編者按：以絨毛為特色產(chǎn)業(yè)的寧夏吳忠市利通區全面把握市場(chǎng)，充分利用特色資源，從更廣范圍、更寬領(lǐng)域參與國際、國內市場(chǎng)分工，實(shí)現合作與競爭，大規模、高質(zhì)量地吸引了資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)要素，科學(xué)構建了內外兩個(gè)循環(huán)系統，實(shí)現了互利共贏(yíng)。

從歷史商業(yè)發(fā)展來(lái)講，寧夏吳忠市利通區是西部地區有名的“商埠重地”。商貿流通活躍，集市貿易歷史悠久，以“天下大集”、“水旱碼頭”而聞名，是西北地區傳統的物資集散地。在利通區，這個(gè)全國毛絨原料集散地中，活躍著(zhù)近2萬(wàn)人的羊毛絨收購隊伍，這支隊伍建立起了以寧夏為中心，覆蓋陜西、甘肅、青海、新疆、內蒙古等11個(gè)省區及蒙古、哈薩克斯坦等多個(gè)國家和地區的毛絨收購網(wǎng)絡(luò )，可以為利通區發(fā)展毛紡織產(chǎn)業(yè)提供充足的原材料。

2012年，寧夏自治區吳忠市利通區按照“改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“工業(yè)強區”戰略，深入開(kāi)展“工業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，著(zhù)力培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”，全年安排工業(yè)發(fā)展資金2000萬(wàn)元，擴大園區規模，完善基礎設施，加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐，確保完成工業(yè)總產(chǎn)值118億元，增長(cháng)16%；實(shí)現工業(yè)增加值30億元，增長(cháng)18%。

在新型工業(yè)發(fā)展上拓新路

《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規劃》是第三個(gè)西部大開(kāi)發(fā)五年規劃。《規劃》要求，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，落實(shí)好中央對西部地區在財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進(jìn)一步加大資金投入和項目?jì)A斜力度。以此，利通區加快完善工業(yè)園區建設。緊盯毛紡織產(chǎn)業(yè)園、特色機械裝備制造園、失地農民創(chuàng )業(yè)園、立德慈善產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)加快基礎設施建設，提高硬件建設標準和水平，使“一園四區”產(chǎn)生“洼地效應”，吸引更多的客商投資辦廠(chǎng)，引進(jìn)更大的企業(yè)入園發(fā)展，在新型工業(yè)發(fā)展上拓新路。

利通區加大招商引資力度，借助“黃河善谷”的影響力，吸引更多的慈善家、企業(yè)家投資興業(yè)，2012年引進(jìn)了5個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的項目，力爭實(shí)現年產(chǎn)值達到50億元和10億元的園區各1個(gè)，使園區的承載能力和聚集效應進(jìn)一步增強。利通區鼓勵支持工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng )新。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)集群”，加快工業(yè)科技創(chuàng )新步伐，積極引導骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，組織實(shí)施工業(yè)科技發(fā)展項目7項、重大科技專(zhuān)項2個(gè)，爭取中小企業(yè)科技創(chuàng )新基金、星火計劃等科技項目18項，加速科技成果轉化。

在現代服務(wù)業(yè)發(fā)展上下工夫

有統計顯示，現在內陸省份已經(jīng)成為企業(yè)投資活躍的地區，在東南沿海地區企業(yè)普遍陷入困境的同時(shí)，中西部地區仍然保持著(zhù)較好發(fā)展勢頭。利通區加快現代商貿物流園招商引資步伐，引進(jìn)一批上規模、上檔次的項目進(jìn)駐各市場(chǎng)，規范運營(yíng)現代商貿物流園，力爭現代商貿物流園年交易額達到20億元，真正將其建成“承接大銀川、帶動(dòng)鹽同紅、輻射陜甘蒙”的現代商貿物流基地。利通區大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰略。按照“產(chǎn)業(yè)品牌化、品牌規模化”的思路，制定《利通區品牌建設總體規劃》，明確中長(cháng)期發(fā)展目標。

利通區還緊緊圍繞民族地方特色，帶動(dòng)穆斯林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育地域品牌，整合同類(lèi)品牌資源，逐步改變品牌“小而散”的現狀，切實(shí)增強競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)轉移的大背景下，返鄉創(chuàng )業(yè)、就地就業(yè)成為大趨勢，中西部地區接納勞動(dòng)力的能力越來(lái)越強，根據有關(guān)部門(mén)制定的《促進(jìn)就業(yè)規劃(2011年～2015年)》指出，“十二五”時(shí)期，我國人力資源開(kāi)發(fā)水平要得到明顯提高。為此利通區進(jìn)一步充實(shí)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，加大對新興服務(wù)業(yè)的扶持力度，積極培育發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、現代物流、信息咨詢(xún)、金融保險等新興服務(wù)業(yè)，促使服務(wù)業(yè)從業(yè)人員快速增加、范圍快速擴大、產(chǎn)值快速增長(cháng)，在現代服務(wù)業(yè)上下工夫。

在“兩大任務(wù)”上見(jiàn)實(shí)效

優(yōu)化區域布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要任務(wù)之一。在當前形勢下，我國產(chǎn)業(yè)轉移正在企業(yè)市場(chǎng)行為和國家政策引導的雙重作用下呈現出加速之勢。利通區始終把項目建設和招商引資這兩大任務(wù)作為保增長(cháng)、擴內需、促統籌的重要舉措。以招商引資帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)，以項目建設帶動(dòng)基礎設施投資實(shí)現突破，以大項目拉動(dòng)大發(fā)展。

利通區加強項目的推介和對接，積極承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移。比如緊緊圍繞市、區的“一園四區”和優(yōu)勢骨干企業(yè)，研究好新項目的開(kāi)發(fā)和已有項目產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，爭取在重點(diǎn)項目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)招商、園區招商等方面取得新突破。

為加強與阿拉伯國家、穆斯林地區的經(jīng)貿合作和文化交流，利通區充分借助中阿經(jīng)貿論壇、中國東盟博覽會(huì )、東西部合作與投資貿易洽談會(huì )、西部國際博覽會(huì )等交流平臺，主動(dòng)“走出去”。利通區還深入挖掘民族經(jīng)濟和民族文化內涵，深度開(kāi)發(fā)穆斯林特色文化產(chǎn)業(yè)，不斷擴大“中國回族之鄉”的影響力，全力打造“穆斯林地區開(kāi)放區”。

上圖為利通區代表企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

編輯點(diǎn)評

近年來(lái)，隨著(zhù)土地成本、能源成本、勞動(dòng)力成本的快速上升，資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級壓力增加，東南沿海地區紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉移勢在必行，這對利通區的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的契機。為此，利通區切實(shí)轉變政府職能，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高政府公信力和執行力，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

同時(shí)，大規模的產(chǎn)業(yè)鏈式轉移需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，營(yíng)造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉移工作中的重中之重，利通區以?xún)?yōu)良的投資環(huán)境做好承接工作，以打通商貿流通渠道為突破口，在充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢的基礎上逐漸形成獨有的發(fā)展特色。比如利通區大力推進(jìn)誠信建設，積極探索建立行政機關(guān)及公務(wù)人員的信用記錄和信用評級制度，逐步建立健全了信用管理體系。利通區加強項目管理，嚴格執行項目建設“四制”規定，確保項目?jì)?yōu)質(zhì)安全。

利通區還大力實(shí)施“項目帶動(dòng)戰略”，深入開(kāi)展“項目建設管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善項目管理機制，推行項目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結。利通區加大項目督查力度，建立項目建設協(xié)調推進(jìn)制、分析調度制、效能督查制、考核評估制，著(zhù)力解決項目建設中的困難和問(wèn)題。

來(lái)源： 中國紡織報

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