一方面，國家為棉花收儲投入巨額資金；另一方面，這項政策并沒(méi)有得到產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的支持。這就是棉花收儲政策面臨的窘狀。

2013－2014年棉季的收儲工作已全面展開(kāi)。經(jīng)濟導報記者在山東省棉花重鎮德州市夏津縣采訪(fǎng)了解到，無(wú)論是普通棉農，還是棉廠(chǎng)、紡織廠(chǎng)等，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的生存狀況都不樂(lè )觀(guān)，對產(chǎn)業(yè)現狀均有諸多怨言，這讓棉花收儲政策調整的契機凸顯。

　　各有各的苦水

15日，在棉花加工廠(chǎng)集中的夏津縣雙廟鎮，雖然棉花收儲已經(jīng)開(kāi)始一個(gè)多月，但這里人氣不旺，交易冷清。

在亨利棉業(yè)有限公司，總經(jīng)理王鳳君情緒不高。這家2009年投資數千萬(wàn)元建設的棉花加工廠(chǎng)，日加工能力在20萬(wàn)斤以上。但今年，目前其收購的棉花總量只有200來(lái)噸，僅是公司兩天的加工能力。

不僅是加工量不足，王鳳君對價(jià)格也不滿(mǎn)意。“國家收儲價(jià)格與去年持平，為2.04萬(wàn)元/噸。但因為減產(chǎn)，棉農對價(jià)格期望值比較大，今年收購價(jià)格比去年高出2毛錢(qián)左右，達到4.2元/斤。如果扣除人工成本、銀行利息、機器損耗，賺不到錢(qián)。”王鳳君說(shuō)。

王鳳君面臨的情況不是個(gè)案，甚至有更嚴重的。

夏津縣棉花行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)處負責人王安軍對導報記者表示，在夏津縣符合棉花交儲標準的16家400型棉花加工企業(yè)中，只有9家開(kāi)工生產(chǎn)。“啟動(dòng)資金很大，至少需要1000萬(wàn)元才能開(kāi)車(chē)，如果正常運轉起來(lái)需要2000萬(wàn)元。今年棉花收購價(jià)格較高，根據目前的收購價(jià)格，棉廠(chǎng)的收購成本平均在2.02萬(wàn)元/噸，交儲能有200元/噸的利潤，但如果達不到交儲標準，就要賠錢(qián)了。”

棉花加工廠(chǎng)嫌棉花價(jià)格高，棉農卻嫌價(jià)格低。

劉德鵬是種棉大戶(hù)，今年棉花種植面積有200多畝。“雖然今年棉花價(jià)格比去年高一點(diǎn)，但產(chǎn)量下降，畝產(chǎn)只有400多斤，比正常年份下降100來(lái)斤，算下來(lái)每畝能掙七八百塊錢(qián)，還沒(méi)有種糧的收益高。”

也正因為沒(méi)有種糧收益高，當地棉花種植面積急劇萎縮。劉德鵬之前組織過(guò)一個(gè)棉花種植專(zhuān)業(yè)合作社，高峰時(shí)期棉花種植面積高達3000多畝，現今合作社已經(jīng)停止運轉，棉花種植面積也下降到500畝左右。

在棉花產(chǎn)業(yè)鏈的更下游，紡織企業(yè)更是滿(mǎn)腹苦水。“國內外每噸棉花價(jià)格差了4000多元，國內紡織企業(yè)沒(méi)法干，很多中小企業(yè)只能等死。”夏津鑫潤福針織服飾有限公司董事長(cháng)張建福如此感慨。

收儲耗資巨大

在各方大倒苦水的同時(shí)，國家為棉花收儲也付出了巨額資金。

為照顧各方利益，國家收儲采取“高收低拋”的策略，每噸價(jià)格差距在2000元左右。在前一個(gè)棉季，中儲棉將國內絕大部分棉花納入囊中，臨時(shí)收儲的棉花總量達到650.64萬(wàn)噸。如果按照低于收儲價(jià)2000元的價(jià)格拋售，中儲棉將付出130億元的成本。加上儲存棉花的庫存成本，國家投入的資金將遠遠超過(guò)130億元。

收儲政策還使得中國成為世界上棉花儲存量最大的國家。德州市棉花協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬俊凱對導報記者介紹說(shuō)，前一個(gè)棉季收儲結束后，國內棉花儲量達到1000萬(wàn)噸左右，超過(guò)中國棉花年使用總量。此外，高儲量也造成庫存壓力，中儲棉雖然征用了大量社會(huì )倉庫，但去年棉花收儲臨近結束時(shí)，仍出現了各倉庫爆滿(mǎn)的情況。

　　直補政策呼之欲出

馬俊凱認為，國家的收儲政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但弊端也顯而易見(jiàn)。在王鳳君看來(lái)，收儲政策扼殺了市場(chǎng)的功能。“收儲價(jià)格相當于劃了一條直線(xiàn)，固定好了棉花價(jià)格。棉廠(chǎng)在收購棉花的過(guò)程中沒(méi)有自選動(dòng)作，只能維持一個(gè)微利的狀況。”

該項政策對棉廠(chǎng)的損害，從那些不能進(jìn)入收儲渠道的企業(yè)來(lái)看更加明顯。目前國家收儲只面對400型加工企業(yè)，而在夏津縣還有二三十家200型的加工企業(yè)，勝利棉業(yè)就是其中一個(gè)。勝利棉業(yè)總經(jīng)理張慶俠告訴導報記者，目前該縣200型加工企業(yè)已經(jīng)全部停工。“國家收儲價(jià)格高，幾乎壟斷了棉花收購市場(chǎng)，我們加工了棉花也賣(mài)不出去。”

目前，王鳳君和張慶俠都在盼望著(zhù)收儲政策的退出。“退出后，就完全看市場(chǎng)了。雖然不一定多好，但起碼不像現在一樣等死。”張慶俠說(shuō)。

從紡織廠(chǎng)的角度看，高棉價(jià)扼殺了國內企業(yè)的競爭力。“國內棉花價(jià)格甚至高于國外低端棉紗的價(jià)格，國內棉紗進(jìn)口量劇增，怎么跟國外競爭？”張建福說(shuō)。

對于棉農而言，因種棉效益不如糧食，國內棉花種植面積劇烈下滑。以山東德州為例，在2008年，該市棉花種植面積高達290萬(wàn)畝，至去年減至110萬(wàn)畝。“今年預計棉花種植面積將繼續下滑，100萬(wàn)畝的關(guān)口面臨考驗。”馬俊凱說(shuō)。

正因為種種弊端，棉花收儲政策退出的呼聲不斷加大。導報記者采訪(fǎng)了解到，國家發(fā)改委、財政等部門(mén)，已在就棉花收儲政策及其替代方案做密集調查，棉花直補政策呼之欲出。但具體怎么補、補多少、如何保證補貼到位等尚不明確。

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