中紡轉基因“頂包”真相

收儲制度致國內外巨大價(jià)差

“我們正在配合糧食行政管理部門(mén)進(jìn)行逐一核查，如果發(fā)現企業(yè)有違規收儲轉基因菜籽油，會(huì )對其采取取消收儲資格、收回不當得利、列入‘黑名單’并給予行政處罰等措施。”10月31日，中儲糧總公司相關(guān)人士接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

根據國家相關(guān)規定，嚴禁將進(jìn)口油菜籽加工后作為國家臨時(shí)存儲油入庫。但是，我國現行托市收儲制度存在的監管漏洞，以及國內外油菜籽的巨大價(jià)差，均留給違規企業(yè)巨大的牟利空間。

因此，受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，處罰一兩家企業(yè)不能解決根本問(wèn)題，解決的根本路徑在于降低農民的生產(chǎn)成本和直接補貼，但當務(wù)之急是用市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達國家普遍采用的差價(jià)補貼取代現有的收儲制度。

污染調查

中儲糧對低價(jià)進(jìn)口菜籽油污染國儲庫的調查已開(kāi)展數月，近日發(fā)布的公告表明存在企業(yè)違規情況。

“自從8月末以來(lái)，中儲糧總公司通過(guò)臨儲菜籽油驗收檢查、專(zhuān)項檢查，以及財政專(zhuān)員辦等有關(guān)部門(mén)的檢查，對臨儲菜籽油收購的政策執行情況進(jìn)行了全面核查。”上述中儲糧人士對本報記者說(shuō)。

中儲糧日前公告稱(chēng)，經(jīng)過(guò)前期檢查，在湖北、湖南、四川三省共發(fā)現3個(gè)方面問(wèn)題，涉及企業(yè)16家。其中，違反收購政策、將進(jìn)口油菜籽摻入臨儲庫存的企業(yè)有2家，共發(fā)現將1477噸進(jìn)口菜籽油混入臨儲庫存，這兩家企業(yè)均為委托收儲企業(yè)。

本報記者采訪(fǎng)獲悉，目前上述兩家企業(yè)涉及臨儲油菜籽已全部退出臨儲庫存，地方糧食行政管理部門(mén)也對其進(jìn)行了處罰。

上述中儲糧人士表示，由于油菜籽不宜長(cháng)期存儲，所以要加工成菜籽油，由于中儲糧總公司自身沒(méi)有菜籽油加工能力，所以臨儲菜籽油收購就采取委托地方糧油加工企業(yè)收購、加工的辦法，但卻在這過(guò)程中出現了問(wèn)題，有些企業(yè)加工用的是進(jìn)口油菜籽。

對于媒體和社會(huì )關(guān)注的進(jìn)口轉基因菜籽油污染國家臨儲菜籽油庫存的問(wèn)題，中儲糧總公司表示，“目前是不存在的。”對于已經(jīng)出現的混入問(wèn)題，中儲糧已經(jīng)將整罐全部退出臨儲庫存，確保國家臨儲菜籽油全部是國產(chǎn)非轉基因菜籽油。

此外，中儲糧在檢查中還發(fā)現收購政策執行不嚴格、基礎管理薄弱和不規范等問(wèn)題。

“收儲包括很多環(huán)節，業(yè)務(wù)比較復雜，哪個(gè)過(guò)程都可能存在問(wèn)題。進(jìn)口菜籽油流入國儲庫，有企業(yè)違規的原因，但也有監管不到位的問(wèn)題。”上述中儲糧人士如是說(shuō)。

針對這些問(wèn)題，中儲糧總公司表示，正在研究制定整改措施，對涉及到中儲糧直屬企業(yè)的違紀違規行為，將依規嚴肅處理。

流入路徑

不過(guò)，對于進(jìn)口菜籽油如何流入國儲庫，中儲糧并未給出詳細解釋?zhuān)瑑杉冶徊樘幍钠髽I(yè)也沒(méi)有披露名單。

據《湖北日報》稱(chēng)，10月29日，湖北省糧食局通報：涉案鄂企是中紡農業(yè)湖北有限公司。該公司于今年7月從天門(mén)貿易商手中購買(mǎi)了994.57噸“加拿大一號”菜籽油，并避開(kāi)監管將菜籽油摻入油庫中。目前，該公司法人已被就地免職，公司糧食收購資格被暫停。

不過(guò)，截至記者發(fā)稿前，并未在湖北省糧食局網(wǎng)站上查到相關(guān)通報。但據湖北農業(yè)部門(mén)一位人士透露“確有其事”，執行的部門(mén)是荊州市糧食局。

據該人士介紹，荊州市糧食局案件評審委員會(huì )已經(jīng)作出了暫停中紡農業(yè)湖北有限公司《糧食收購許可證》資格的決定，而中儲糧荊州直屬庫也取消了該公司2013年國家臨儲油委托收購業(yè)務(wù)的資格。

“中紡農業(yè)湖北有限公司表示接受處罰決定，已于9月6日開(kāi)始陸續向委托方中儲糧荊州直屬庫退還收購資金，截至9月10日已退清6789萬(wàn)元收購款，15萬(wàn)元罰金已上繳財政專(zhuān)戶(hù)。”該人士稱(chēng)。

公開(kāi)資料顯示，中紡農業(yè)湖北有限公司地處荊州，系國務(wù)院國資委直屬企業(yè)中國中紡集團公司全資子公司，于2009年5月在荊州成立，而這家企業(yè)今年才取得國家臨儲油菜籽委托收購資格。

10月31日，本報記者向中紡集團核實(shí)上述情況，集團新聞發(fā)言人表示“目前并未收到相關(guān)通報”。而中儲糧一位內部人士稱(chēng)，中紡農業(yè)湖北有限公司也存儲轉基因大豆油，也有可能是轉基因成分在儲存罐中的遺留。

但是，一份來(lái)自荊州市糧食局的調查報告否定了上述假設。該報告稱(chēng)，6月4日該公司與中儲糧荊州直屬庫簽訂了油菜籽委托收購加工合同，根據合同規定，中紡農業(yè)湖北有限公司收購油菜籽3.4萬(wàn)噸。6月7日開(kāi)始組織收購，截至8月18日上報收購油菜籽25718.094噸，實(shí)際收購油菜籽22859.866噸，6月24日開(kāi)始生產(chǎn)加工，生產(chǎn)四級菜籽油約6000噸，分別存入1005號、1004號、1002號、2006號、2005號油罐。

荊州市糧食局調查發(fā)現，為了逃避中儲糧派駐中紡農業(yè)湖北有限公司駐庫員的監管，中紡農業(yè)湖北有限公司于7月27日、28日兩個(gè)晚上，用油罐車(chē)將從湖北天門(mén)油脂貿易商人手中購入1000噸貿易菜籽油運入中紡農業(yè)湖北有限公司，全部灌入2005號油罐。

“這1000噸菜籽油來(lái)自于湖南一家油脂公司，購自加拿大，運到天門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步加工后，1000噸油還剩下994.57噸。”上述報告稱(chēng)。

收儲之弊

今年糧食收購季，我國油菜籽臨儲收購價(jià)與進(jìn)口油菜籽之間每噸有500到1000元的差價(jià)，巨額的利潤讓這些違規企業(yè)鋌而走險。

“進(jìn)口加拿大油菜籽到岸價(jià)4300元/噸，國內最低保護價(jià)5100元/噸，差價(jià)高達800元/噸。也就是說(shuō)，把進(jìn)口油菜籽賣(mài)到國儲庫就能賺到將近20%的利潤，誰(shuí)不心動(dòng)?”一家糧油企業(yè)負責人給本報記者算了一筆賬。

據東方艾格農業(yè)分析師馬文峰介紹，由于勞動(dòng)力和土地成本的不斷提高，為了保護農民利益，國家不斷提高國內油菜籽的最低收購價(jià)，這導致了國內外糧價(jià)的嚴重倒掛，由于沒(méi)有配額限制，低價(jià)進(jìn)口油菜籽涌入國內。

海關(guān)最新統計數據顯示，今年1至9月，我國共進(jìn)口菜籽252萬(wàn)噸，較去年同期上升24.2%。

而現行價(jià)格政策對市場(chǎng)扭曲嚴重，我國實(shí)行的菜籽臨儲收購政策到今年已過(guò)了6個(gè)年頭，幾年托市政策的累積效應，使得糧價(jià)倒掛嚴重，這反過(guò)來(lái)又對國內托市政策調整形成倒逼機制。

在馬文峰看來(lái)，現在是該調整托市收儲政策的時(shí)候了。他建議，應該參考農民種糧成本和進(jìn)口糧食的價(jià)格進(jìn)行比較，實(shí)行差價(jià)補貼，直接補貼給農民，用這種方式來(lái)取代現有的收儲制度。

所謂差價(jià)補貼，就是政府預先確定糧食的目標價(jià)格，農民按市場(chǎng)價(jià)格隨行就市銷(xiāo)售。當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，按兩者之間的差價(jià)給予農民補貼;若市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格，則不啟動(dòng)該政策。

“差價(jià)補貼在歐美發(fā)達國家被普遍采用，這種補貼有效降低了糧食的價(jià)格，給食物集團擴大其利潤邊界、實(shí)現低成本擴張戰略打開(kāi)了方便之門(mén)，這也有利于我國培養跨國巨頭。”一位糧食問(wèn)題專(zhuān)家對本報記者說(shuō)。

但據參與政策制定的知情人士透露，大面積改革現行的托市政策還不大可能，但會(huì )選擇部分農作物品種試點(diǎn)，長(cháng)江中下游等主產(chǎn)區的油菜籽就是試點(diǎn)對象之一。

來(lái)源： 最新紡織

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