歷經(jīng)1-4月出人意料的外貿增速，經(jīng)過(guò)整頓，5-6月份真實(shí)進(jìn)出口狀況終于“現形”。疲軟的數據已經(jīng)引發(fā)高層的高度警惕，并已加緊研究部署新的政策出臺。

　　針對下半年的外貿形勢，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日在月度例行發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，全年出口更加嚴峻、復雜，要實(shí)現今年外貿預期發(fā)展目標需要克服很多困難。他表示，根據國務(wù)院指示，商務(wù)部正在會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究采取支持措施，這些措施會(huì )很快出臺。

　　《第一財經(jīng)日報》此前曾連續報道稱(chēng)，高層已開(kāi)始關(guān)注廣東、深圳等地前4個(gè)月來(lái)“登峰造極”的對港貿易數據，并責令嚴查原因。知情人士對本報記者表示，由于中央的嚴查，使得5~6月剔除了外貿水分，但最終過(guò)于疲弱的數字大大出乎了決策層的意料。

　　本報記者了解到，商務(wù)部于6月下旬至7月上旬赴沿海省市調研，目前已經(jīng)匯總資料上報國務(wù)院。若考慮到外貿政策執行到產(chǎn)生效應的滯后期為3-6個(gè)月，那么真正的政策或許將在下周，即7月下旬密集出臺。

　　高層關(guān)注外貿頹勢

　　海關(guān)總署日前發(fā)布的數據顯示，6月出口同比下降3.1%，低于上月的增長(cháng)1.0%以及市場(chǎng)預期值增長(cháng)3.7%；進(jìn)口同比下降0.7%，也低于上月的-0.3%和市場(chǎng)預期值增長(cháng)6.0%。此外，?6月貿易順差擴大至271億美元，高于上月的204億美元。

　　剔除了水分的中國進(jìn)出口數據，讓所有人都吃了一驚。這已經(jīng)不是能否完成全年外貿“保八”任務(wù)的問(wèn)題，而是如何防止出口深度下滑的問(wèn)題了。

　　根據商務(wù)部披露的數據，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數中的新出口訂單指數已經(jīng)連續三個(gè)月低于50%。商務(wù)部對全國1900家重點(diǎn)外貿企業(yè)的調查顯示，企業(yè)出口訂單趨冷、利潤趨薄，出口訂單的環(huán)比增長(cháng)企業(yè)所占比重已經(jīng)連續4個(gè)月減少，出口利潤率環(huán)比下降的企業(yè)所占比重已經(jīng)創(chuàng )下了近4個(gè)月的新高。

　　與此同時(shí)，企業(yè)出口信心持續回落。6月份，有將近1/3的企業(yè)認為，今年出口額將會(huì )比去年有所下降，所占比重半年以來(lái)首次超過(guò)30%。4月份以來(lái)，商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)出口訂單指數、信心指數已經(jīng)連續3個(gè)月下滑。

　　上述知情人士表示，其實(shí)外貿主管部門(mén)年初便已注意到進(jìn)出口的諸多不利因素，但由于1~4月份進(jìn)出口數據的虛高，導致一系列相關(guān)促進(jìn)政策被擱置下來(lái)。

　　此前“夸張”的數據顯示，4月出口同比增長(cháng)14.7%，高于上月的10.0%。前4個(gè)月，內地與香港雙邊貿易增長(cháng)66%。而在3月份，內地對香港出口則增長(cháng)了92.9%，創(chuàng )出了1995年3月以來(lái)的最高增速。

　　針對這種數據“坐火箭”現象，本報此前曾報道稱(chēng)，廣東（尤其是深圳等地）的“出口一日游”，已經(jīng)到了令人無(wú)法容忍的地步。不僅包括傳統上的騙取出口退稅，現在還有熱錢(qián)借道虛假貿易涌入的因素。

　　而在所有導致外貿企業(yè)陷入困境的政策性問(wèn)題中，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉重點(diǎn)提及了匯率問(wèn)題。“過(guò)去美元走軟的時(shí)候，壓迫人民幣升值；現在美元走強，人民幣還在升值，對外貿企業(yè)的壓力非常大。”他說(shuō)。

　　國際清算銀行的數據顯示，今年5月底，人民幣實(shí)際有效匯率為116.3，較去年年底已經(jīng)升值了5.6%。如果分幣種看，人民銀行的數據顯示，截止到6月28日，人民幣兌美元、兌歐元、兌日元匯率中間價(jià)分別較去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。與此同時(shí)，國內勞動(dòng)力成本仍在上升，今年上半年已經(jīng)有多個(gè)省市區先后上調了最低工資標準。

　　組合政策前景

　　昨日沈丹陽(yáng)提出的“穩外貿”政策組合措施，目標可謂多元：既有利于穩增長(cháng)，又有利于調結構；既有利于穩定出口，又有利于擴大進(jìn)口；既有利于降低出口成本，又有利于開(kāi)拓新市場(chǎng)，發(fā)揮技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)綜合優(yōu)勢的貿易環(huán)境。

　　但真要實(shí)現以上多元化目標，必須出臺一套組合型促進(jìn)政策。究其根本，涉及“穩外貿”的實(shí)質(zhì)性政策無(wú)外乎匯率、進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅、信貸支持。

　　去年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》，確定了8項措施，具體而言，加快出口退稅進(jìn)度，擴大融資規模，可以有效減輕企業(yè)資金流壓力；擴大出口信用保險（放心保）規模和覆蓋面，特別注意加強對小微企業(yè)提供信用保險服務(wù)。

　　但這被一些業(yè)內人士稱(chēng)為臨時(shí)性救急措施，并期待更強有力的實(shí)質(zhì)性政策。周世儉表示，中國外貿的核心成本包含三個(gè)方面，農民工工資、匯率，以及出口退稅。由于農民工工資上漲是必然趨勢，不能改變，因此，只能動(dòng)匯率及出口退稅，同時(shí)加強信貸支持，以促進(jìn)出口。

　　周世儉還認為，人民幣不應該再追隨美元升值了，應該保持穩定，甚至適度貶值。此外，對高科技企業(yè)、能源領(lǐng)域，甚至化妝品在內的消費品的進(jìn)口關(guān)稅也需要調整，從而促進(jìn)進(jìn)口。而出口退稅不僅要快速，還要進(jìn)一步提高退稅率。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)霍建國則對本報記者表示，目前來(lái)看，似乎這幾項核心政策，去年國務(wù)院已經(jīng)有相應動(dòng)作。能夠出臺的估計是些較小的刺激性政策。

　　霍建國認為，最重要的是要給實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，不僅保證拿到訂單的企業(yè)能夠獲得足夠的信貸規模，也要放開(kāi)投資領(lǐng)域限制，下放投資審批。“現在中國的關(guān)鍵問(wèn)題在于實(shí)體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)不景氣。如果不能解決實(shí)體經(jīng)濟的問(wèn)題，外貿企業(yè)，尤其是中小型外貿企業(yè)的日子也不會(huì )好過(guò)。”

　　對于外界盛傳的，年初制定的外貿“保八”任務(wù)難以完成的說(shuō)法，沈丹陽(yáng)表示，面對這樣的形勢，需要付出更加艱苦的努力，但是現在也不能說(shuō)就完不成預期目標或者沒(méi)有希望完成目標，畢竟實(shí)現外貿的穩定增長(cháng)關(guān)乎中國國內的就業(yè)、居民的收入，關(guān)系到國內經(jīng)濟增長(cháng)甚至世界經(jīng)濟穩定。 ?

來(lái)源： 第一財經(jīng)日報

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