在財政部長(cháng)樓繼偉多次表態(tài)“今年中國不會(huì )出臺大規模的財政刺激政策”之后，小規模的刺激政策終于出手了。

7月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議宣布小微企業(yè)自8月1日起暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，但沒(méi)規定減免期限。這是自2009年來(lái)官方再度出手為小微企業(yè)減負，也是中央政府在上半年財政收入增速回落至7.5%而支出累計增長(cháng)10.8%的情況下，出手為小微企業(yè)“救急”。

只不過(guò)，解讀這次刺激政策的“小”，除了有惠及面和刺激深度均不太大之外，還可以換個(gè)詞叫“微刺激”，特指對小微企業(yè)的刺激。此次減稅只有600萬(wàn)的小微企業(yè)受惠，力度遠遠還不夠。

小切口，大杠桿。小微企業(yè)雖小雖微，但其創(chuàng )稅量不小，解決就業(yè)更是功不可沒(méi)。數據顯示，到2010年，經(jīng)工商登記注冊的小微企業(yè)有1023萬(wàn)戶(hù)，占中國企業(yè)總數的99%，上繳稅收占全國企業(yè)的54.3%。

倒逼出來(lái)的減稅

這一次，比以往顯得更迫切。

“一件報價(jià)75元的衣服，光繳稅就需要7元。”7月25日，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文舉了一個(gè)案例：在浙江，一件報價(jià)75元的衣服，需繳納3.63元國稅、0.44元教育附加稅、0.02元水利基金、2.77元社保基金，總稅費達到6.86元，而扣除人工費等成本后，企業(yè)獲得的利潤寥寥。

據周德文介紹，中小企業(yè)的平均壽命不到4歲，死亡最大的原因就是稅費。這么多年來(lái)，小微企業(yè)因人工、原材料、融資等成本的提高，利潤空間被壓縮為一成左右。

更嚴重的恐怕是，小微企業(yè)不景氣還在加劇。24日出爐的、重點(diǎn)衡量中小微企業(yè)的匯豐PMI初值已降至47.7，創(chuàng )11個(gè)月新低。偏離50榮枯分水嶺達2.3個(gè)百分點(diǎn)。

重慶兩江新區一汽摩配件公司負責人張蕓向本報記者羅列了所在企業(yè)的稅費明細：一年要繳納250萬(wàn)元所得稅、350萬(wàn)元增值稅、100萬(wàn)元營(yíng)業(yè)稅、40萬(wàn)元流轉稅附加、20萬(wàn)元的印花稅、契稅和380萬(wàn)元的社保費，稅費共計1140多萬(wàn)元。張蕓抱怨，1000多萬(wàn)元的稅費，占公司稅前利潤的49%，其他包括材料成本、人工工資除外，基本沒(méi)有企業(yè)自己的了。

據財政部匡算，實(shí)施這一減免政策后，年減稅規模近300億元，按照從今年8月1日起執行計算，當年將減稅120億元，為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠。

四川一家污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)任建華對記者表示，他的工廠(chǎng)每月增值稅核定為銷(xiāo)售金額的3%。據他分析，此次減稅后，企業(yè)月銷(xiāo)售額為2萬(wàn)元，將減稅600元，而營(yíng)業(yè)稅如按5%計，每月少繳1000元稅收。

此次為小微企業(yè)減稅，可以減少企業(yè)的壓力，更大意義還在穩定就業(yè)，對經(jīng)濟面起到的作用是杠桿放大效應。有數據顯示，到2010年，經(jīng)工商登記注冊的小微企業(yè)有1023萬(wàn)戶(hù)，提供了85%的就業(yè)崗位。任建華的算盤(pán)是：“兩項合計減稅1600元，差不多夠開(kāi)一人的工資了。”

刺激經(jīng)濟杠桿

時(shí)至2013年下半場(chǎng)，在貨幣政策“按兵不動(dòng)”的情況下，財稅政策終于出手刺激經(jīng)濟，但這一次，無(wú)論從刺激對象還是力度上，都更像是在支起一個(gè)杠桿。

2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出2010年年內，關(guān)于小微企業(yè)的減稅措施。“當時(shí)外需迅速減少，故訂單減少，今年比2009年更為嚴峻，資金短缺、壓力更大。”周德文稱(chēng)。

如今的實(shí)體企業(yè)，利潤率只有3%到5%，有的行業(yè)甚至只有1%到3%左右。工信部新聞發(fā)言人朱宏任7月24日表示，中小企業(yè)當前面臨四方面困境：成本、工資、市場(chǎng)乏力和稅負。

然而，單從減稅規模上看，此次是120億元，與2012年全國稅收總額110000億相比相差甚遠。據周德文測算，月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)，按照毛利20%計算，月毛利僅為4000元；因此，周德文甚至建議，應該考慮對月銷(xiāo)售額超過(guò)2萬(wàn)元、不超過(guò)10萬(wàn)元的小微企業(yè)減半征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

早在2009年那次減稅時(shí)，國家稅務(wù)總局前副局長(cháng)許善達就曾表示，中國應當繼續為小微企業(yè)減稅，目前企業(yè)所得稅已從利潤3萬(wàn)元減半征收提高至6萬(wàn)元，但是力度還不夠，應該增加到10萬(wàn)元。

國泰君安高級經(jīng)濟學(xué)家林采宜表示，政府要改善就業(yè)、促進(jìn)消費，最有效的措施就是通過(guò)各種稅費減免來(lái)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

“關(guān)鍵是要將已出臺的政策落到實(shí)處，用足用好。”周德文認為，除減稅外，還有許多要做的事情，比如減費。據中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )提供的數據顯示，目前，向中小企業(yè)收費的部門(mén)有18個(gè)，收費大項目69個(gè)，子項目上千個(gè)。

不過(guò)，更多專(zhuān)家針對此次減免稅卻看到了更為積極的一面，那就是，在保持經(jīng)濟“合理區間”運行的目標下，宏觀(guān)調控不再只是重復依靠大型政府投資來(lái)拉動(dòng)發(fā)展，而是直接針對實(shí)體經(jīng)濟不景氣癥狀，援手原本最具活力的中小微企業(yè)，讓市場(chǎng)力量充當經(jīng)濟自救的主力，政府需要做的就是放開(kāi)管制。?

來(lái)源： 華夏時(shí)報

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