根據十八屆三中全會(huì )通過(guò)的深化改革決定指示，現已基本明晰內陸與沿邊開(kāi)放路線(xiàn)。

其中，內陸開(kāi)放將以絲綢之路為依托，從南、北、中三條線(xiàn)打造第二亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道，形成橫貫東中西的對外經(jīng)濟走廊。

而沿邊將加快建設先行先試區，廣東、天津目前已將申請建立自貿區的方案上報，有望納入第二批自貿區建設試點(diǎn)。

絲綢之路經(jīng)濟帶建設將以烏魯木齊、伊寧和蘭州等商貿物流中心及邊境口岸為節點(diǎn)，構建面向中亞、西亞、南亞及中東歐國家的國際商貿物流中心。

推進(jìn)絲綢之路建設的關(guān)鍵是利用新疆向西開(kāi)放的地緣優(yōu)勢，依托新絲綢之路和第二亞歐大陸橋，建設連接俄羅斯、中亞及伊朗等國家和地區的能源、資源陸上國際大通道和國際能源資源產(chǎn)業(yè)合作基地，打造第二亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道。

第二亞歐大陸橋國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道分為南、北、中三線(xiàn)。其中，南線(xiàn)依托南疆鐵路和314國道干線(xiàn)，推進(jìn)庫爾勒—阿克蘇南疆產(chǎn)業(yè)帶和喀什等城市及口岸經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)向西亞和南亞延伸的第二亞歐大陸橋南線(xiàn)國際經(jīng)濟走廊及國際能源大通道建設。

北線(xiàn)依托奎北鐵路及口岸建設，推進(jìn)阿勒泰等地以面向俄羅斯、蒙古為主的第二亞歐大陸橋北線(xiàn)外向型經(jīng)濟發(fā)展及國際能源大通道建設。

中線(xiàn)依托西隴海蘭新干線(xiàn)，加快伊寧等沿邊城市外向型經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)哈薩克斯坦向歐洲延伸的第二亞歐大陸橋中線(xiàn)國際經(jīng)濟走廊建設及國際能源大通道建設。

廣東天津或入圍第二批自貿區建設試點(diǎn)

在上海自貿區暫不具可復制性的情況下，自貿區試點(diǎn)將分批、逐步進(jìn)行。目前，有望納入第二批自貿區建設試點(diǎn)的是廣東和天津。兩地申請建立自貿區的方案已上報。

業(yè)內人士介紹，國家相關(guān)部門(mén)日前已在廣東進(jìn)行調研，其中橫琴、前海、南沙三地均有望納入廣東自貿區范圍。

分析人士說(shuō)，廣東自貿區將充分發(fā)揮港澳在國際經(jīng)濟中的突出地位和優(yōu)勢，推動(dòng)更多高端資源向自貿區集中，讓香港高端服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得新空間和新平臺，以此帶動(dòng)珠三角乃至華南地區經(jīng)濟結構的戰略性調整和經(jīng)濟質(zhì)量的戰略性提升。廣東自貿區將涉及服務(wù)貿易自由化，商品貿易自由化、投資便利化，金融創(chuàng )新合作及管理體制機制創(chuàng )新，逐步建立與香港接軌的營(yíng)商環(huán)境。從區域看，前海主要涉及金融業(yè)合作開(kāi)放，橫琴主要在服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放，南沙在貨物貿易領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢。

加快沿邊發(fā)展基礎設施建設應先行

分析人士認為，加快沿邊開(kāi)放步伐，有必要建設一批沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區，帶動(dòng)沿邊發(fā)展。

國家發(fā)改委副主任杜鷹曾表示，建設沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區的目的是先行先試，以點(diǎn)帶面，加速提高沿邊地區開(kāi)放水平，真正形成全方位對外開(kāi)放新格局。

實(shí)際上，先行先試區建設正在一些沿邊口岸開(kāi)展。例如，新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，實(shí)施特殊經(jīng)濟政策，發(fā)展成為特殊經(jīng)濟區；新疆阿拉山口、塔城等一批邊境城鎮口岸建設成為邊民互市貿易區、出口產(chǎn)品加工區等園區。

加大邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區建設力度是沿邊開(kāi)放重要內容。商務(wù)部制定的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和邊境經(jīng)濟技術(shù)合作區“十二五”發(fā)展規劃提出，邊境合作區要積極推進(jìn)外引內聯(lián)，深化與周邊國家經(jīng)貿合作，進(jìn)一步擴大和提升沿邊開(kāi)放質(zhì)量和水平，完善沿邊地區互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，優(yōu)化、整合和提升區域功能，形成沿邊地區參與國際競爭的新優(yōu)勢。

專(zhuān)家建議，加快沿邊發(fā)展，基礎設施建設應先行。國家應進(jìn)一步加大基礎設施投入與建設，包括邊境口岸設施和市政基礎建設、跨境鐵路擴能改造、口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項目建設，在一些重大項目規劃上適當向邊境地區傾斜，加大對邊境地區和邊境貿易資金扶持力度。

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