(jìn)口棉花查驗放行整體效能，最大限度地優(yōu)化監管方式，提高監管的針對性、有效性，營(yíng)造良好的口岸通檢環(huán)境。

上市公司寧波百隆東方股份有限公司總經(jīng)理龔某在剛剛結束的上半年檢企交流會(huì )上說(shuō)：“每批進(jìn)口棉花現場(chǎng)檢驗檢疫查驗時(shí)間，由平均一個(gè)工作日縮短到1小時(shí)至1.5小時(shí)，每個(gè)集裝箱可為我公司節省300元左右，今年上半年僅原料進(jìn)口這一塊兒，就為我們省下了10萬(wàn)余元，希望你們能繼續這樣做下去啊！”

數據準確結果可靠

今年以來(lái)我國紡織行業(yè)生產(chǎn)總量增長(cháng)，內需增速趨勢向好，出口增速快速回升，對棉花的需求量大幅增加，而國內棉花供應不足，價(jià)格高企，使棉花進(jìn)口需求不斷攀升，原先逐包過(guò)磅的鑒重單一模式已不能滿(mǎn)足需要。寧波局積極探索，勇于創(chuàng )新，在質(zhì)量自控體系完備且具備汽車(chē)衡的收用貨企業(yè)采用集裝箱整箱過(guò)磅的快速檢驗鑒重模式，進(jìn)一步提高效率加快速度，受到了檢企雙方和國外供貨人的普遍歡迎。

集裝箱整箱過(guò)磅的快速檢驗鑒重模式，存在諸如尺度不統一、監督不到位、校準不方便、容易作弊、缺少復磅確認環(huán)節等風(fēng)險因素。針對這些問(wèn)題，寧波局一方面加強人員培訓，保證監管隊伍穩定、專(zhuān)業(yè)。另一方面制定進(jìn)口棉花檢驗監管工作規范，統一尺度、統一做法、統一標準。同時(shí)對監管結果進(jìn)行短重率對比分析，結果表明兩種鑒重方式的短重率均在1%以?xún)惹艺`差很小，說(shuō)明新鑒重模式采集的數據準確、結果可靠。

寧波雷其蒙紡織品有限公司每年進(jìn)口棉花多達2000余噸，傳統的逐包過(guò)磅方式僅人力成本支出，就達每個(gè)集裝箱1000余元，一體化查驗的推進(jìn)與集裝箱整箱過(guò)磅的有機結合，深得企業(yè)的贊譽(yù)。

“實(shí)施新的監管方式后，衡重節點(diǎn)我可以少支出6個(gè)至8個(gè)人的人力成本，另外生產(chǎn)環(huán)節基本上可以做到所需原料隨要隨到，保守估計每年省下20萬(wàn)元是沒(méi)有問(wèn)題的。”企業(yè)負責人張總，經(jīng)常面帶微笑地給檢驗檢疫人算一算他們的經(jīng)濟賬。

全程服務(wù)一企一策

當前外貿形勢復雜嚴峻，為擴大國內短缺資源進(jìn)口，支持地方外貿穩定增長(cháng)，寧波局始終將服務(wù)好進(jìn)口棉花大企業(yè)作為重要工作來(lái)抓，以“專(zhuān)人施檢、全程服務(wù)、一企一策”等人性化的服務(wù)，贏(yíng)得企業(yè)的贊譽(yù)。

寧波口岸進(jìn)口棉花到貨集中、到貨量大且提貨時(shí)間分散，在檢驗檢疫人員相對不足的情況下，安排經(jīng)驗豐富的監管人員，全程為企業(yè)服務(wù)；吃在港口碼頭、睡在現場(chǎng)、工作在一線(xiàn)，做到隨到隨檢，在質(zhì)量安全風(fēng)險可控的前提下，隨檢隨放；一年365天，所有待檢進(jìn)口棉花均及時(shí)完成檢驗檢疫工作，為企業(yè)合理安排生產(chǎn)贏(yíng)得了時(shí)間。

進(jìn)口棉花品質(zhì)不合格、數重量短少、疫病疫情，常給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失，索賠又困難重重，為此寧波局始終提供多方位的全程服務(wù)，指導棉花進(jìn)口商訂立合同或者協(xié)議，明確結算與索賠依據，提前規避貿易風(fēng)險，同時(shí)將不誠信的供貨商信息錄入進(jìn)口棉花質(zhì)量監控管理系統，促進(jìn)棉花貿易的正常化規范化。

寧波某紡織品有限公司進(jìn)口棉花多為綠卡棉，其品質(zhì)經(jīng)過(guò)美國農業(yè)部權威檢測實(shí)驗室的檢測并出具了檢測報告，因此對綠卡棉的監管要求較高、過(guò)程更要細致規范，寧波局施檢部門(mén)專(zhuān)門(mén)針對該企業(yè)制定工作流程，讓監管過(guò)程、結果統計、對外出證等，均經(jīng)得起外商推敲。經(jīng)嚴密監管發(fā)現，綠卡棉發(fā)生品質(zhì)不符的情況時(shí)有發(fā)生，改變了國內用棉企業(yè)過(guò)分相信綠卡棉的現狀，避免了發(fā)生品質(zhì)問(wèn)題卻不能索賠的狀況。

進(jìn)口棉花監管模式的創(chuàng )新，是寧波局進(jìn)口棉花監管一體化、貿易便利化工作深入推進(jìn)的有益嘗試，是入境貨物口岸“即報即放、快查快放、邊檢邊放、嚴管?chē)婪拧钡确判心Ｊ降挠辛μ剿鳎陲L(fēng)險分析與評估的基礎上，把有限的資源用在最需要的地方，以最小的行政成本獲取最大的安全保障，贏(yíng)得企業(yè)最高的滿(mǎn)意度。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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