12月2日，證監會(huì )制訂并發(fā)布《首次公開(kāi)發(fā)行股票時(shí)公司股東公開(kāi)發(fā)售股份暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），《規定》明確持股滿(mǎn)36個(gè)月的老股東可以在公開(kāi)發(fā)行新股時(shí)按照平等協(xié)商原則向公眾發(fā)售老股，增加新上市公司流通股數量。

該措施是本次新股發(fā)行體制改革的一項重要配套措施。

證監會(huì )稱(chēng)，老股轉讓是境外主要市場(chǎng)的成熟做法。《規定》將這一做法引入國內市場(chǎng)，有利于緩釋上市公司資金超募問(wèn)題，增加可流通股份數量，促進(jìn)買(mǎi)、賣(mài)雙方充分博弈，進(jìn)一步理順發(fā)行、定價(jià)、配售等環(huán)節的運行機制。

《規定》明確持股滿(mǎn)36個(gè)月的老股東可以在公開(kāi)發(fā)行新股時(shí)按照平等協(xié)商原則向公眾發(fā)售老股，增加新上市公司流通股數量。為促進(jìn)新股合理定價(jià)，發(fā)行人需依據募投項目資金需要量合理確定新股發(fā)行數量，并在發(fā)行方案中明確新股發(fā)行與老股轉讓數量的調整機制。

老股轉讓作為首次公開(kāi)發(fā)行股票的一部分，發(fā)行、承銷(xiāo)等應遵守《證券發(fā)行與承銷(xiāo)管理辦法》的規定。對于公司股東通過(guò)老股轉讓取得的資金，雖無(wú)鎖定要求，但發(fā)行人應當向投資者明確提示。
?????? 為防范可能出現的風(fēng)險，《規定》對老股轉讓提出了相應的監管要求，明確老股持有期需在36個(gè)月以上，且不得存在限制轉讓的情形；老股轉讓后公司實(shí)際控制權不得發(fā)生變更、股權結構不得發(fā)生重大變化，保持公司穩定經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為便于投資者全面了解老股轉讓的情況，充分評估老股轉讓對公司治理及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的具體影響，《規定》提出了詳細、具體的信息披露要求。
?????? 老股轉讓有關(guān)的登記結算、稅收繳付等事宜，中國證券登記結算公司正在制訂具體的業(yè)務(wù)規則，將于近期發(fā)布。

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