監管著(zhù)4萬(wàn)億資產(chǎn)的廣東國資委吹響國資改革的沖鋒號，提出國資改革的兩個(gè)轉變，即從審批審核為主向優(yōu)化布局、調整結構的轉變，以及從管資產(chǎn)向觀(guān)資本的轉變。

昨天，華爾街見(jiàn)聞曾報道，上海、廣東、深圳、山東等地以市場(chǎng)化為手段的國資改革將陸續啟動(dòng)。上海國資改革方案有望下周推出。

廣州的改革思路也露出端倪。在向管資本為主的轉變中，廣州國資正在學(xué)習新加坡淡馬錫的模式，成立政府投資管理公司。民間智庫研究者彭澎說(shuō)，“廣州市于去年底即著(zhù)手組建該投資控股平臺，名字叫‘穗富投資控股集團’。”

廣東省國資委 “十二五”規劃的資產(chǎn)證券化目標為：到2015年末，80%以上國資委下屬集團至少控股1家上市公司；新增20戶(hù)國有控股上市公司；證券化率突破60%。

以下為中國證券網(wǎng)報道：

體量龐大、運作低效、證券化率目標等暗藏在廣東國資背后的因素，正倒逼著(zhù)監管近4萬(wàn)億資產(chǎn)的廣東國資加速啟動(dòng)新一輪改革。

“廣東省政府正在準備出臺全面落實(shí)三中全會(huì )精神的政策文件，省國資委將在此基礎上，出臺國資改革的指導意見(jiàn)。”昨日，廣東省國資委相關(guān)領(lǐng)導在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

新任廣東省國資委主任一職3個(gè)月的呂業(yè)升，也首度公開(kāi)了新一輪國資改革思路及方向：“要加大力度完善國資監管模式，重點(diǎn)是實(shí)施兩個(gè)轉變：一是促進(jìn)監管工作以審批審核為主向優(yōu)化布局和調整結構轉變，二是監管職能盡快由現在的以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉變。”

在粵國資改革標桿的廣州市國資委，記者了解到，目前相關(guān)政策文件正加緊制定。

粵國資蓄力新一輪改革

十八屆三中全會(huì )《公報》和《決定》下發(fā)后，廣東省國資委率先組織省內資深國企改革專(zhuān)家進(jìn)行研討與分析。

去年底，廣東國資委已出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，明確了廣東深化國有企業(yè)改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，《意見(jiàn)》提出分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革以實(shí)現競爭類(lèi)國有資本的證券化、市場(chǎng)化和公眾化等先進(jìn)舉措。不過(guò)，該文件暫時(shí)出于保密原因并未公開(kāi)。

南方民間智庫專(zhuān)家委員會(huì )副主席彭澎是廣州市國資委外聘的獨立董事，上月底參加廣州市國資委會(huì )議后，他對記者說(shuō)，廣州市社科院等部門(mén)參與了省、市國資落實(shí)三中全會(huì )改革精神的調研、討論和意見(jiàn)撰寫(xiě)，提出的部分思路也得到了認同。

“廣州國資改革在多個(gè)方面走的都比較靠前，比如混合所有制等方面的突破等。”彭澎透露。

此外，在向管資本為主的轉變中，廣州國資正在學(xué)習新加坡淡馬錫的模式，成立政府投資管理公司。彭澎說(shuō)，“廣州市于去年底即著(zhù)手組建該投資控股平臺，名字叫‘穗富投資控股集團’。”

證券化率目標倒逼資本運作

“全力支持珠江橋明年上市。”

12月5日下午，廣新集團董事長(cháng)李成見(jiàn)到中山市市長(cháng)陳良賢，便直奔主題。五天前，證監會(huì )宣布A股IPO即將重啟。

而此時(shí)，就差臨門(mén)一腳的珠江橋股份有限公司，在資本市場(chǎng)的門(mén)口已等待了超過(guò)一年半的時(shí)間。一年前IPO的停擺，也令一度風(fēng)風(fēng)火火的廣東國資證券化快車(chē)，來(lái)了一次急剎。

廣新集團是廣東國資委下屬的四大資產(chǎn)運營(yíng)公司之一，經(jīng)過(guò)一番運作，已有佛塑科技、省廣股份、星湖科技、生益科技等4家A股資本運作平臺，以及3家海外上市公司。

但眼下，致力于 “打造一批上市公司”、“成為全國擁有上市公司最多的企業(yè)之一”的廣新集團，由于A(yíng)股IPO暫停，擬上市公司積壓的“堰塞湖”明顯。

除已經(jīng)過(guò)會(huì )的珠江橋外，廣新集團正在運作的招標股份、重工股份、盛特股份、柏高股份等多家股份制企業(yè)也在排隊，且排隊名單仍在陸續拉長(cháng)。

今年9月，廣新集團僅在汕尾市就有萬(wàn)聰船廠(chǎng)、維明科技（國泰）、五豐食品等企業(yè)，被納入上市意向名單。

由此，不難看出李成著(zhù)急珠江橋上市的原因何在了。

廣新集團只是廣東國資的一個(gè)縮影而已。2011年7月，廣東省國資委宣布“十二五”規劃的資產(chǎn)證券化目標：到2015年末，80%以上國資委下屬集團至少控股1家上市公司；新增20戶(hù)國有控股上市公司；證券化率突破60%。

然而，目前廣東國資證券化率的數字，仍停留在尷尬的20%左右，而留給監管近4萬(wàn)億元資產(chǎn)的廣東國資完成上述目標的時(shí)間，僅僅只有兩年的時(shí)間。

已經(jīng)有3家A股公司的廣晟公司，計劃“十二五”期間再新增3家上市公司，“加快推進(jìn)酒店旅游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、南儲倉儲公司上市和卡利登公司重新在香港上市”。

與此同時(shí)，至今仍沒(méi)有上市平臺的廣東物資集團、建工集團、絲紡集團、中旅集團、白天鵝酒店集團等都在積極尋求上市機會(huì )。

除IPO路徑外，資產(chǎn)注入、借殼上市等思路也早已出現在廣東關(guān)于國企改革的文件之中。早在2011年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)廣東省省屬企業(yè)資本運營(yíng)工作意見(jiàn)》中，就明確了機場(chǎng)集團、粵電集團、交通集團、航運集團、水電集團等實(shí)施整體上市計劃。

統一監管推進(jìn)大國資戰略

“醞釀已久的大國資戰略已悄然運營(yíng)，”彭澎說(shuō)，所謂“大國資”戰略，是指廣州市國資委在國資改革方面推行的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管制度。

“以前國資監管是‘雙軌制’，國資委監管的企業(yè)占全市國企的三分之一左右，另有三分之一屬于地方融資平臺類(lèi)的企業(yè)，如城商銀行等，由財政廳、金融辦等監管，還有三分之一屬于文宣、交通、煙草等部門(mén)監管的國企，如廣州日報（粵傳媒）等，”彭澎說(shuō)，現在“大國資委”將直接接管或委托監管其他的國企。此外，還有一批此前由港資、外資持有或接管的資產(chǎn)也即將到期，廣州市國資委也將負責接管。

“下一步，肯定是考慮進(jìn)行資源整合。”彭澎透露，他在與廣州市國資委副主任的交流中，獲悉了廣州國資運作動(dòng)向。“一方面，通過(guò)資產(chǎn)重組厘清國資的同業(yè)資產(chǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步做大國資；另一方面，也促進(jìn)企業(yè)高管人員之間的交流調整。”

同其他地方一樣，廣州國企中有很多企業(yè)都不同程度的有著(zhù)資產(chǎn)重復交叉的現象，最明顯的就是房地產(chǎn)、金融、酒店、文化類(lèi)資產(chǎn)。“這些同業(yè)資產(chǎn)都存在整合的預期，整合到同一平臺下，做大做強。”

廣州國資運作的高效性成為廣東省國資運作可借鑒的學(xué)習樣板。與廣東國資同時(shí)提出60%證券化率目標的廣州國資，其證券化率已由不足20%提高至目前的50%以上，而且在整體上市方面，廣藥集團橫跨滬深港三地的無(wú)先例整合順利完成，廣汽集團、廣州發(fā)展等大批國企基本上實(shí)現整體上市。

“預計廣東國資運作很快就有密集的動(dòng)作出來(lái)。”上述廣東國資分析人士稱(chēng)，上海國資在2008年提出經(jīng)營(yíng)性國資統一監管的政策后，對上海國資的發(fā)展壯大以及多輪重組大潮，都有著(zhù)極大的推動(dòng)作用。

來(lái)源： 最新紡織

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