盤(pán)點(diǎn)習近平上任以來(lái)經(jīng)濟觀(guān)點(diǎn):頂層思路雛形已現

與8月上旬不同，官方媒體近日關(guān)于高層政務(wù)活動(dòng)報道日趨頻繁。分析人士對《第一財經(jīng)日報》表示，這表明北戴河會(huì )議已經(jīng)結束，黨內就中國未來(lái)一定時(shí)期內的政治、人事、經(jīng)濟等重大問(wèn)題進(jìn)行過(guò)交流，并達成初步一致意見(jiàn)。

連日來(lái)，《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等官方媒體密集發(fā)文聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域，探討習近平總書(shū)記關(guān)于“新常態(tài)”的表述，中國經(jīng)濟最大特點(diǎn)、最大動(dòng)力、最大抓手等問(wèn)題。

本報統計，習近平就任一年半來(lái)，公開(kāi)發(fā)表自己對中國經(jīng)濟問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)二十余次。上半年眾多創(chuàng )新型的經(jīng)濟思路和政策實(shí)現了經(jīng)濟的企穩回升，新一屆黨中央集體的經(jīng)濟思路正逐步明晰。

《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)的多名專(zhuān)家認為，經(jīng)濟頂層思路雛形已現，在下半年經(jīng)濟下行壓力仍大的背景下，局部微觀(guān)調控、定向發(fā)力依舊是工作重點(diǎn)。“如何構建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟，激發(fā)市場(chǎng)活力是重點(diǎn)。”一名官方人士昨日對本報稱(chēng)，為達成前述目標，金融、財政等具體領(lǐng)域的體制改革在下半年將會(huì )加快。

強調頂層設計

與“老虎”、“蒼蠅”都要打的“鐵腕反腐”和“軟硬兼施”的大國外交布局一道，對改革的力推和經(jīng)濟發(fā)展的重視被認為是習近平就職以來(lái)的最大亮點(diǎn)。

不少學(xué)者認為，習近平經(jīng)濟思路的一大創(chuàng )新點(diǎn)在于強調頂層設計。在上任一個(gè)月后的首次離京考察中，他曾連續發(fā)表5次講話(huà)，強調在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步，且不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革。

中央政策研究室經(jīng)濟局副局長(cháng)王蘭軍今年初發(fā)表《習近平關(guān)于經(jīng)濟金融工作的新思想新觀(guān)點(diǎn)新舉措》一文，稱(chēng)這些“新亮點(diǎn)”主要集中在十個(gè)方面，包括“全面深化經(jīng)濟體制改革”；“宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底”；“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”；“切實(shí)加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導”；“建設絲綢之路經(jīng)濟帶”；“經(jīng)略海洋，使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”；科學(xué)推進(jìn)改革的“五要”新思維；推進(jìn)中國特色新型城鎮化建設等。

根據王蘭軍的分析，習近平擔任文件起草組組長(cháng)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱(chēng)“決定”）的16個(gè)部分中，關(guān)于經(jīng)濟體制改革的就有6個(gè)部分，占三分之一還多；在決定的60條改革措施中，經(jīng)濟體制改革部分就有21條，占比超過(guò)三分之一。

此外，最受關(guān)注的莫過(guò)于中央根據十八屆三中全會(huì )的部署，成立了習近平任組長(cháng)的全面深化改革領(lǐng)導小組。小組負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

半年來(lái)，習近平三次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，第三次會(huì )議就財稅體制改革、戶(hù)籍制度改革、司法體制改革等重大改革方案進(jìn)行審議。

此后，官方媒體又披露習近平以中央財經(jīng)領(lǐng)導小組組長(cháng)身份主持會(huì )議，并解讀稱(chēng)，設立財經(jīng)領(lǐng)導小組正是“黨抓中心工作”也即“黨管經(jīng)濟”的具體要求和體現。

中國經(jīng)濟步入經(jīng)濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”階段后，傳統的經(jīng)濟增長(cháng)模式和局部修整已經(jīng)不能適應發(fā)展的需要。開(kāi)篇所述官方人士稱(chēng)，在諸多改革任務(wù)中，經(jīng)濟發(fā)展依舊是最重要的。在內外形勢依舊復雜的格局下，總書(shū)記親自?huà)鞄浻欣诮y一部署，同時(shí)為頑固領(lǐng)域的改革攻堅提供了保證。

宏觀(guān)要穩，微觀(guān)要活

中央和政府的創(chuàng )新型調控不僅引發(fā)關(guān)注熱潮，其成果更是有目共睹。在2013年上半年經(jīng)濟形勢分析和下半年經(jīng)濟工作部署的會(huì )議上，習近平提出了“堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底，努力實(shí)現三者有機統一”的新思路。

盤(pán)點(diǎn)今年上半年出臺的諸多政策措施可發(fā)現，“定向”、“精準”成為宏觀(guān)調控的新取向，“調控創(chuàng )新”成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)。其中，結構性減稅、定向降準、因地制宜的區域發(fā)展戰略，強針對性的產(chǎn)業(yè)指導意見(jiàn)，不僅表明了中央支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的決心，也體現出政府宏觀(guān)調控思路和方式的積極變化。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉培林對本報分析，宏觀(guān)要穩、微觀(guān)要活的內涵是：三期疊加的背景下，通過(guò)謹慎的微調，去識別規律，識別新常態(tài)下潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的水平，進(jìn)而為轉型升級和消化前期刺激政策，提供一個(gè)穩定的宏觀(guān)運行環(huán)境。

此外，通過(guò)改革進(jìn)一步釋放微觀(guān)主體的活力，推動(dòng)轉型升級，形成更高質(zhì)量的增長(cháng)動(dòng)力，使新常態(tài)下的潛在增長(cháng)速度更可持續。

目前來(lái)看，下半年經(jīng)濟下行壓力仍大，小微企業(yè)利潤低、融資貴問(wèn)題更為突出。與此同時(shí)，貨幣信貸總量屢創(chuàng )新高，6月末廣義貨幣M2余額已突破120萬(wàn)億元大關(guān)。

如果在這條警戒線(xiàn)上再開(kāi)閘放水，后果難料。但繼續關(guān)緊閘門(mén)，實(shí)體經(jīng)濟則可能面臨斷流。

國泰君安證券首席宏觀(guān)分析師任澤平近日撰文指出，“習近平政治經(jīng)濟學(xué)”透露出，未來(lái)通過(guò)改革破掉舊增長(cháng)模式，放活新增長(cháng)模式，構筑5％~6％的新增長(cháng)平臺，比現在勉強維持的7％~8％舊增長(cháng)平臺要好。

“無(wú)效資金需求中斷了，利率下來(lái)了，微觀(guān)放活了，增速換擋成功了，產(chǎn)業(yè)升級了，企業(yè)利潤上升了，股市走牛了，居民生活改善了，政府威信提高了。”任澤平在文章中表示。

貨幣政策面臨的兩難只是一個(gè)縮影。在更多的領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節精準發(fā)力，更多運用改革辦法、依靠市場(chǎng)力量，既要利眼前又要利長(cháng)遠的思路正在融入政策。

區域戰略潛力

絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路、中國（上海）自由貿易試驗區、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶……自十八大以來(lái)，習近平親自提出和推動(dòng)的一系列全新戰略構想和舉措成為中國經(jīng)濟戰略新熱點(diǎn)。

劉培林認為，與我國之前的區域發(fā)展總體戰略相比，新一屆中央領(lǐng)導的區域戰略從兩個(gè)方向進(jìn)行了拓展和深化。一路一帶戰略，是向更大的尺度拓展，并兼顧了進(jìn)一步開(kāi)放的戰略考慮；京津冀協(xié)同發(fā)展，是向更細的尺度深化，并兼顧了推動(dòng)國內改革深化的一些考慮。

中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(cháng)魏后凱則認為，習近平總書(shū)記在不同時(shí)間段對區域發(fā)展發(fā)表過(guò)很多論述。這些論述，逐步完善，形成一個(gè)體系。總的來(lái)看，總書(shū)記關(guān)于區域發(fā)展的思想，核心強調了六個(gè)字：公平、協(xié)調、共享。“這些思想，也是小平同志共同富裕思想的延續與深化。”

不少專(zhuān)家認為，習總書(shū)記講的區域開(kāi)放，既包括對國內的開(kāi)放，也包括對國外的開(kāi)放。不論從經(jīng)濟、政治還是國際關(guān)系來(lái)看，其戰略意義影響深遠，具有明顯的“習式特點(diǎn)”。

官方材料顯示，2003年習近平在擔任浙江省委書(shū)記時(shí)，就曾積極地推進(jìn)區域的一體化。他提出浙江省要“主動(dòng)接軌上海，參與長(cháng)三角地區的經(jīng)濟合作與發(fā)展”。

在論述京津冀協(xié)同發(fā)展思路時(shí)，習近平進(jìn)一步提出，要打破“一畝三分地”的思維定式，實(shí)際上就是要打破區域分割、各自為政局面。要按照優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的原則，加快走出一條科學(xué)持續、協(xié)同發(fā)展的路子。

來(lái)源： 最新紡織網(wǎng)

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