中國正試圖取消儲備棉政策，取而代之的是棉花直補政策。該政策在短期內不會(huì )影響美棉價(jià)格。棉花生產(chǎn)者必須對未來(lái)市場(chǎng)十分警覺(jué)，棉價(jià)的走勢取決于國家如何對待其現有的大量庫存。

美國德州棉花生產(chǎn)商Kelli Merritt在九月的市場(chǎng)分析電話(huà)會(huì )議中表示，短期看來(lái)，盡管?chē)鴥γ拊鲩L(cháng)計劃推退出，中國棉花生產(chǎn)者似乎不用十分擔心棉價(jià)大幅下跌，但應該對明年開(kāi)春之后的棉花市場(chǎng)稍謹慎些。

Kelli Merritt指出，棉花補貼的方式類(lèi)似于美國的農業(yè)補助模式，即在市場(chǎng)價(jià)格低于參考標準價(jià)格時(shí)國家啟動(dòng)補助，彌補農民損失。但不得不關(guān)注的問(wèn)題是，中國的農業(yè)生產(chǎn)者往往是小規模的，且相當分散，直接導致發(fā)放補助很難實(shí)現效率與公平兼顧。并且，國內也沒(méi)有像農業(yè)服務(wù)局一類(lèi)的機構來(lái)確保補助發(fā)放的順利實(shí)現。

中國也許會(huì )以較低的價(jià)格拋儲，也許會(huì )使國內棉價(jià)略低于進(jìn)口美棉。?Kelli Merritt表示，中國財政部希望階段性地退出國儲棉政策，這可以緩解政府直接支付現金補貼帶來(lái)的壓力，同時(shí)保護紡織企業(yè)。政府也可減少開(kāi)支，減少債務(wù)，刺激經(jīng)濟。降低拋儲價(jià)格可使國內紡紗企業(yè)以更低的價(jià)格購買(mǎi)美棉或者其他地區的進(jìn)口棉花。

中國艱難地在維護棉農利益與保護紡紗業(yè)發(fā)展之間權衡。要保護的不僅僅是棉農的利益，還有上百萬(wàn)的紡織工人。Kelli Merritt同時(shí)也表示，中國不必要大規模的拋儲，只要暫停收儲就行了。新政策預計將在之后數月面市。

較高的棉價(jià)迫使中國紡紗企業(yè)轉戰亞太地區其他國家，如印度、越南、印尼和巴基斯坦。巴基斯坦將其視為千載難逢的發(fā)展機遇，盡管其國內能源危機限制了產(chǎn)能的提升。

Merritt相信中國會(huì )繼續進(jìn)口更多的棉紗。目前，印度在棉花出口政策上搖擺不定，10%的棉花出口稅一旦成為現實(shí)，棉價(jià)將得到支撐。

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